据悉，中国在提出归还黑瞎子岛问题的时候，一开始是要求全部归还的，为何最后只归还一半？黑瞎子岛归还中国后，中国游客是否可以前往旅游、居住？什么时候可以成行？

    针对这些网友关心的问题，中国现代国际关系学院俄罗斯研究所所长冯玉军博士（下文简称“冯”）给予了解答。以下是访谈摘录。

　　国事繁忙以致移交推迟

　　主持：此前有过报道，半个黑瞎子岛将在今年8月移交给中国，但是现在改成10月14日了，为什么时间更改了？

    冯：8月份是北京奥运会正在紧张举办的时候，俄罗斯当时正处理格鲁吉亚的问题，错过这个高峰期，没有任何实质性的损害。因为我们已经签订了两国边界的最终协议。就所有的勘界问题已经达成了一致，边界已经勘测完了。移交推迟两个月，我觉得是非常正常的事情。把它放到比较空闲的时间，对两国都好。

    主持：为什么会选择10月14日这一天？

    冯：这是两国外交部门来解决的，不知道他们看了黄历没有，呵呵。

    和平解决争端十分不易

    主持：中国在提出归还黑瞎子岛问题的时候，一开始应该是要求全部归还的，最后为何只归还一半？

    冯：一开始中国提出要黑瞎子岛全部归还整个中国。但是在实际边界谈判的过程中要看具体情形，俄罗斯在黑瞎子岛上面有很多的基础设施，比如他们建了教堂；而且整个黑瞎子岛对于哈巴罗夫斯克的发展都有很大意义。此外，两国民众对归还方案都有反对的呼声，中国民众说应该完全收回。但是我们也看到俄罗斯有很多民众说不应该给中国人一寸土地，在国内面对强大压力的情况下，怎样解决现实的问题，就需要政治家的智慧和勇气。

    从现实来讲，如果我们看一看俄罗斯和其他邻国之间的领土争端，可以看到，中国和俄罗斯通过和平谈判的方式，解决黑瞎子岛的问题是非常不容易的。我们看一下俄日之间的争端，几十年没有任何进展。我们既照顾到历史的情况，又顾及到两国之间的现实，我们拿回黑瞎子岛的一半，把银龙岛也拿回来，对于维护中俄两国关系之间的大局，对于促进地方经济发展，对于推进中俄两国经济不断深入地发展都是有好处的。我们理想的状态和现实肯定是有差距的。

    中国不会大规模地驻军

    主持：据说中国不会在黑瞎子岛大量驻军。

    冯：对。因为中俄两国签署过增强边界军事信任的协定，在两国边界100公里以内减少驻军的数量。这是中俄关系实现正常化并向好的方向发展的非常重要的内容。在中俄关系非常良性发展的形势下，而且两国签署了这样的协议，是不可能大规模驻军的，也没有实际的价值。

    网友渴望上岛旅游居住主持：有网友提问，黑瞎子岛回归以后，我们能不能去居住？

    冯：现在黑瞎子岛的一半是中国的，按照中国的宪法，中国公民是可以去居住的。但是也要看具体情况。比如说香港现在是中国的领土，但你现在去香港要办签证。

    主持：共同开发是我们对整个岛的开发，但是我们中国人要去旅游，还只能到自己那一半，如果到另外一半就得按出国那样办签证吗？

    冯：那是肯定的。但是在具体的操作过程中，如果建成了生态旅游局，可能过境的手续就会简化，或者是免签证，我们在特定的区域里面，黑瞎子岛一日游、两日游都可以。现在双方的边界都是一日游的性质。

    主持：网友渴望知道，预计什么时候我们可以到黑瞎子岛去旅游、居住？

    冯：这要由具体部门来做出具体的指令。我不知道这个情况。

　　延伸阅读

　　黑瞎子岛，中俄关系80年缩影

　　中俄两国的边界纠纷，最早要追溯至清代。

    苏军强占黑瞎子岛

    1858年，沙俄政府强迫清政府签订《瑷珲条约》，夺去黑龙江以北约60万平方公里的土地。两年后，当时的沙皇俄国籍武力迫使清政府签订了中俄《北京条约》。根据这个不平等条约，中国将黑龙江以北、乌苏里江以东包括库页岛在内的大约120万平方公里的国土割让给俄国。即使承认这一条约，黑瞎子岛在乌苏里江以西和黑龙江以南，也应属中国所有。

    但从签订《北京条约》之日起，俄方就想侵占黑瞎子岛，而真正造成黑瞎子岛领土争端始于1929年。当时，中国东北军将领张学良因不满苏联持续控制在清朝末年由沙俄修筑的中国东清铁路（简称中东铁路），将苏联职员遣送回国，引起武装冲突。国民政府对苏宣战，但中国战败。

    1929年12月20日，在美国的调停下，张学良与苏联签署停战《伯力协定》，同意恢复苏联在中东铁路的权益，换取苏联军队撤出中国东北。但苏军却一直强占黑瞎子岛，不肯撤走。

    三次谈判僵持40年

    中俄就黑瞎子岛的归属问题，从1964年就开始了第一次谈判，持续半年时间，但苏联拒绝撕毁沙俄时期与中国签订的不平等条约，不肯归还所侵占的中国领土，谈判以失败告终。

    中苏第二次边界谈判于1969年10月在北京举行，但随后中苏因争夺乌苏里江上的珍宝岛爆发战争，谈判终止，双方在边境陈兵数百万。最终，中国成功击退苏军保住珍宝岛。此后，苏联感到紧张，于是往黑瞎子岛上移民。

    一直到1986年7月，前苏共中央总书记戈尔巴乔夫在符拉迪沃斯托克（海参崴）发表《苏联愿意在任何时候和任何级别上同中国认真地讨论建立睦邻局势问题》的讲话。次年2月，中苏双方开始第三次边界谈判。

    1989年5月，原苏联共产党总书记戈尔巴乔夫访华，邓小平提出了“结束过去、面向未来”。

    戈尔巴乔夫访华后，中苏关系全面回暖，长期陷于停顿的边界谈判得以重启。1991年5月，时任中国国家主席的江泽民访俄，两国领导人签署了《中俄国界东段协定》。1994年，中俄两国又签订了《中俄国界西段协定》。

    政治决断干戈化玉帛

    第四次边界问题谈判开始于2001年7月的《中俄睦邻友好合作条约》，当时的中俄两国元首江泽民和普京作出政治决断，一定要解决黑瞎子岛问题。经过多轮谈判，双方最终达成共识，原则上决定平分黑瞎子岛。

    2004年10月，俄罗斯总统普京访华，中国外交部长李肇星和俄罗斯外长拉夫罗夫代表中俄双方签订了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》。

    协议规定，满洲里东部额尔古纳河上的阿巴该图洲渚归俄罗斯所有；塔拉巴罗夫岛（银龙岛）归中国所有；大乌苏里斯基岛（黑瞎子岛）由于属于哈巴罗夫斯克市区，两国政府商定将该岛一分为二，靠近哈市的一半归俄罗斯所有，靠近中国一侧的一半岛屿归中国所有。

    2007年9月，中俄黑瞎子岛陆地勘界基本完成。同年11月，中国黑瞎子岛界碑竖立。宗欣／文