2005年重点建设项目：全力支持中央和省属在兰建设项目，主动做好兰武铁路二线建设、中石油兰州石化公司、兰铝、连铝技术改造、新疆至兰州输油管道、兰铁集装箱中心站建设等重大项目的协调服务，抓好榆中钢厂二期、金刚双百万套轮胎、天然气管网、客运中心、体育中心等165项市属重点工程建设，加快后续和收尾工程进度，确保当年开工、当年竣工的项目占到85％以上。

    以项目带动大开放、大开发和大发展，确保今年各类建设项目总投资达到255亿元。

    国企改革启动“393”攻坚计划

    今年我市将着力解决制约社会经济发展深层次的矛盾和问题，启动实施“393”攻坚计划，即用3年左右时间基本完成国有企业改革阶段性任务，建立起比较完善的国有资产监督管理新体制，使国有企业的历史遗留问题基本得到解决，从整体上搞活国有企业；90％左右的市属国有大中型企业完成产权结构多元化的股份制改革，建立起比较完善的法人治理结构和现代产权制度，市属国有企业职工身份置换比例达到90％以上；35户左右长期亏损、资不抵债的市属国有企业通过政策性破产或依法破产退出市场。

    围绕产权转换和职工身份置换两个关键环节，深入推进省属下划企业、市县（区）属企业，以及企业化管理的各类事业单位改革。对规模较大、有一定实力的企业和企业集团，采取参股、控股和资本联合等多种形式，组建股份有限公司，加快上市步伐；对产品有优势、生产经营较好，但净资产数额较大、一次性转让有困难的企业，多方吸引投资，进行规范的公司制改造，推进产权多元化；对产品有一定市场，生产经营比较正常，净资产数额不大的企业，进行整体出售；对已改制企业进行一次全面的“回头看”，凡是产权转换和职工身份置换不彻底的，必须彻底改制。

    工业结构调整推进“六大工程”

    一是大力推进传统产业改造提升工程，以“双百、双十、五十强”为重点，积极支持中石油兰州石化公司大乙烯、兰铝26万吨电解铝和自备电厂、榆中钢厂二期工程等50项重大技术改造和新建项目。

    二是抓紧实施高新技术产业化工程。力争高新技术产业在全市工业经济中的比重达到12％以上。

    三是加快推进工业园区整合建设工程。依托两个国家级开发区的品牌优势，整合区域存量资源，力争通过3到5年的努力，把全市15个工业园区建成重要经济增长极。同时重点扶持高新技术创业园、联通枢纽、紫光大厦等25个项目，力争技工贸总收入达到150亿元。

    四是坚持实施品牌战略工程。加大对有色冶金、生物制药等优势行业的扶持力度，努力提高骨干产品的市场占有率，加速培育一批兰州名品、陇货精品和国家名牌。

    五是抓好非公有制经济扩张工程。放宽市场准入条件，鼓励和推动非公有制资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他领域，广泛参与国有企业资产重组，努力拓宽发展领域，确保非公有制经济增加值增长13％以上。

    六是启动实施循环经济发展工程。着力推进石化、有色、冶金、建材等行业的节能降耗和资源综合利用。大力发展环保产业，广泛推行清洁生产，做好生态工业园区、绿色企业创建工作，加强生产经营全过程的环境整治和监控。逐步构建节约型、环保型的产业结构和消费结构，走出一条低投入、高产出、少污染的发展路子。

    发展“城市农业”助推农民增收

    ●深化农村税费改革，全市免征农业税，积极落实种粮直补等政策，严格耕地保护制度，依法稳定土地承包关系，防止农民负担出现反弹

    ●在粮食总产量保持稳定的同时，继续加大主导产业、优势产业、特色产业的培育和扶持力度，优化种植、养殖结构，力争蔬菜总产量达到140万吨，肉、蛋、奶等主要畜牧产品总产量达到12万吨

    ●加快推进农业产业化和标准化，实施绿色品牌战略，打好“反季节”、“无公害”和“高原夏菜”的牌子。确保无公害农产品生产基地面积达到100万亩，无公害和绿色产品达到100个，蔬菜等农产品外销量达到100万吨

    ●积极推进城镇化建设，在城市郊区和农村腹地形成一批工矿型、集市型、旅游型、农产品基地型等功能不同的卫星城镇。每个县区启动5个以上乡镇规划建设项目

    培育消费新热点拉动经济全面发展

    今年我市将按照建设“一区、一带、一圈”的思路，统筹整合商业资源，优化布局结构，加快中央商务区、东部商贸经济带和西部商贸经济圈建设。基本完成张掖路步行街的改造，抓好永昌路等10条商业街的规范和提升，完善服务功能，增强人气和商机。大力推进社区“阳光工程”，清退、规范和整顿25处马路市场。

    积极发展连锁经营、便民超市、物流配送、电子商务等新兴商业业态。建立健全资本、土地、技术、房地产、劳动力和商品期货等市场，加快发展金融、保险、会计、法律、信息、咨询、租赁、健身等现代服务业，鼓励居民扩大住房、电信、汽车、文化、教育、体育和其他服务性消费，大力开拓农村市场，努力形成新的消费热点。

    不断完善城市旅游服务功能，重点搞好黄河风情线、兴隆山、吐鲁沟等旅游景点的综合开发，打造“黄河明珠”特色品牌。联合开辟区域旅游精品线路，加大旅游宣传推介力度。坚持办好重点旅游节会活动，力争旅游总收入突破10亿元。

    建设现代化中心城市

    今年我市将坚持实施第三版城市总体规划和“东扩西进”战略。加快推进新城区和榆中和平开发区的建设。

    在城市基础设施建设方面，全力抓好北滨河西路银农段、七里河安宁污水处理厂等续建项目，启动建设南滨河东路二期、酒泉路北段拓建等工程，加快实施西热东输、天然气管网工程和西固石化城综合整治，推进黄河河堤建设，规划实施雁滩南河道综合治理工程。

    搞好生态环境建设和保护。积极创建园林化城市，加快城市绿地建设，不断提高绿化覆盖率。大力实施清洁空气工程、放心水工程、安静工程和固废安全工程，加强黄河兰州段水污染防治力度，促进城市环境质量持续改善。大气污染治理重点实施“一二三计划”，年内完成公交车天然气改造，两年完成出租车天然气改造，三年完成燃煤锅炉天然气改造，今年空气质量三级和好于三级的天数在去年的基础上再有好转。

    在城市管理上，今年我市将建立爱国卫生活动日制度，每月第一个周末，发动机关、企事业单位、学校、驻兰部队、社区和广大市民，清理环境卫生、整顿交通和市场秩序，美化净化城市，逐步提升城市品位和形象。

    优化发展环境招商引资再出彩

    充分发挥市政府政务大厅的作用，全面落实服务公示制、首问负责制、服务承诺制和限时办结制，严格落实招商引资的各项优惠政策，做到以诚信为本招商、以优质服务亲商、以规范管理安商。全年力争引进内资到位36亿元，合同利用外资2.2亿美元。培育和壮大新医药、新材料、精细化工等8大出口商品基地，确保进出口贸易总额增长8％。发挥城市五大出口实现高速化的有利条件，构建兰州1小时都市经济圈，提升区域经济水平。

    构建和谐社会替百姓分忧解愁

    今年我市将全力以赴扩大就业和再就业，建立一批再就业基地和创业园区，整体安置下岗失业人员。通过政府出资购买公益性岗位等多种方式，重点解决“4050”人员的再就业问题。

    加强完善社会保障体系，推进下岗失业并轨工作。完善城市最低生活保障工作机制，加强救助站基础设施建设和规范管理。建立社会捐助市场化运作模式，广泛开展各种“送温暖、办实事、解难题”活动。加大养老和失业保险扩面征缴、接续、清欠工作力度，参保职工分别达到16.5万人和55.8万人，总覆盖面分别达到98％和96％。稳步扩大医疗、工伤、生育保险覆盖面，参保人数分别达到50万人、20万人和25万人。

    全面落实社会治安防控体系建设“112”工程，严厉打击各种严重刑事犯罪和多发性犯罪活动，认真组织实施普法和依法治理“453”计划，推动学法、用法、知法、守法工作深入开展。

    社会各项事业健康发展

    继续实施四大科技行动计划，巩固实施六大国家专项及城市试点工作的阶段性成果，积极争创全国科技进步先进城市。突出教育优先发展的地位，完善以县为主的农村义务教育管理体制。全面提高教育教学质量，城市四区高中阶段教育入学率保持在90％以上，全市达到73％。继续抓好优质高中建设、市属学校基础设施改造和中小学教育信息化等重点工程，完成全市中小学危房改造主体任务。

    认真实施人才强市战略，着力推进“五支人才队伍”建设，即党政干部队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、高技能人才队伍和农业实用技术人才队伍建设，设立兰州市高层次人才建设资金，专门用于人才的培养、引进和奖励。

    精心构建兰州文化圈。继续推进广播影视“村村通工程”建设，完成70个50户以上自然村的“村村通工程”。

    认真筹备办好第五届全市运动会，积极备战第十一届全省运动会和第六届全国城运会。完成体育公园二期工程等建设任务。推进国防后备力量和双拥工程建设。全面做好外事、地方志、人防、气象、地震预防等方面的工作。