■热点评说 公共场所禁烟 如何落到实处

有报道说，上海少年小李近日拿到一纸处罚决定和一张奖状。“处罚决定”由上海市公安局奉贤分局江海派出所于11月27日出具，认为其存在“殴打他人的违法行为”，给予罚款200元处罚；“奖状”由一家控烟公益组织于11月28日出具，授予他“公共场所禁烟先锋奖”。

事情的起因是小李在公共场所劝阻成年男子岳某吸烟，在肢体冲突中导致对方受轻微伤，而吸烟者则被警方给予警告处罚，其在公共场所吸烟行为移交给当地文化和旅游局处理。此事曝光后，便引发了网友们的热议。有不少网友认为，对小李的处罚过重，对吸烟者的处罚过轻，警方的处置不利于公共场所禁烟等等。

对于警方的处罚，小马飞刀不作评价。今天只想说说公共场所禁烟的问题。“吸烟有害健康”众所周知。研究显示，全球10%的心脑血管病死亡和全球12%的心脏病死亡归因于吸烟和吸入二手烟。让越来越多的人认识到吸烟的危害，共同参与创建无烟环境，才能营造更加健康的生活氛围。当然，就尊重个人的生活方式选择权而言，非烟民们并不反对赋予烟民“吞云吐雾”的自由，但这种自由是有边界的，即不能将自己的快乐建立在他人的痛苦之上，也就是说，不能剥夺他人呼吸新鲜空气的权利，不能伤害他人。这也是今天我们不再局限于对烟民进行道德上的规劝，而上升到法律强制禁烟的意义所在。

不过，法律强制与落到实处是两个概念。早在2003年，我国就签署了相关国际公约，其中明确，“缔约方应以立法、行政等措施防止公众在室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所接触到烟草烟雾。”但是，我国尚无全国性的关于烟草控制的专门法律，而其他涉及控烟内容的全国性法律法规中，通知性的临时性规定与提倡性的规定居多，这难免让执法存在困难。而且各地在执行室内公共场所禁烟过程中，尺度不统一，处罚也不够规范，多头执法的情况也比较突出——教育行政部门负责学校；文化综合执法部门负责文化、体育、娱乐场所等；食药监管部门负责餐饮业；公安部门负责网吧、旅馆等。我们经常看到，许多地方禁烟的标志都是形同虚设，起不到太大的作用。因为谁来处罚？不接受处罚怎么办的问题没有解决，最多就是劝说几句。小马飞刀以为，要想落到实处，控烟立法应该统一。比如，立法对禁烟场所尽可能具体，执法主体要明确，处罚措施要强硬，处罚标准要量化，要用严肃的执法实现习惯的“倒逼”。各位可以想一想，在几年前，喝酒之后开车扬长而去，简直司空见惯。后来，酒驾入刑因为严格执行，今天“开车不喝酒、喝酒不开车”已经成为共识。这就是管理的作用。

小马飞刀