12月11日陈宝生代表中国共产党兰州市第十届委员会作报告。

    在中国共产党兰州市第十一次代表大会闭会的大幕徐徐拉上之时，让我们一起回过头来看看这个历史性的报告是怎样诞生的？

　　三易提纲十易其稿

    从初稿到审议稿，报告的起草过程历时5个多月

    党代会报告的起草过程，自始至终都是在十届市委常委会的直接领导下进行的。早在 2006年7月底，十届市委召开常委会，专题研究了党代会的筹备工作，并且成立了党代会筹备工作领导小组。为了加快工作进度，明确责任，领导小组又抽调市委办公厅综合处、政策研究室的同志，组成了16人的党代会报告起草组。

    起草组成立后，一边深入基层开展调研，一边组织人员赴外省市学习考察，在谋篇构思的同时，掌握了大量第一手资料。很快，市委办公厅也下发通知，要求全市各县区委、市委各部门、市直各部门、各人民团体党组（党委），系统总结八年来本县区、本部门的重点工作、存在的问题和未来五年的工作打算，为党代会报告的起草积累了丰富的资料和素材。

    由于前期做了大量细致扎实的工作，从8月初到9月底，起草组很快拿出了报告提纲和报告初稿。接着，从9月底开始，起草组又通过多种渠道征集意见，对报告进行反反复复的修改，不断充实报告的内容，不断完善报告的体例和结构。12月初，一份较为成熟的党代会报告审议稿终于完成，被正式提交中国共产党兰州市第十一次代表大会进行审议。

    一稿、二稿、三稿、四稿……从最初的撰写提纲算起，到完成报告初稿、征求意见稿，再到审议稿的最后修改完成，党代会报告的起草过程共历时5个多月。期间，起草组成员加班加点，没有节假日，没有星期天。在一个个不眠之夜、一次次热烈讨论之后，三易其稿的报告提纲，一稿比一稿更合理；而十易其稿的报告，也在一次次修改中变得更加充实和完善。

　　谋篇布局设置体例提供指导

    作为十届市委的“班长”，陈宝生前后三次逐字逐句修改报告

    “我们不辱使命，我们履行职责，我们改革探索，我们科学决策，我们攻坚克难”。作为十届市委的“班长”，陈宝生对党代会报告的起草工作十分重视。从报告提纲到报告初稿、征求意见稿、审议稿，陈宝生多次听取起草组的汇报，并且亲自指导，在报告的谋篇布局、体例设置、目标任务的确定等方面，提出了一系列具有前瞻性的指导意见。前前后后，陈宝生三次逐字逐句地修改报告。在报告的征求意见阶段，他还亲自主持了八县区党政一把手、党外人士和民主党派、市直综合部门负责人三个座谈会，集思广益，广泛征求、听取各方面的意见。

    在陈宝生的亲自指导下，起草组两次修改了报告提纲，并于9月底写出了报告初稿。初稿完成后，陈宝生同起草组成员一起，逐字逐句地对报告进行了修改。10月，党的十六届六中全会召开后，陈宝生又根据《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，对未来五年我市构建和谐社会需要把握的几个重点问题和必须突破的几个关键环节，进行了深入思考，并且高屋建瓴地进行了分析和归纳，将其作为党代会报告的重要内容，让起草组在报告中加以突出和强调。在起草组对报告初稿作了几次较大幅度的充实和修改后，陈宝生第二次对报告进行了逐字逐句的修改。随后，陈宝生让起草组将重新修改的报告印发给市委各位副书记和市委常委，请大家对报告提出具体的修改意见。10月15日，报告的征求意见稿基本成形。

    从10月中旬开始，报告起草组开始分五个层次，分别征求了市委副书记、常委、各县区委、市委各部门、市直各部门、各人民团体党组（党委）和45个省委、省政府部门的意见和建议，并且召开了11个座谈会，广泛征求各方面的意见、建议。在综合吸收各方面意见、建议的基础上，11月23日、24日，陈宝生专门抽出一天半的时间，与起草组组长、市委秘书长金祥明和副组长石镜如等人一起，第三次对报告进行了逐字逐句的修改。在这一次修改中，陈宝生与起草组成员一起，删繁就简，锤炼语言，提升思想，充实内容，规范表达，理顺条理，终于形成了比较成熟的报告审议稿。

    在对报告的多次修改中，陈宝生结合兰州实际，指导报告起草组认真全面地总结了过去八年加快发展的经验，客观分析了兰州发展道路上的制约因素以及工作中存在的困难和问题。

    很多次，在很多场合，陈宝生都说过这样的话：“过去八年，兰州经济社会发展取得了长足进步，但是这些成绩与兰州广大人民群众的要求还有很大差距。与发达地区相比，兰州的老百姓生活还不富裕，群众盼发展、求发展的愿望非常强烈。尤其是十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的战略目标之后，群众更是心心念念地盼发展、求发展。未来五年或更长的一段时间，兰州市委、市政府的主要任务，就是通过构建和谐社会、和谐兰州，让老百姓得到更多的实惠。”

    在陈宝生的亲自指导、亲自参与下，报告制定了切实可行、鼓舞人心的目标体系，较好地处理了继承与创新、全面与系统、宏观与微观、共性与个性的关系。随着报告的不断完善，兰州未来五年经济社会发展的脉络越来越清晰，重点越来越突出，特色越来越鲜明。

　　广开言路征求民意集中民智

    让报告多说“兰州话”，多讲“兰州事”，让兰州人看到一个不断变化、发展、前进的新兰州

    知屋漏者在宇下，知政失者在草野。为了使广大市民有更为方便、快捷的建言渠道，在《兰州日报》、《兰州晚报》的全力配合下，报告起草组利用中国兰州网、兰州新闻网两大网络平台和一个手机平台、一部热线电话、一个信箱，向广大人民群众征求意见和建议，这一举措立即在市民中引起强烈反响。一时间，市民的建议如雪片似飞来，热线电话铃声不断，网络上的讨论热烈持久，手机短信“一触即发”。一个月内，市民共提出 1292条意见和建议。有关部门将市民通过各种渠道传递过来的“金点子”进行了整理，编制了10期“建言献策专报”，呈市委、市人大常委会、市政府、市政协主要领导和报告起草组参阅。广大市民踊跃参与的热情，让报告起草组成员深受感动：“党代会报告的起草工作，从来没有像这次一样，受到如此众多市民的关注，这可以说是兰州历史上规模最大、范围最广的一次征求意见的活动。”

    党代会报告的起草过程，实际上就是一个广泛征求民意、集中民智的过程，同时也是一个统一思想、凝聚民心的过程。市民提出的很多“金点子”，不仅切实可行，而且颇具建设性。省建一公司的政工师张继红，将题为《一年一小步，五年一大步》的建议送到了市委，这个建议从政治和谐、经济和谐、文化和谐、生活和谐四个方面，提出了非常有价值的建设性意见。张继红的这份建议长达11页，整整齐齐地用电脑打印好，通篇没有一个错别字和一处涂改。

    原省植保站的老站长卫润屋，今年已经90岁高龄，他与省科技情报所声像中心的卫路兵联名提出的《抓住机遇开展生态系统工程建设》的建议，受到了市农办的高度重视，有关方面的专家认为，这个建议非常切合兰州的实际，应该予以研究和采纳。

    12月初，在最后一轮修改中，起草组将征集到的市民“金点子”进行了分类归纳。对群众提出的意见建议，属于工作方面的， 80％以上都予以了采纳。

    在中国共产党兰州市第十一次代表大会上，代表们对报告给予了这样的评价：这份报告通篇讲的都是“兰州话”，说的都是“兰州事”，让广大市民看到了未来兰州发展的美好前景，增强了全市上下共建和谐兰州的决心和信心。

    兰州市民对这次的建言献策活动也给予了高度评价，普遍认为这是市委、市政府的务实之举、亲民之举。有的群众在网上留言：“为兰州未来五年的发展和构建和谐兰州，市委、市政府号召全市人民建言献策，给了咱们老百姓发言的机会，这体现了党和政府重民意、解民困的务实作风。”

    中国共产党兰州市第十一次代表大会报告的起草过程，生动而具体地告诉我们，这份报告具有坚实的群众基础，是充分发扬民主、善纳众议群言的产物，是全市人民集体智慧的结晶。