优化审批服务63项 为企业准营松绑 新区推进“证照分离”改革全覆盖

近日，《兰州新区深化“证照分离”改革全覆盖工作方案》印发，自7月1日起，与全国同步推进“证照分离”改革全覆盖。这是自2020年7月，新区试点“证照分离”改革全覆盖以来，在总结经验的基础上，再次出台《方案》，深化推进“证照分离”改革全覆盖，为企业准营松绑。

据了解，2020年初，兰州新区被确定为全省“证照分离”改革全覆盖试点地区。新区市场监管局牵头18家单位，梳理出190项涉企经营许可事项纳入改革，形成了《兰州新区“证照分离”改革全覆盖试点工作方案》，于2020年7月正式印发实施。截至2020年底，新区共办理“证照分离”业务9746件，其中，审批改为备案578件，实行告知承诺483件，优化审批服务8685件。近一年的改革试点为本次深化改革夯实了基础，提供了有力经验。

依据《方案》，自2021年7月1日起，在新区范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进审批制度改革。其中，直接取消审批9项，审批改为备案6项，实行告知承诺12项，优化审批服务63项。

《方案》规定，在原实施涉企经营许可事项清单管理、清单之外一律不得限制企业进入相关行业开展经营的基础上，要深化商事登记制度改革，开展经营范围规范化登记，为企业自主选择经营范围提供精准服务。同时，加快推进电子证照归集运用，2022年底前全面实现涉企证照电子化。

另外，根据改革方式的不同，要对企业精准画像，实施企业信用风险分类监管，强调信用监管，注重综合监管。要深入推进“互联网+监管”，探索智慧监管，加强监管数据共享，运用大数据、物联网、人工智能等手段精准预警风险隐患。探索动态风险监管模式，打造“互联网+监管+信用”的闭环式综合监管体系。

《方案》还规定，要注重根据实际情况，依法积极探索创新与“证照分离”改革相配套的事中事后监管制度措施，有效防范风险，在改革推行过程中加强对改革实施情况的督查调研和跟踪监测，不断细化完善改革举措政策。同时，积极引入第三方评估，委托社会有关机构对改革决策、实施过程及结果进行评估论证。

兰州日报社全媒体记者 张建平