三种形式干预价格

　　去年5月份以来，我国居民消费价格总水平出现较大幅度上涨，部分群众基本生活必需品价格上涨明显，对群众生活特别是低收入群体生活造成了一定影响。此外，一些企业趁机哄抬价格，甚至捏造散布涨价信息，制造紧张气氛，推动市场价格不合理上涨，而且已经影响到社会安定。为了抑制价格不合理上涨，经国务院批准，国家发展改革委决定在全国范围内对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施。

    据了解，此次我省采用三种形式进行临时价格干预。三种形式分别是，对规定品种中达到一定规模的生产企业实行提价向省物价局申报；对规定品种中在当地市场销售量（交易量）较大、市场占有率较高、对市场影响较大的批发商、大中型超市和连锁商店实行调价后向当地市州、县市区物价局备案；对液化石油气流通企业实行全环节进销差率控制。

　　四类商品提价要申报

　　经省政府批准，省物价局首先对下列产品及生产企业实行提价申报，其中，我省要求提价申报的品种有面粉、食用植物油、乳品和饲料。我省实施提价申报的第一批企业中面粉生产企业有武威红太阳面粉有限责任公司、武威市永昌镇张义面粉厂、武威金穗面业食品有限责任公司、甘肃景泰金源面业有限公司；食用植物油生产企业是景泰县三福粮油有限责任公司和山丹马场丹马油脂有限责任公司；牛奶生产企业是兰州庄园乳品有限责任公司及兰州雪顿生物乳业有限公司；饲料生产企业是兰州正大有限公司和武威希望饲料有限公司。

    据介绍，列入提价申报范围的企业应在《甘肃省省物价局公告》（2008年第1号）发布后5日内向省物价局书面上报企业基本情况，即生产经营情况，包括企业名称，提价申报商品的现行价格（作为申报基期价格），近三年产量、销售量、销售收入、利润、纳税等情况，企业负责人姓名、电话，联系人姓名、电话等，并填写”提价申报企业和商品基本情况登记表”。企业提高商品价格，应当在提价前10个工作日将提价申请书面报告送达省物价局。申请书面报告应当包括：（1）提价意见，包括现行价格、拟调价格、提价幅度和提价总额；（2）提价的理由，包括原材料、人工费用、财务费用等实际成本费用变化情况。企业申请提价商品的单位提价额不得高于单位成本增加额。省物价局受理提价申报后，将在7个工作日内告知经营者；逾期不答复的，视为同意经营者申报内容。

　　5类生活必需品调价要备案

　　提价申报主要集中在国家和省级价格主管部门，而调价备案主要是在市、县两级价格主管部门，由市、州人民政府报省价格主管部门审批批准。此次，我省实施调价备案的范围是：成品粮（面粉、大米）、挂面、方便面；食用植物油（菜籽油、胡麻油、调和油）；猪肉、牛羊肉及其制品；鸡蛋；牛奶等5大类居民生活必需品。

    列入调价备案范围的企业，在调整指定商品价格超过一定幅度的情况下，需要履行调价备案程序。具体规定是：列入调价备案的商品，一次调高价格达到4％以上、10日内累计调价达到6％以上、30日内累计调价达到10％以上的，企业需在价格调整后24小时内将调价情况的书面报告送达市州、县市区物价局。各地物价局受理经营者调价备案后，有异议的，将在3个工作日内告知，并责令有关经营者恢复原价或者降低调价幅度；逾期未告知的，视同对经营者调价无异议。监测、监督配套落实干预措施在会上，记者还了解到，在实施临时价格干预措施期间，我省各级价格部门还将对列入临时价格干预措施范围的商品市场供求和价格变化情况进行重点监测，防止价格波动向更大范围内传导。并依法查处经营者不按规定要求执行价格干预措施以及散布谣言、串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等违法行为。对性质恶劣，造成严重后果的典型违法案例，要给予公开曝光。

　　临时价格干预热点问答

　　临时价格干预不会影响市场机制发挥作用

    市民问：临时价格干预是不是会影响市场机制发挥作用？

    省物价局新闻发言人丁保南：这次采取的临时价格干预措施，不会影响市场机制的发挥，此次实行的措施，一个叫提价申报，一个叫调价备案。只是极少数价格上涨较多的与居民基本生活关系密切的重要商品和极少数企业进行的干预。同时，也是在价格显著上涨情形下采取的临时性措施。在价格显著上涨的情形消失后，会及时解除。

    临时价格干预措施是在物价大幅度上涨，并严重影响人民生活和社会稳定的情况下，对价格进行的必要的行政干预，它具有合法性。同时，稳定价格的根本途径在于发展生产，增加市场供给，行政干预价格也只是一种辅助性手段。其目的是规范秩序，抑制价格的不合理上涨，稳定社会心理预期。另外，这也不是要求企业从此不得涨价，更不是冻结价格或者改变企业自主定价的性质，不会影响企业的正常经营。

　　提价申报不等同于政府定价

　　市民问：列入提价申报的商品品种是否等同于政府定价？

    丁保南：二者之间有明显的区别。一是定价主体不同。实行政府定价的商品制定价格的主体是政府，而列入提价申报的产品定价的主体仍是企业；二是程序不同。政府定价可以由企业提出调价建议，也可以由政府直接拟定调价方案。而提价申报则由企业提出调价申请，政府只有在认为调价理由不充分、提价幅度不合理的情况下才进行必要的干涉，如果政府在规定的时间内不答复，即视为同意企业提出的调价申请；三是时间不同。实行提价申报的品种是政府进行临时性调价审查，而列入政府定价的商品则是政府管制价格。

　　7种违规行为将受到重罚

　　市民问：政府如何确保此次临时价格干预的实施？

    丁保南：对于未按规定履行申报和备案程序的；未在规定的时间内申报或者备案的；经营者申报后提前提价的；不执行价格主管部门作出的不予提价、降价提价幅度或者标准等决定的；不按照规定说明理由或者虚构理由、提供虚假资料的；不执行限定差价率或者利润率的；违反价格干预措施的其他行为等7种违规行为，相关部门将按照相关法规中的规定，责令经营者改正，并依法实施行政处罚。

　　相关链接

　　提价申报和调价备案的区别提价申报和调价备案两者的区别：一是对象不同。需要提价申报的经营者主要是生产企业；而调价备案的经营者主要是批发、零售企业。二是受理机关不同。列入提价申报范围的经营者需向省物价局申报；列入调价备案范围的经营者主要向市州、县市区政府价格主管部门备案。三是时间不同。实行提价申报要求企业提价前10个工作日向政府价格主管部门提出调整价格的申请；实行调价备案要求企业调价后24小时内向政府价格主管部门报告调价结果，政府保留干预的权力。四是幅度不同。实行提价申报不论提价幅度高低均需申报；实行调价备案的则是提价水平超过规定幅度才需要备案。实行提价申报，只是对提价理由的正当性进行审查；实行调价备案，只是对调价理由和幅度的合理性保留干预的权力。