■一针见血 “层层抓落实”绝不是“层层发文件”

上级布置给自己的任务，不经思考、不加研判，直接全文向下转发；部署工作，或照搬照抄、或稍微改改、或照本宣科，完全没有现实针对性……重复转发和照搬照抄上级文件的现象，饱受基层干部群众诟病。中央纪委、国家监委日前通报的十起加重基层负担的形式主义、官僚主义典型问题，排在首位的就是吉林白城政府办公室随手转发、高度重复的做法，相关负责人受到组织处理。

到底是怎么一回事呢？通报中说，2020年8月，吉林省白城市政府办公室将省民政厅已印发市县两级的文件，再次转发至县（市、区）。2021年，制发的城市农田防护林体系建设工作方案、土地例行督察反馈问题整改工作实施方案等文件，与省政府办公厅文件内容重复率达80%以上。

其实，这是一个老问题。两年前，一组“管他什么通知，转发下去，咱就没责任了！”的漫画刷爆朋友圈。这组漫画之所以引起网民朋友的高度关注、和社会深度关切，不仅是因为点中了网民笑点，更是因为生动地体现了形式主义之害，戳中了基层的痛点。

对各级各部门来说，开会和制定、下发文件是日常工作之一。会议是沟通意见、形成决策的有效方式，文件是下达政令、处理公务的重要手段。但关键是，不论会长会短、文多文少，重要的是有没有推动工作进展、解决实际问题。

在现实中，我们可以看到，长久以来形成的“以文件落实文件、以会议落实会议”的固化模式，让不少人把“痕迹”看得比“实绩”更为重要。于是乎，不管有无必要，上级开完会、马上传达精神，上级来文件、照搬照抄先“制”一份，甚至个别地方还出现“宁点头炷香、不喝隔夜水”的“歪论”，组织下属连夜开会传达精神、加班加点印发文件。至于效果如何，那就再写一份文件。

形式主义不是凭空产生的，总有人想方设法搞形式主义，一个重要原因就在于政绩观扭曲。“以文件落实文件”的现象在一些地方和部门之所以屡禁不止，其原因在于一些干部不想作为、不敢担当，把文件当成自我免责的挡箭牌。“以文件落实文件”，看上去很有效率，无论应对上级检查、还是对下部署工作，只要有一纸文件在，就能说得出口、拿得出手。但工作是否落实，措施是否到位，则另当别论。甚至还出现了“一人干、三人看、六人督查”的现象，让基层干部看起来忙忙碌碌，实则大量的时间都花在应付督查检查、填送报表和资料归档上，真正花在处理群众急事难事的时间上“寥寥无几”。

文风、会风连接着干部作风。把工作落实在会场里、纸面上，只问做没做、不问实不实，必然助长弄虚作假的不正之风，工作成效也会如同“纸老虎”，看上去很扎实，却经不起实践检验。一分部署，九分落实。要想铲平高高的“文山”，关键要改革考核检查模式，从重文件、材料的误区中走出来，更加注重实绩，只有这样，才能让各部门的职责回归本位。

小马飞刀

责任编辑：王旭伟