2005年,在起步较晚、问题较多、成本较高、阻力较大的情况下,一场声势浩大的“393”国企改革攻坚战在全市范围内打响。经过全市上下的共同努力,去年全市共完成企业改制 219户, 7.8万名职工的国有身份得到置换。但是,“两个置换”仅仅是国企改革迈出的第一步,更为严峻、艰巨的任务还在今年和以后。 在市十三届人大六次会议上,记者就 2006年我市的国企改革采访了列席会议的市长助理、市国企办主任、国资委主任牛向东。
重点完成 100户企业的资产重组
牛向东说,今年,我市的国有企业改革将在去年“两个置换”的基础上继续深化,围绕一条主线,开展6项重点工作。
“一条主线”就是 100户已完成“两个置换”的企业的资产重组。主要通过以下四个途径进行:一是引入战略投资者,二是引入本地的民营资本,三是产品和市场都较为接近的国有企业相互之间的重组,四是国有企业内部资产、人员、债务、业务的自我重组。
六项重点工作包括:一、继续深化完善“两个置换”。 240户企业去年完成了 219户,其余的21家企业今年将全部完成“两个置换”,9户没有立案的拟破产企业今年完成破产终结;二是完善公司治理结构,建立现代企业制度。已完成“两个置换”的企业,要完善治理结构,即要对国有控股参股企业选派好出资人代表,对国有股退出企业加强指导;三是继续健全完善国有资产监管体系,建立国资委———国有资产经营公司———国有控股参股企业三级监管体系;四是加强破产企业的国有资产处置和资产变现工作,从面上盘活国有资产;五是落实社保政策,创造就业机会,维护社会稳定;六是加强对改制企业的党组织建设。
难点国有资产处置、变现难度较大
牛向东告诉记者,今年我市国企改革有几块更硬的骨头要啃,任务甚至比2005年还要艰巨,客观地说,机遇与挑战同在。 2006年国企改革的难点主要在于四个方面。一是引入战略投资者的难度和风险较大;二是国有资产的处置和变现难度较大,需要花费比去年更大的精力;三是国企改革资金的筹措仍是制约国企改革工作快速推进的瓶颈;四是创造新的就业机会在短期内突破的难度较大。
亮点面向社会招聘企业经营者
牛向东说,今年我市国企改革工作还有一项重要任务,就是在去年试点工作的基础上,选择5—10户企业面向社会,招聘企业“一把手”,继续探索区别于党政干部管理和选择方式的企业领导干部选拔任用方式。对一些国有控股企业的经营者,进行激励机制试点,加大对企业经营者的激励力度,调动企业经营者的积极性,提高企业的整体竞争水平和适应市场经济的能力。