筑牢保障网 脱贫不返贫 我市完善防返贫动态监测和帮扶机制

为防止全市脱贫不稳定户、边缘易致贫户、生活严重困难户因病、因学或因灾等返贫致贫，我市在“四不摘”基础上，制定并健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，推动巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，筑牢防止返贫保障网，确保农户脱贫不返贫。

2020年，我市实现区域整体脱贫。 据介绍，为防止规模性返贫，巩固拓展脱贫成果，我市依据中央《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》和《甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》，结合兰州实际于2021年6月30日制定印发《兰州市防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，指导各县区特别是脱贫县区乡村振兴部门做好防返贫动态监测和帮扶机制。 根据“四不摘”要求，按照“发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户”原则，建立实施“14539”防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线，确保实现巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。“1”个目标，即防止出现规模性返贫的底线性目标；“4”种监测途径，即农户主动申请，乡村干部、驻村工作队队员、帮扶干部定期走访排查，行业部门信息比对，社会监督发现；“5”项核查程序，即一看（查看家庭实际情况）、 二算（算收入支出）、三核（核家庭资产）、四评议（村民代表会议民主评议）、五公示（村内公示征求群众意见）的程序；“3”个防贫工作运行流程，即易返贫人群快速发现响应、监测对象评估核查、“一户一策”精准防贫帮扶；“9”项措施，即产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、医疗保障、危房改造、饮水安全保障、综合保障、扶志扶智、其他帮扶9项措施。

同时在“四不摘”基础上，出台防止返贫的保险政策。市农业农村局（市乡村振兴局）负责人介绍，加强对脱贫成果的巩固和提升，关键在于要在防返贫上下功夫，把农村建立精准防返贫保险作为防返贫的一种新模式，在持续落实农村农业保险、大病保险、养老保险的基础上，加大推行精准防止返贫保险。对此该局在探索研究基础上，制定《兰州市精准防贫保险实施方案》。防贫保以农村人口（重点瞄准脱贫不稳定户、边缘易致贫户、生活严重困难户三类人群）为保障对象，通过政府主导，吸纳财政资金、社会各类资金建立防贫保险资金池，由第三方保险公司进行专业化市场运营。2021年市级财政投入300万元购买防贫保，有效防止因病、因学、因自然灾害、因事故等因素可能导致农村家庭收入减少而致贫的风险，筑牢防返贫的“安全网”。截至当年年底，保险公司共处理防贫保报案13起，理赔金额47.4万元。

截至目前，全市共有“三类户”866户2897人，其中，脱贫不稳定户324户1088人，边缘易致贫户518户1721人，突发严重困难户24户88人；全市风险消除总户数601户，其中，脱贫不稳定户风险消除236户，边缘易致贫户风险消除363户，突发严重困难户风险消除2户。制定完善“一户一策”帮扶计划866份，每户均享受至少一项以上的帮扶措施，风险消除率为69.4%。

另据介绍，为持续做好防止返贫监测帮扶，守住不发生规模性返贫的底线，我市将按省上确定的有关监测标准，坚持上下联动、条块结合、协同发力举措，组织人力对所有农户进行摸底排查，特别是对重点人群实行“六必访”“六必查”，全面落实“14539”防返贫动态监测和帮扶机制，缩短认定时间，精准实施“一户一策”帮扶计划，落实产业、就业、教育、医疗、住房、饮水等帮扶措施，提高监测帮扶效率，确保脱贫农户不返贫。

兰州日报社全媒体记者 刘世才 杨晟途