■一针见血 有偿救援其实是对生命的保护

对于擅自进入未开发、未开放区域而受困遇险的旅游者，黄山市拟在今后实施有偿救援。日前，黄山市文旅局会同该市应急局、司法局拟定了《黄山市山岳型景区有偿救援指导意见》，正面向社会广泛征求意见。

《指导意见》提出，有偿救援是指旅游者不遵守黄山市旅游景区游览规定，擅自进入未开发、未开放区域陷入困顿或危险状态，属地政府完成救援后，由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用的活动。有偿救援费用包含救援过程中产生的劳务、院前救治、交通、意外保险、后勤保障、引入第三方救援力量等费用。旅游活动组织者及被救助人对有偿救援费用有异议的，可通过协商或司法等途径解决。同时，旅游活动组织者及被救助人支付有偿救援费用，并不免除其擅自进入未开发、未开放区域应承担的法律责任。

首先要说明一点的是，这个《指导意见》是有法律基础的。旅游法第八十二条规定，旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助。中国出境旅游者在境外陷于困境时，有权请求我国驻当地机构在其职责范围内给予协助和保护。旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。当然，生命之重，无法用金钱加以衡量。有偿救援，并不是对生命的斤斤计较，而是对生命的珍惜和敬畏。近年来，驴友遇险事件时有发生，有的获救，有的遇难，由此导致的遇险事故不仅耗费了大量公共资源，甚至拖累救援人员付出宝贵生命。《2020年中国大陆登山户外运动事故分析报告》显示，根据中国登山协会登山户外运动事故研讨小组的不完全统计，2020年，我国共发生297起登山户外运动事故。其中，登山事故共发生217起，造成9人死亡、1人失踪、93人受伤；徒步穿越事故共发生57起，造成7人死亡、11人受伤。

探险旅游是有门槛的，不是说走就走的，这是一个常识，但是常识往往会被脑子一热所冲散。如果盲目探险遇险后所有救援费用都由公共财政负担，只能会助长一些人的任性行为。有偿救援符合民法权利、义务与责任相协调统一的法治原则，可以起到一定的震慑警示作用，减少违规探险行为。当然，收费的标准要考虑到实际，使其既能发挥有偿救援的震慑作用,又不至于当事人因无法负担而放弃救援。而且，从立法层面上讲，是要对任性冒险行为立法规制,对违规冒险者造成严重后果的,应实施严厉的行政处罚。只有这样，明知路有险，偏向险路行的行为才会越来越少。

小马飞刀