甘肃陇南打造河道砂石资源统一经营管理模式

近年来，甘肃陇南市科学谋划，不断加强源头管控，全面强化采砂监管，持续探索符合实际的河道采砂管理体制机制，基本形成了政府主导、水利牵头、国企经营、社会参与的河道砂石资源统一经营管理模式，河湖生态环境持续改善。

陇南市地处秦巴山地与岷山山脉交汇地带，是长江中上游重要的生态安全屏障。境内河网密布，有嘉陵江、白龙江、白水江、西汉水四大水系，有河流溪沟9300余条，流域面积50平方公里以上的有161条，水资源总量144亿立方米。

生态之于陇南，是资源、是财富，保护好河湖，陇南责无旁贷。为此，陇南市率先在甘肃全省制定河道砂石资源统一经营管理政策，组建市、县区国有水投公司10家，统一开发经营河道砂石资源，关停小、散、乱的个体采砂点。目前，规划设置采砂点133处，许可采砂55处。同时，市政府将全市11条市管河流及白龙江干流12座水电站库区毛砂储量总价值44.08亿元资产注入到市水投公司及下属子公司，并通过融资贷款，有效解决了标准化采砂产业园建设资金难的问题。

截至目前，陇南市共规划标准化采砂产业园46座，已建成8座，正在建设16座。为减少经营管理阻力，降低生产成本，陇南市各采砂产业园按照“采、洗、堆分离”“场区封闭围挡”“生活及生产区分离”“绿色智能”等标准设计建设。同时坚持“政府主导、水务监管、水投实施”原则，根据河道管理和防洪工作需要，科学编制清淤疏浚实施方案，将河道整治和采砂相结合，实现河道治理保护、有效利用河砂资源双赢。2020年以来，全市累计清淤12处，治理河长300多公里，清淤量超过780万立方米，利用砂石100余万立方米。

此外，陇南市采用委托第三方咨询公司开展技术咨询的方式对各地河道采砂规划进行前期审查，提高了河道采砂规划的科学指导性。建立“天、空、地、人”立体化监管网络，加强对“采、运、销”三个关键环节和“采砂业主、采砂机具、堆砂场”三个关键要素的监管，以信息化推动河道采砂管理现代化。同时建设智慧河湖监管中心，实现重点、敏感区域无死角、全覆盖、全天候可视监管，进一步提升河道监管效能。

陈发明