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| 市长张津梁作政府工作报告。 |
十一五宏伟蓝图
告别辉煌的“十五”，面向未来，兰州已站在一个新的历史起点。“十一五”时期，是加快发展的重要战略机遇期，也是全面建设小康社会的关键期。这一时期，兰州发展的主旋律将更加高亢激扬，经济社会发展将推向一个新的增长期。我市的“十一五”规划，为全市人民生动展现了未来5年兰州的美好蓝图。
总体目标
建设区域性现代化中心城市
按照民主开明、稳定有序、安居乐业、科学文明和经济繁荣的要求，加速推进工业化、市场化、城镇化和信息化，努力实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展，取得建设区域性现代化中心城市的重要阶段性成果，经过“十一五”或更长一个时期的努力，把兰州建成我国西部区域性现代化中心城市。主要调控目标
GDP突破1000亿元大关全市生产总值年均增长12％，力争到2010年突破1000亿元大关，人均生产总值达到3万元以上，经济总量占全省的比重有较大幅度提高；一般预算收入年均增长13％以上，力争比“十五”末翻一番；全社会固定资产投资年均增长14％以上，力争突破500亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10％和7％。
2006发展框架主要预期目标
生产总值增长12％全市生产总值增长12％，全社会固定资产投资增长14％，一般预算收入增长13％，财政公共投入增长10％，社会消费品零售总额增长11％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10％和7％，城镇失业率控制在4.6％以内。
2006十大发展
●重点实施180项重大项目
●三分之一以上国企产权多元化
●非公经济增加值增长18％
●农业产业化龙头企业达到100家
●三年建成新城区
●增强省会中心城市功能
●收购储备土地1万亩
●引进内资到位70亿元
●人民群众安居乐业
●提高执政为民能力。
理性的目标，郑重的承诺。政府将通过哪些重大举措，确保预期目标的实现呢？
城市规划与建设
目标：解决主城区域狭小、环境负荷过重、土地供给紧缺的矛盾
举措1构建兰州都市经济圈
从适应兰州发展需要出发，依托现有高速路网，按一小时高速公路行程，构建以兰州为中心，包括白银、定西、临夏以及定西市临洮县、临夏州永靖县在内的“四方六边”兰州都市经济圈。
加强兰州与西宁、拉萨三个城市之间的经济协作，形成贸易、旅游经济长廊。
构建西北五个省会城市与呼和浩特、拉萨两个省会城市共同联手的西部地区“5＋2”城市合作发展联盟。
举措2拓展城市发展空间
继续实施“东扩西展，南伸北拓”都市空间布局发展战略。“十一五”乃至更长时期，优化提升兰州河谷川盆地城市服务功能；规划建设榆中盆地；有序开发秦王川盆地。
未来兰州城市空间布局构架是：220平方公里兰州河谷川盆地老城区和17平方公里榆中盆地都市新城区，以和平镇、定远镇、连搭乡地域作为连接带，规划建设和形成“一城双核”、功能互补约400平方公里的大城市构架。
城市东扩新城区包括：榆中城关镇———三角城镇———夏官营镇整个盆地，西接白虎山，南靠马山山脉，东至接驾嘴，北临宛川河。“十一五”时期，依据第四版城市总体规划，着眼于未来建设生态型城市发展的要求，对功能布局、路网系统、产业开发、环境保护和生态建设等统筹规划，编制分区规划、控制性详细规划及各专项规划，对整个规划区用地进行规划控制。
整个区域围绕榆中科教城、榆中城关镇、兴隆山生态旅游开发建设，分期进行基础设施建设。建设与夏官营———三角城公路相衔接的骨干路网和水、气、热、电干管，2006年建成5万吨供水工程，分别向和平地区供水3万吨和夏官营地区供水2万吨。2010年前后，“引洮工程”建成通水，彻底解决榆中盆地的生活和生产用水，适应东扩都市新区经济社会发展的需要。
秦王川盆地是兰州未来发展的后备土地资源。围绕高新技术开发区中川航空港循环经济园建设，奠定后续开发的基础。加快生态防护大林网建设，建成秦王川灌区以渠系道路、农田林网、小流域生态林业为主的10万亩绿色生态屏障建设工程。发展节水、生态、效益型农业。重点加强基础设施建设，建设连接各行政村的公路，并与县乡干道相连接。进行区域内电网的建设改造。
举措3建设第二市级中心
全面启动以安宁、七里河迎门滩、马滩、崔家大滩为主的42.98平方公里的第二市级中心建设。建设金融贸易、科研教育、行政管理、体育运动、文化娱乐、居住生活等八大功能区。用三年的时间逐步完成市级主要党政机关行政中心的率先迁建。建成兰州体育中心、青少年科技馆、湿地公园、城市规划展示馆等一批公共设施，带动第二市级中心建设。
举措4加快坪台地改造
改造伏龙坪。以高中示范教育园建设为契机，建设公共绿地，提高绿化率，控制开发强度。把伏龙坪建设成生态环境优美、文化特色鲜明、配套设施齐全，集教育文化、旅游观光等多功能的坪台地改造示范区。
建设五星坪和晏家坪。改造拓建两大坪台地的主干道路，进行供水、供气、排污、园林绿化等基础设施建设、危旧房屋改造和公共设施建设，发展公共绿地和居住绿地。使五星坪、晏家坪成为人居环境、生态环境俱佳的地区。
开发青白石台地。进行两万亩土地组团式开发，建设城市加工工业新区，配套建设各类服务设施。把青白石台地建成功能分区鲜明，配套设施齐全，转移吸引城区各类中小加工企业的新型都市加工业区。
举措5整理改造“城中村”
推进乡改街，进行城市一体化管理，对置换出来的土地进行整理或征用，或直接转为国有土地进行开发；对“城中村”农业户籍人口实施“农转非”，并纳入城市社会保障；规划建设新农村居民集中居住小区，安置现有农村居民；多渠道开发就业岗位，开展就业培训，转移剩余劳动力。
举措6完善城乡基础设施
继续加快城乡基础设施建设，五年总投入不少于300亿元，每年不少于60亿元，用于县城和重点城镇基础设施建设的资金不少于当年投入资金总量的10％。
以安宁第二市级中心、榆中和平及夏官营地区、西固石化城为重点，继续进行城区以路桥为主的城市道路和供水、排污、供气、供热、洪道及垃圾处理等基础设施建设。加快实施雁滩南河道综合治理工程和市区“五大出入口”整治改造拓建工程。扩建雁儿湾污水处理厂，建设雁滩、西固、和平三个污水处理厂。综合整治西关十字、庙滩子等地的周边环境。
开工建设绕城过境路和南山路。新建北滨河路银滩大桥至西沙黄河大桥段，南滨河路东段，拓建西津西路崔深段。建设南滨河路连接柳沟河、南接南山过境路内环型线。规划建设东起榆中定远镇经过皋兰山后山，在七里河西果园以枢纽立交桥与兰州至临洮高速公路相连接，向西在黄羊头兰州至西宁高速公路相连接的南过境外环型线。
积极做好南运河、城市轨道交通的可研论证等前期工作。继续拓建市区主次干道，改造主城区的800条小街小巷。改造中立桥，开发中心滩，建设国际会展中心和甘肃大剧院。
建设深安黄河大桥（西固深沟桥至安宁）、石化黄河大桥（西固合水北路至安宁沙井驿）、世纪黄河大桥（西部欢乐园至安宁）、永昌黄河大桥（永昌路北口至黄河北）、青白石黄河大桥（雁滩至青白石）等5座黄河大桥。建设50座人行天桥和地下通道。
根据兰州河谷盆地的地理特点，继续进行百里黄河风情旅游线建设，按照“北仿古、南现代”的风格布局两岸建筑，严格城市标志性建筑规划和管理，明确城市建筑风格和建筑主色调。
推进产业结构优化升级
目标：调优一产、调强二产、调快三产
举措1优化产业布局
通过资源和要素的整合，形成规模结构有序、功能定位优势互补的园区体系。重点构筑兰州高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区、兰州石油化工科技园、连海煤电铝集聚区、平安有色金属材料基地、和平贵金属新材料基地、金崖钢铁化工基地、七里河大型机械装备产业集聚区、皋兰三川口产业集聚区的建设。引导新建项目分类进入各工业园区，鼓励城区工业出城入园。
依托城市基础设施、城市组团功能和区域环境特点，合理设置规模、功能、形态，完善服务业布局，构筑现代商贸、现代金融现代物流等现代服务业网络。高起点完善和建设“一区一带一圈”，即：中央商务区、东部商贸经济带和西部商贸经济圈。
举措2转变经济增长方式
按照科学发展观的要求，尽快转变依靠外延投入实现经济增长的粗放型模式向提高内涵质量、集约化水平和经济效益方向发展，努力建设“低投入、高产出、低消耗、可排放、能循环、可持续”的国民经济体系和节约型社会。提高经济增长的科技含量和知识含量，使经济的快速增长更多地建立在科技进步和人力资本带动的基础上。提高资源的综合利用水平，大力发展循环经济。到“十一五”末，能源利用率达到40％，工业用水重复利用率达到75％。举措3调整产业结构
石化工业要以大炼油、大乙烯及天然气综合利用开发为主导，大力发展煤化工、气化工，开发下游产品，延长化工产业链；冶金工业要运用先进适用的技术、工艺、装备和新的生产组织方式，新的经营管理模式，大力推进“煤电铝”联营方式，大力培植“电冶加”企业群，形成煤电———冶金———新材料产业链；建材工业要积极发展专用和特种水泥、新型墙体材料、新型装饰材料；加快发展装备制造业，支持发展轿车整车生产及其配套，石油钻采设备、石油炼化成套设备、真空设备等，形成材料———零部件———装备制造产业链；大力发展医药食品工业，以品牌为龙头，形成农产品———初加工———医药食品产业体系；加强基础产业建设，把能源建设放到发展经济的重要位置，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系，大力发展太阳能、沼气等新能源和可再生能源，推广能源节约和综合利用技术。
加快发展服务业，提升服务业层次，突出发展旅游业，优先发展现代流通业。
大力发展非公有制经济。“十一五”期间，培育十户左右销售收入过3亿元的大型企业，1000户销售收入在千万元以上的优秀中小企业，100户成长性较好的科技型中小企业。坚持不懈地培育非公有制经济支撑体系，使非公有制经济三分之一的技术装备达到国内领先水平，三分之一的产品科技含量达到国内领先水平。到“十一五”末非公有制经济比重达到40％以上。
建设社会主义新农村
目标：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主
举措1改善农业基础设施
继续实施农村饮水安全、雨水积蓄、水土保持综合治理、农业产业化水利配套、节水增效示范等十大工程；继续实施农村“六小工程”；建设和完善农村骨干输变电、供电网络；加强农产品加工、贮运及信息服务等市场配套设施建设；加快农村道路建设，实现乡村通油路、村村通公路。
举措2调整农业产业结构
依据近郊沿河灌溉带、远郊川水区、引大灌区、山旱区的带区分布，优化农业布局，调整种植结构，到“十一五”末，蔬菜生产种植面积达到100万亩，总产量达到250万吨，外销量达到200万吨；提高经济作物占种植业的比重和优良品种占粮食生产的比重，重点发展优质专用粮、马铃薯、瓜果三大优势产业，突出抓好百合、蔬菜、花卉、玫瑰四大特色产业，建立健全农业质量安全标准体系，实现无公害农产品、绿色食品标准化生产，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。
举措3深化农村改革
探索农村社会保障制度，实现城乡居民权利平等待遇，基本建立农村新型合作医疗制度和进城务工人员医疗、大病统筹保险制度，解决失地农民的保障问题；逐步建立特困救助与低保制度相结合的农村特困群体救助制度，探索建立农村贫困残疾人纳入低保救助，到2007年建立起城市医疗救助制度，2009年建立城乡一体的低保制度。
举措4发展公共事业
每年统筹安排3至5个镇基本建设投资计划，进行以道路、供水、排污、垃圾处理为主的基础设施建设，实施“道路设施配套、安全卫生用水、垃圾集中处理、污水收集排放、园林绿化美化”五位一体的基础设施综合建设工程。加强住宅建设的规划统筹，打好农村基础设施攻坚战，实施清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路的“三清三改”工程。全面消除中小学危房，到2007年全面落实“两免一补”政策，到2010年实现农村义务教育阶段免费教育。加大农村医疗卫生基础设施建设力度，到2010年全面完成乡镇卫生院和村卫生所标准化建设。举措5加快扶贫攻坚坚持就地开发扶贫与有组织劳务输出、易地搬迁相结合，加快以榆中南北山、永登西北部、七里河后山四大片20个乡镇144个村为重点的扶贫攻坚。打好整村推进攻坚战，力争使每个村的整村推进项目扶持资金达到200万元；稳定转移20万农民到非农产业，对自然条件特别恶劣地区的特困人口，采用易地搬迁进行整体移民。鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，动员全社会帮助贫困地区的开发建设。
生态建设环境保护和公共安全
目标：建设山水园林化、环境友好型城市
举措1加快生态建设
确保退耕还林35万亩，荒山造林21万亩，封山育林100万亩，每年新增城市公共绿地100公顷以上。力争到2010年森林覆盖率达到16％以上，城区人均绿地面积达到12平方米。
每年治理水土流失面积300平方公里，小流域治理面积70平方公里，到2010年累计治理面积达到5086平方公里，占全市水土流失面积的38.9％。每年新修梯田5万亩，到2010年基本实现“梯田化”。新增种草面积50万亩，使草地保留面积达到300万亩，覆盖率达到33％左右。全市水土流失得到一定治理，生态整体恶化的趋势得到初步遏制。
南北两山绿化在已完成的50万亩绿地面积的基础上，改造、优化28万亩绿地面积。建设九州森林公园、仁寿山森林公园、西固南山森林公园、七里河狗牙山森林公园，构筑城市主城区的绿色屏障。规划建设城市道路外环100里绿色环带，建设园林绿化长廊，凸显“山水城市”特色。全面实施黄河兰州段湿地建设保护工程，围绕黄河小峡电站、柴家峡电站和河口峡电站建设和开发，构建八盘峡、柴家峡、银滩、雁滩、小峡等五大湿地文化景观。
举措2加快环境治理保护
饮用水源水质达标率保持在100％，空气中二氧化硫、二氧化氮指数达到国家空气质量二级标准，可吸入颗粒物指数达到国家空气质量三级标准。城市噪声平均值低于56分贝，城市生活污水处理率不低于70％，重点污染源头工业废水、废气排放达标率95％，重点污染源自动在线监控率大于80％，有毒有害垃圾100％集中分类处理，一般工业垃圾综合利用率达到80％以上，处置率达到90％。
继续以防治城区大气污染为重点，全面实施“123”清洁工程，一年内完成公交车天然气改造，两年内完成所有出租车的油改气，三年内完成城区燃煤锅炉清洁能源改造。做好大通河、湟水河、庄浪河和宛川河流域的水污染防治工作。全市污水处理率达到70％以上，污水回用率达到25％以上。
举措3保障公共安全
兰州是滑坡、泥石流等地质灾害多发地区，且分布较广，对城乡人民的生活构成一定的威胁，特别是人类工程活动已成为诱发地质灾害的重要原因，防灾形势严峻，任务繁重。“十一五”期间，重点加强对已确定的337处重点地质灾害隐患点的监测预防，重点建设南山横向泄洪道、疏浚治理35条城区纵向泄洪道。
把人民的生命安全放在首位，切实加强对地震的监测预报、震灾预防、紧急救助三大工作体系建设。加强民居工程的抗震能力。建立兰州市地震应急指挥中心，做好兰州市与刘家峡水库的震灾预警机制建设和城市紧急情况下应急避难场所示范工程建设。到2010年，基本实现抵御6级地震的目标，80％以上的房屋实现抗震设防，部分重大工程具备地震突发事件紧急处置能力。
健全全市突发性事件安全应急体系。加强食品、药品的监督管理，严格个体诊所、私营医院和食品加工销售的市场准入制度和运行管理监督，规范市场秩序，打击假冒伪劣行为。强化对传染病的监督检查及疫情监测。 社会发展
目标：构建和谐社会，不断提高人民生活水平和质量举措1：扩大就业
通过发展劳动密集型企业、第三产业、中小企业、非公有制经济吸纳失业人员。继续把社区服务业作为扩大就业的主攻方向；开发保安、保绿、保洁服务，托老、托幼、托病服务，家政、配送、保健服务等新就业岗位；倡导非全日制工作、弹性工时、家庭工、阶段就业等非常规就业形式。建立再就业基地和创业园区，集中安置失业人员，认真落实再就业扶持政策，重点在小额贷款和主辅分离两个政策难点上有所突破。积极做好大学生就业的指导工作。
建立起市、县区、街道乡镇、社区四级就业服务网，推行求职登记、职业介绍、档案管理和社会保险接续等“一站式”服务。强化职业资格证书制度和就业准入制度，严格控制失业率，建立有效的失业预警和防控机制。公共职业介绍机构市场占有率达到80％以上。举措2：完善社会保障
完善社会保险制度，认真解决进城务工人员社会保障。依法扩大覆盖面，逐步将应参加社会保险的各类单位和人员纳入参保范围。优化养老保险基金统筹机制，规范企业补充保险行为。健全失业保险制度，建立下岗职工基本生活保障与失业保险、城镇最低生活保障线的衔接机制，全面推进工伤、生育保险。
逐步建立完善以最低生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，政府救济、社会捐助、群众互助相结合的社会救助体系，大力倡导社会捐助，保障老人、孤儿、残疾人和特困群体的基本生活。通过各种形式的职业培训和发展社区服务等措施，进一步加大城市扶贫力度。举措3：优先发展教育
高等教育重点提高质量和优化结构，适应就业结构变化，稳步提高大众化水平。大力发展与产业结构和就业需求相适应的中高等职业教育和继续教育，加大职业技术教育和培训规模。普及城市高中阶段教育，巩固九年义务教育成果，提高学前教育质量，全面实施课程改革。继续推进中小学教育信息化建设工程、校校通工程。举措4：发展卫生事业
全面构建医疗、预防、保健、健康教育、康复和计划生育指导“六位一体”的城市社区卫生服务网络和运行机制，创建国家社区卫生服务示范区，增强社区卫生服务的供给能力，全面完成社区卫生服务机构网络建设。
加强基层计划生育工作网络和基础设施建设，扩建兰州市计划生育技术服务培训中心，建成64个标准化乡镇计划生育服务所和18个中心服务所。到2010年形成具有严格质量保证的计划生育、生殖健康技术服务网络，覆盖全市95％以上的人群。
举措5：建设“文化兰州”
把兰州建成充分展现先进文化和兼具黄河文化、丝路文化、民俗文化的特色文化区，文化发展主要指标和文化综合实力居西北前列。整合兰州及周边地区的文化资源，构筑“兰州文化圈”。
完成兰州剧院改扩建，新建兰州市图书馆和博物馆新馆、兰州文化艺术中心、“红色旅游景区”、黄河风情线文化广场、《读者》园区、建设国家舞台艺术精品创作生产基地，中国秦腔发展基地和兰州敦煌舞艺术基地。
体制改革和对外开放
目标：突破影响生产力发展的体制性障碍
举措1：建设服务型政府
进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，使企业真正成为市场资源配置的主题。坚持以人为本，更新政府投资理念，加大社会保障、卫生、教育、文化等领域的财政投入，普遍提高全体人民特别是低收入群体的福利，切实解决关系广大群众切身利益的问题。
举措2：改革项目审批制度
确立企业投资主体地位，规范政府投资行为。对非政府投资建设项目，取消审批制，改为核准制和备案制。全面推行政府投资项目“代建制”，对重大项目实行项目公示制，建立咨询评估论证制度、专家评议制度和投资责任追究制度。
举措3：推进卫生体制改革
探索国有医院多渠道投融资体制和管理体制，使公立医院真正体现出“公益性”，解决人民群众“看病难、看病贵”的问题。鼓励民营资本投资参与社区卫生服务网络建设，继续推进医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革。举措4：深化国企改革
全面完成国企改革“393”攻坚计划，除少数关系国计民生和承担社会公益事业的重点行业保持国有或国有控股外，其他国有企业有条件的全部退出国有经济序列，实现产权多元化，使混合所有制成为全市经济发展的主体。
举措5：推进事业单位改革
科学划分和调整事业单位的结构，积极实行管理者聘任制和全体员工竞争上岗制度。对非公益性事业单位，主要从事经营活动的单位逐步退出事业性质，转变为产权多元化的股份制企业；对准公益性事业单位，明确为非盈利性质的市场中介组织；对为政府和社会提供公益性服务的事业单位，在精简机构、提高效能的基础上，加大财政扶持力度。
五度春秋写华章
“十五”成就喜人
“十五”时期，是改革开放以来兰州经济社会发展最快的时期。五年来，全市人民紧紧围绕加快发展这一主题，全面推进小康社会建设，提前一年完成了“十五”计划的主要目标任务。五度春秋写华章，细数丰收果实，畅谈建设成果，兰州老百姓的心情是愉悦的，是振奋的。我们可以通过一些关键数据，一起来感受“十五”期间兰州的精彩。数据1生产总值年均增长11.18％
全市生产总值由2000年的309.4亿元增加到2005年的567.04亿元，年均增长11.18％，比“九五”平均增速提高2.3个百分点。人均生产总值达到18296元，年均增长9.63％。全社会固定资产投资由153.7亿元增加到259.59亿元，年均增长11％。社会消费品零售总额由160.1亿元增加到255.79亿元，年均增长9.8％。
数据2基础设施投资380多亿元
五年累计完成投资380多亿元，建成中川机场改扩建工程、宝兰铁路二线、兰武铁路二线和兰临、兰白、兰海等7条高速公路，以兰州为中心辐射周边的高速大通道基本形成。城市面貌有了新的变化，建成3座黄河大桥和南北滨河路东西延伸等20多条道路，以及黄河风情线、供水扩建等重点工程。
数据3新增城市绿地1860多公顷
生态建设和环境保护取得重大进展，完成南北两山44万亩环境绿化工程，退耕还林和“三北四期”造林107万亩，新增城市绿地1860多公顷，城区大气污染和黄河兰州段水污染明显减轻，农村实现乡乡通油路，城乡人居环境逐步改善。
数据4市场年成交额突破200亿元
兰州商贸中心建设成效显著，市场年成交额突破200亿元，旅游收入达到10亿元。对外开放进一步扩大，“兰洽会”的影响力逐年提升，五年累计引进国内资金154.68亿元，外商投资企业发展到1400多户，进出口贸易总额达到7.16亿美元，年均增长12.5％。
数据5财政性教育经费累计达39亿元
五年财政性教育经费累计达到39亿多元，“两基”教育成果得到巩固提高，高中阶段教育、职业教育和成人教育快速发展，高等教育规模迅速扩大，百所标准化初中建设、城乡中小学危房改造等重大工程基本完成。
数据6城镇居民人均可支配收入8529元
全市总体上进入小康，城镇居民人均可支配收入达到8529元，农民人均纯收入达到2713元，年均分别增长7.83％和6.24％。新增城镇就业人员每年保持在4万人以上，登记失业率控制在2.8％以内。参加养老、失业、医疗、工伤和生育保险的人数分别达到19.4万人、56.5万人、50万人、20万人和25万人。农村贫困面下降16个百分点。城镇居民人均居住面积达到13平方米。城乡居民储蓄存款余额达到582亿元，比“九五”末增长近一倍。本报记者盛小荣2005六大亮点2005年是“十五”计划的最后一年，也是我市全面建设小康社会取得显著成效的一年。这一年，以“创业实干打硬仗，建设创业型城市”为指导；以“提前、升位、两位数”为发展目标，使全市生产总值比上年增长12.4％，创近十年来最好水平。这一年，全市经济建设、城市发展、改革开放、科教兴市和社会稳定等各项事业都有了长足进步。累累硕果，闪闪亮点，让我们感到，兰州在阔步向前。
亮点1165项重点项目大部分按期完工
启动实施了“3997”项目发展攻坚计划，全年确定的165项重点建设项目大部分按期完工或达到形象进度要求。
招商引资实现历史性的突破，丹麦嘉士伯、中粮可口可乐等世界500强企业和知名品牌在我市落户。全市新签国内合同项目273项，引进资金到位51.65亿元，增长46.3％。新批外商投资企业20户，合同外资额2.22亿美元，增长10.1％。
园区建设进一步加快，高新区和经济区完成技工贸总收入151.5亿元和50亿元，分别增长26％和40％。
非公有制经济实现增加值143亿元，增长14％。
亮点2219户国企完成改制
启动实施了国有企业改革攻坚计划，240户国有及国有控股企业的改制工作全面铺开。全年改制企业219户，7.8万名职工的国有身份得到置换，完成了重要阶段性任务，实现了国有企业改革的整体突破。
亮点3重点实施100多项基础设施建设
全年多渠道筹措资金38.4亿元，重点实施了100多项城市基础设施建设项目。酒泉路北段、武都路西段、庄浪路、建工中路等20多条道路改拓建工程建成使用。南河道综合整治工程完成一期疏浚和拆迁任务，水车博览园建成开放，供水、供热、污水处理和加气站等建设项目加快实施。
亮点4经营城市有新突破
城市管理不断强化，成立了规划建设管理委员会和土地领导小组，组建了城市管理行政执法局。
全年收购储备土地230亩，协议储备土地1.6万亩，招拍挂和协议出让金额达6亿多元。清洁能源改造计划全面启动并见到实效，生态环境建设积极推进，城区空气质量三级和好于三级的天数占到全年的93.7％。
亮点5投资和发展环境改善了
行政审批制度改革力度继续加大，累计取消和调整审批事项763项。市政务大厅建成运营，30个单位的354项审批事项实现了集中办理，办结率达到100％。设立了市行政服务投诉中心，全年共受理各类投诉536件，督办落实率达到100％。通过实施“治庸计划”、“一把手上电视”、民主评议机关等重大举措，解决了一批影响投资和发展的突出问题。
亮点6农民兄弟告别农业税
“三农”工作力度进一步加大，全市取消了农业税，减轻农民税负2592万元。劳务输出工作成效显著，全年输转城乡劳动力近30万人次，创收6.55亿元。失地农民的生计问题引起高度重视，红古区4个“企管村”移交地方管理，清理建设领域拖欠工程款和农民工工资2380万元。
