■一针见血 重奖举报人 构建市场监管新格局

最高奖励100万元，这个数目不小吧。日前，市场监管总局、财政部联合印发《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》，并将于2021年12月1日正式施行。《办法》以重金鼓励公众举报市场监管领域重大违法行为，每起案件的举报奖励金额最高可达100万元。需要强调的是，考虑到食品、药品等特殊领域专业性、技术性强，重大违法行为常常更隐蔽和不易察觉，还特别设置了“内部举报人奖励条款”。当然，《办法》同时也加强了对“假举报”“滥举报”等行为的监督管理，严肃规定举报人伪造材料、隐瞒事实、弄虚骗奖、诬告陷害等的后果及法律责任。

有奖举报不是什么新鲜事，近年来，为了调动公众举报的热情，许多领域都推出了有奖举报。揆诸实际，只要真正实行的，有效举报都发挥出了积极效果。但如此高的奖励还比较少见。有评论指出，此次出台的《办法》，将有效激发社会监督力量更积极地共同参与市场秩序监管，值得肯定与期待。想想也是，我国市场主体多达1.44亿户，仅仅依靠监管部门“管”与“罚”，很难形成全面有效的监管网络。鼓励更多的人站出来，是形成社会共治的关键。有奖举报，必然可以提高监管的效率、精准性，让违法分子无处可逃。特别是“内部举报人奖励条款”，更具现实意义。正所谓“堡垒最容易从内部攻破”，很多内幕往往是消费者和监管部门不了解的，只有内部人士才能掌握一手的信息，才有鉴别能力。鼓励更多了解内幕的人士举报企业不法行为，监管成本更低，监管效果更好,可以帮助监管部门及时发现违法行为，精准开展执法活动。这类举报人被形象地称为“吹哨人”，哨声一响，自己也容易暴露，进而遭受打击报复。要知道，对举报人的“保护”比“奖励”显得更为重要，倘若举报人的人身安全得不到应有的保护，奖励的意义就会大打折扣，举报人即使得到了“重奖”，可要是再遭遇到被举报人的打击报复，其举报的“成本”则远远不是举报奖励所能够弥补得过来的，其举报的积极性也会随之一落千丈。因此，“内部举报人奖励条款”，无疑为他们消除了举报风险，解除了后顾之忧。

当然，要使《办法》落到实处，还有许多工作要做。比如在保护举报人身份信息方面下功夫；比如在创新举报方式的基础上，简化领奖程序与领奖方法，不一定非要举报人到主管部门核实信息后面对面领奖，可以采取匿名转账及代缴税金等多种方式，进而让“有奖举报”实现真奖快奖。同时，对那些向被举报单位“通风报信”或“泄露举报人身份信息”的公职人员，要按相关规定予以严厉追责和惩戒。

小马飞刀最后想说的是，市民既然选择举报，无论与其个人利益是否直接相关，接到举报的政府部门所要做的，是按照举报的线索去认真调查处理，做到了就是尽职尽责，否则就是失职渎职。

小马飞刀