踔厉奋发 勇毅前行 永登县全力打造黄河流域生态文明强县

2022年永登县在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为各项工作的总遵循，全面落实省市第十四次和县第十五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“四强”行动，做深做细“五量”文章，完成了县十九届人大一次会议确定的目标任务，交出了一份合格的答卷。

2023年1月5日，在永登县第十九届人民代表大会第二次会议上，永登县人民政府县长刘宗斌做了政府工作报告。报告指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进中国式现代化的起步之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，扎实做好政府工作责任重大。永登要勇于突围争先、追赶进位，不断提升发展水平、缩小发展差距，奋力开创中国式现代化的永登事业新局面。

●回顾过去

重大项目有序进展 经济指标稳步增长

过去一年，永登县稳增长、扩投资，发展动能显著增强。深入贯彻落实中央和省市委经济工作会议精神，细化落实稳经济一揽子政策和接续措施，主要经济指标增速位居全市前列，项目建设各季度考核综合排名均列远郊县区第一，固定资产投资增速全年领跑八县区，成功举行全省重大项目兰州开工仪式。预计全年实现地区生产总值140.85亿元，同比增长4.5％。实现社会消费品零售总额33.8亿元。完成一般公共财政预算收入5.7亿元，同口径增长5.3%。一般公共预算支出首次突破30亿元，达到33.11亿元，同比增长21.4%。城乡居民人均可支配收入分别达到30525元、14954元，同比增长6％和7.2%。实施重点项目104个，总投资225.15亿元，争取专项债和中央预算内资金7.65亿元、政策性贷款10.8亿元。落实第二期补充中小银行资本政府专项债21.5亿元，守住了不发生系统性金融风险的底线。第28届兰洽会市县专场签约项目17个，签约总资金346.3亿元。兰张三四线永登段等6个省列重大项目加快建设，兰州水墨丹霞一期等12个市列重大项目扎实推进，永登县庄浪河流域生态发展共同体等29个县列重大项目进展顺利，县医院门诊综合楼等83个项目建成使用。

一年来，永登县调结构、提质量，产业基础更加坚实。守牢粮食安全底线，建成小麦示范基地23个，扩种小麦3万亩，有效应对60年不遇的旱情，抢种秋粮10万亩，粮播面积、粮食产量均创历史新高。整治撂荒地37万亩，建成高标准农田10.69万亩，整治和建设面积为前5年总和。深入落实“玫瑰再造”计划。玫瑰种植面积达到10.16万亩，建成马铃薯、绿色蔬菜标准化万亩生产基地2个，大同镇都市有机农业示范基地项目有序推进。培育龙头企业6家、县级示范合作社16家，完成“三品一标”认证6个，“永登七山羊”“塬上蘑菇村”入选“甘味”农产品目录，七山乡入选全国“一村一品”示范村镇。全力推进“能源再造”计划，华能坪城风电二期5万千瓦全容量并网发电，七山百万千瓦级光伏基地先期90万千瓦加快建设，连铝500千安电解槽全面复产，华能连电首台33万千瓦发电机组顺利重启。培育规上企业8家、“专精特新”等企业31家。加快实施“土司再造”计划。兰州水墨丹霞景区开发全面拉开，鲁土司衙门景区建设稳步推进，打造乡村旅游精品线路12条，红城镇下河村获评全省文旅振兴乡村样板村，树屏镇杏花村基地入选全国第一批农耕文化实践营地。培育电商骨干企业30家，创建示范性网点16家，电商交易额达到1.5亿元。

过去一年，永登县打基础、重统筹，城乡融合赋能增速。持续巩固脱贫攻坚成果，继续落实“四个不摘”要求和“13539”动态监测帮扶机制，扎实开展“六必访六必查”行动，全县286户920人“三类户”应纳尽纳，各类帮扶政策全部落实。到位宝坻区帮扶资金3880万元，实施项目16个。投资近7000万元，硬化自然村组道路21公里，改造提升桥梁工程57座，完成农村公路安全防护工程23公里，农村公路养护实现全覆盖。完成农房抗震改造131户，整改安全隐患自建房174栋，建成农村卫生厕所1739座。树屏城乡融合发展示范镇加快推进，苦水省级乡村建设示范镇全面建成。全面开展乡村建设示范行动，8个省级示范村全部建成，2个市级美丽乡村，8个县级示范村和8个先行村加快建设。改造敷设供热二级管网30公里，完成分户供暖改造10800户，改造41个老旧小区82栋居民楼。实行市政环卫管理一体化经营，常态化开展全域城乡融合环境综合整治，城乡人居环境持续改善，庄浪河立交桥全面通车。

一年来，永登县强治理、优环境，生态面貌整体向好。深化大气污染防治，突出“点、线、面”源头治理，空气优良天数达到329天，稳居全市第一。严格落实河湖长制，持续开展“3841”综合治理，庄浪河县城段综合治理提升、庄浪河流域（永登段）水污染防治、呢嘛沙沟综合治理工程有序推进。集中式饮用水水源地、两河进出水断面水质100%达标。扎实开展危废专项整治三年行动，强化土壤污染重点单位监管，土壤环境总体稳定。筑牢绿色生态屏障，三级林长体系高效运行，深入开展国土绿化行动，庄浪河柳树至红城段土地整治和生态修复综合治理项目加快推进，国家储备林项目一期6.2万亩启动建设，完成东西两山绿化1000亩、封山育林5000亩、草原生态修复2.5万亩。抓好反馈问题整改，第二轮省级环保督察问题完成销号36件，销号率达到92%，省市反馈河湖“四乱”问题全部完成整改。

一年来，永登惠民生、促和谐，群众福祉持续增进。落实减税降费、社保缓缴、政府供暖补贴、清欠中小企业账款等助企纾困政策，累计减免各类税费近5亿元。县政府承诺的10件为民兴办实事全部办结。输转城乡劳动力88176人，城镇登记失业率稳控在4%以内。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到96%、97%以上。发放社会救助补助资金1.26亿元。完成薄改提升项目43个，北城区幼儿园完成主体工程，县中医院门诊楼、县综合性养老院、县残疾人康复中心等项目加快建设。引进急需紧缺等人才23名，招录教师和医护人员148名。深入开展安全生产“百日攻坚”和矿山领域“铁拳执法”行动，聚焦重点行业领域，开展隐患排查整治，安全生产形势总体平稳。“平安永登”建设不断深化，扫黑除恶、禁毒人民战争纵深推进，矛盾纠纷排查化解、反电信网络诈骗等行动成效显著。

●展望未来

全面贯彻党的二十大精神 实施“一核三带与四强行动”

2023年永登县政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照省市第十四次和县第十五次党代会安排部署，以扎实推进中国式现代化为引领，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好融入和服务新发展格局，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全、当前和长远，牢牢把握高质量发展主题，落位“一核三带”，落子“四强行动”，紧紧围绕“工业主导型、生态功能型”发展定位，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，打造全市生态乡村实践区，奋力建设黄河流域生态文明强县，在推进永登社会主义现代化建设新征程上展现新作为、迈出新步伐。

经济社会发展预期目标是：生产总值增长7%；第一产业增加值增长7%；第二产业增加值增长10%，其中，规模以上工业增加值增长10%以上；第三产业增加值增长8%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长5%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家和省市下达的控制目标。

以项目建设为支撑

打造“四强”行动强力引擎

2023年永登县将狠抓资金争取和项目建设，全力扩大有效投资，集聚发展强劲动能。加强项目凝练储备。围绕交通、水利、生态、能源、新基建等领域，谋划实施一批强基础、管长远、利大局的重大项目，全年储备项目229个，总投资1610亿元以上。加快引进一批高质量、高科技、高环保、高端化的产业项目，为经济高质量发展蓄势赋能。

实施省市列重大项目15个，完成年度投资37亿元以上。重点推进七山百万千瓦级光伏发电基地、庄浪河流域生态发展共同体、鸡冠山及后湾抽水蓄能电站项目，全力保障连铝源网荷储项目顺利推进，为县域经济提质升位夯实基础。开工建设G341线中川至河桥段、河桥至海石湾高速公路、G6京藏高速树屏尹家庄至河口段项目，加快推进兰张三四线永登段和G312线傅苦路、苦界路项目，积极开展G30连霍高速忠和至茅茨岘段、G666永登树屏段、G3032高速公路永登至岗子沟段等项目前期工作，尽快构建“一横两纵多点”交通网络体系。

以园区建设为载体

构建“四强”行动硬核平台

坚持“一园多区”发展思路，推进“能源再造”计划。做大做强“甘味”树屏园区。聚焦“食品+文旅”发展定位，加快树屏城乡融合发展示范镇建设，推进兰州水墨丹霞景区深度开发。加快实施“甘味”小镇10平方公里核心板块建设，加快培育“甘味”特色产业，接续推进众创城食品园区二期，积极构建高压食品、特医食品、宠物食品等新食品产业体系，聚力打造中央厨房、冷链仓储等多功能食品产业集聚地。加快实施杏花村基地项目，规划建设兰州书院，与水墨丹霞景区一体开发，打造“兰西城市群”休闲度假热门打卡地。

加快推进柳中工业集聚区。按照“传统产业新型化、新兴产业规模化”的总体思路，围绕新建材、硅基材料、商贸物流三大主导产业，打造“一心一轴四片区”发展格局。全力推进投资10.25亿元的埃肯硅节能减污降碳扩容项目、投资3.34亿元的祁连山固废协同处置和智能工厂建设等项目，推动传统工业转型升级。积极发展新型保温隔热、建筑防水、装饰板材等绿色节能型建材，着力引进和培育晶体硅、有机硅等高端加工制造产业链，树立新建材和硅基全产业链标准化生产新标杆。

提速建设连河工业集聚区。坚持“创新驱动、动能转换、内联外引、协同发展”的思路，重点发展清洁生产、新材料两大主导产业，不断壮大特色产业集群，积极培育发展新兴产业，形成“一心一带两片区”空间发展布局。加快建设投资13亿元的腾达西铁硅铁合金电炉及公辅设施项目，助力循环经济产业发展。引导连铝发挥链主作用，打通产业上中下游链条，大力支持甘肃鸿瑞、兰州协力稳定生产，全力推进兰州喜凯隆、湖北新金洋铝合金加工制造项目落地投产，确保铝水就地消纳，铝产品产值实现翻番。

以乡村振兴为重点

筑牢“四强”行动“三农”根基

坚持农业强国发展战略，深入实施“玫瑰再造”计划，着力夯实农业基础。建设高标准农田2万亩，确保粮播面积和粮食产量稳中有增。强化“甘味”品牌效应，认证“三品一标”8个以上。壮大特色产业集群，培育市级以上龙头企业2家、农民专业合作社5家、家庭农场2家，建成省级现代农业产业园1个。落实种业振兴计划，建设万亩马铃薯脱毒种薯扩繁基地。

大力发展有机农业。抓紧编制《永登县农业产业发展总体规划》，依托庄浪河柳树至红城段土地整治和生态修复综合治理项目，规划实施投资11.69亿元的6万亩有机瓜果蔬菜基地，建设集理念领先、产业融合、试验示范等现代生产经营要素于一体的现代农业园区。推进特色优势产业三年倍增行动，着力打造玉米、玫瑰、富硒牛羊肉等8个现代有机农业产业带，建成全省知名绿色有机农产品基地。

加快生态乡村建设。突出村庄特色、地域个性，构建“1+4”县域生态乡村建设规划体系。推进乡村建设示范行动，高标准实施一批省市级乡村建设示范村，高质量建成8个县级乡村振兴示范村，8个县级先行村按照示范村标准进行规划建设。巩固提升全域城乡融合环境综合整治成果，持续改善乡村人居环境。实施永登县畜禽粪污资源化利用整县推进、县域重点村庄生活污水治理、农村冬季取暖热源清洁化改造等项目，打造生态乡村实践区永登样板。

以改革创新为引领

激发“四强”行动活力动能

坚持创新驱动，深化各项改革，推进自主创新和科技成果转化，全力争创省级创新型县区。大力实施人才强县战略，聚焦“引、育、留、用”各个环节，加快构建人才“雁阵格局”。强化培育科技型企业，重点推进腾达西铁硅铁定点浇筑、埃肯硅材料智能生产和应用研究等省级强科技项目。培育高新技术企业3家以上，省级科技创新型企业3家以上，科技型中小企业10家以上。申报市级科技、人才计划项目20项。建立完善科技专家库，专家人数达到100人以上。

打造最优营商环境。深入开展优化营商环境攻坚突破年活动，深化“放管服”改革，大力发展“互联网+政务服务”，高效运行县乡村三级政务服务体系，推动更多事项“一网通办”“跨省通办”“就近可办”。推进商事制度改革，推行注册登记全程电子化，新增市场主体2800户以上。

以保护治理为牵引

厚植“四强”行动生态底蕴

坚持生态优先、绿色发展，全面落实黄河战略，全力打好污染防治攻坚战，打造天蓝、地绿、水清、土净的美丽永登。持续筑牢生态屏障。扎实开展国土绿化行动，实施5.66万亩“双重”绿化工程，全面打造生态廊道。压实各级林长责任，新增绿化面积1.32万亩，草原生态修复1万亩，加大封山育林、森林草原防灭火、病虫害防治力度，巩固生态建设成果。锚定“双碳”目标，加快推进国家储备林项目一期6.2万亩建设进度，高质量完成1.2万亩年度建设任务。系统推进流域综合治理，加快呢嘛沙沟综合治理、咸水河防洪治理等项目建设，推动水生态环境持续向好。

从严防治环境污染。推进大气污染防治，控煤、治污、管车、降尘、减排，确保空气质量优良率保持在90%以上。推进水污染防治，全面深化河湖长制，持续开展“3841”综合治理，加强地表水、地下水污染防治，切实改善水生态环境，确保全流域水质达标。推进土壤污染防治，加强土壤环境监测，启用县建筑垃圾填埋场，治理废旧农膜、农药化肥、畜禽粪污等农业面源污染，有效防控土壤污染风险。

以城乡融合为路径

实现“四强”行动共建共享

坚持以县城为重要载体的城镇化建设，推进“土司再造”计划，完善城乡公共服务，加快构建城乡融合发展新格局。系统推进城市更新。高标准推进城市有机更新，谋划县城城市更新空间框架，集中开展县城蝶变行动。投资19亿元，规划建设滨河大道、青龙路、和平街、解放街等重点道路片区综合治理提升工程，启动实施“三馆一中心”、西客站站前枢纽、城北物流园、城市智慧停车及充电设施等一批城市更新项目，打造高质量城市更新示范样本。。

优化提升基础设施。推进交通联网，实施G341线中川至河桥段、G312线傅苦路、苦界路等重大交通项目，积极推进“四好农村路”建设。推进水利成系，编制完成全县高质量发展水安全保障规划，规划建设一批调蓄水池和城乡供水配套工程。加快推进城乡供水一体化建设，实施城乡供水、城区供水水处理设施改扩建项目，提升供水保障能力。加快油气资源开发，全力支持华北油田永登油气勘探项目建设。投资3.7亿元，实施西城区、众创城110千伏输变电工程等电网项目6个。优化供热站点布局，实施供热系统智能化改造，提升供热质量和群众满意度。

着力发展现代服务业。加快兰州水墨丹霞、鲁土司衙门两大景区建设，打造以树屏、连城为重要节点的全省旅游示范强镇新标杆。加快推进玫瑰小镇、满城渔村、龙王池欢乐谷等特色旅游项目，推动旅游从点线布局向全域发展。加快创建省级旅游示范县，争创3A级以上景区2个、旅游专业村1个，旅游综合收入年增长15%以上。培育上限入库商贸企业5家，改造提升乡镇商贸服务中心3个。推进县域流通服务网络建设，盘活闲置资产资源，再塑县乡村三级供销社综合服务体系。加快推进直播电商、社交电商等新业态有序发展，电商交易额达到1.8亿元以上。

以民生保障为根本

彰显“四强”行动惠民成效

坚持在发展中保障和改善民生，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，不断增强广大群众的获得感、幸福感和安全感。完善社会保障体系。坚持新增财力向民生领域倾斜，确保民生投入占财政收入的80%以上。全面落实就业优先政策，新增城镇就业人员2200人以上，输转城乡劳动力8万人次以上。深入实施全民参保计划，积极推进灵活就业人员和新就业形态群体参保，推动社保扩面、应保尽保。健全分层分类社会救助体系和社会福利制度，加强独居老人、留守儿童、残疾人等特殊群体关爱服务。

协调发展社会事业。办好优质公平教育，落实“双减”政策，优化资源配置，招录各类教师140名，加快永登一中省级示范性高中创建，打造大中小学生劳动教育实践基地3个。抓好医疗服务保障，加快紧密型县域医共体建设，推进等级医院创建工作，加快实施县中医院门诊楼、县传染病防治中心项目，新建标准化村卫生室6个。建好公共福利设施，加快残疾人康复中心建设，启动老年大学及康养基地项目，系统建设青年发展型城市。

加强县域善治水平。聚焦“保健康、防重症”，着力保障群众就医用药，高度关注特殊群体需求，竭力守护人民生命安全和身体健康。深化平安永登建设，持续推进“八五普法”，深入落实“一规划两方案”，营造良好法治环境。健全矛盾纠纷多元化解机制，完善立体化社会治安防控体系，做实常态化扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。深化应急管理体系建设，全方位提升应急处置能力。落实安全生产责任制，强化公共安全管理，有效防范和遏制安全事故发生。持续巩固发展军政军民团结，全力争创双拥模范县“十连冠”。

兰州日报社全媒体首席记者  葛 强

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