为企业护航 助力地方经济发展 兰铁中院“五项机制”优化法治化营商环境

良好的营商环境离不开司法的保障，人民法院作为国家审判机关，既是践行法治的主力军，又是推进法治的主阵地，在优化法治化营商环境方面责无旁贷。近年来，兰州铁路运输中级人民法院充分发挥审判职能作用，紧紧锚定高质量发展持续发力，打造优化营商环境“五项机制”，着力构建法治化营商环境工作新格局，确保各项工作落地、落细、落实，为企业保驾护航，助力振兴经济发展。

完善多元解纷机制

推进涉企案件诉源治理

兰铁中院坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，进一步优化多元矛盾纠纷解决机制，深入分析受理的涉企案件情况，全面查找企业在生产经营过程中面临的法律风险，出台《民营企业常见法律风险防范指引手册》，帮助企业提高依法经营管理水平，规避法律风险，实现涉企纠纷源头预防。同时强化诉源预防治理、前端化解、关口把控，深化与行政机关、涉铁企业、行业协会的沟通协调，健全诉调对接工作机制，推动“诉前调解+司法确认”等机制在程序安排、效力确认、法律指导等方面有机衔接，促进涉企案件诉源治理，推进多元解纷机制升级完善，持续优化营商环境。

优化案件繁简分流机制

助力涉企案件快审快结

以优化涉企案件入口环境为出发点，兰铁中院以建立立案、审前、审判阶段分层识别体系为思路，出台《兰州铁路运输中级人民法院关于推进案件繁简分流调解速裁进一步优化司法资源配置实施办法（试行）》和《兰州铁路运输中级人民法院一审行政案件繁简分流实施细则》，按照“当繁则繁、宜简则简、难案精审、简案快审”的原则，确定简易案件与疑难复杂案件的分类标准，建立了以系统自动甄别为主，人工分流为辅的繁简分流机制，确保分流结果的准确性，通过规范完善不同程序之间的转换衔接，真正做到繁简得当，从而实现科学调配和高效运用审判资源，提升案件程序效能，以较小的司法成本取得较好的法律效果，为实现涉企简案快审、繁案精审打通一条合理、高效的路径，推动涉企案件的及时处理。

创新执行信访公开机制

实现执行信访案件零增长

以提高信访案件处理质效，高效维护信访人合法权益为目标，兰铁中院按照“快、严、紧、实”四字要求，梳理执行信访工作的特点与规律，制定《兰州铁路运输中级法院执行信访公开制度》，明确执行信访流程节点，即时录入、快速督办、及时反馈、高效化解信访案件。同时执行指挥中心对涉执信访案件统一管理、动态跟踪、实时分析与立体考核，本着“着眼于预防，着重于化解，着力于管理”的执行服务理念，规范执行行为，核查诉求虚实、开展释法明理、注重案件回访、确保执行实效，督促制定财产处置方案，采取财产变现措施，引导和解决案件，最大程度推进案件办理，实现了两级法院执行信访案件的零增长。

强化案件流程管理机制

提升涉企案件办案效率

加强涉企案件的流程管理，兰铁中院有效促进规范司法，出台《兰州铁路运输中级人民法院案件流程管理暂行规定》，形成了从立案到归档全程跟踪、督办、警示的管理制度和各环节、各程序、各节点之间相互衔接、相互制约、环环相扣的流程链条。制定《兰州铁路运输中级人民法院立案工作规则》《兰州铁路运输中级人民法院随机分案规则（试行）》，确保员额法官全员参与随机分案，院庭长实行按比例办案，取消院庭长审批案件的节点管理权限，减少案件审批流程，简化裁判文书签发环节，做到谁主办谁签发，案件审限明显缩短，办案效率明显提升，进一步保障涉企案件的办结效率。

落实法官绩效考评机制

督促涉企案件质量再提升

为全面落实司法责任制，兰铁中院出台《兰州铁路运输中级人民法院部门及工作人员考核办法（试行）》，建立目标明确、导向鲜明的绩效考核管理机制，把审判执行工作情况作为考核法官、法官助理和书记员工作绩效的主要标准，把结案率、调撤率、简易程序适用率、息诉服判率、结案均衡度、内外部评价作为检验执法办案人员的重要标尺，引导法官树立正确的绩效观，注重审判的质量、效率、效果，对考评结果予以排名通报，作为评先选优、晋级晋职的主要依据，真正让干警树牢“人人都是营商环境，案案都是营商环境，事事关乎营商环境”理念，激发干警工作活力，有效提高涉企案件质量。

兰州日报社全媒体记者 张烁