建起“电子围栏” 管好“三不管”楼院 ——永登县“三不管”楼院纳入智慧社区整体规划

“自从小区安装了电子围栏，小区整个治安环境好多了，居民出门都放心了。大家都说，有了这个电子警察值守，居民的安全有保障。”家住永登县城关镇良吉小区的赵女士说。

永登县城关镇有“三不管”楼院145处，这些楼院无专业化物业企业管理，无建设主体单位管理，无业主委员会管理；建设布局分散，公共空间开放，人员居住混杂，是治安管控和疫情防控的重点难点区域。为了有效解决“三不管”楼院管理难题，永登县积极借助现代科技力量，探索实施信息化精细化管理，着力补齐问题短板，努力实现“管得住、管得好”的目标。2021年永登县为城关镇的“三不管”楼院安装电子视频监控和人脸、车辆出入电子门禁系统，实行“电子围栏”管理，以信息技术赋能治安管控和疫情防控，大幅提升了物防、技防水平，有效破解了“三不管”楼院管理难题。

陈大妈居住在城关镇新四合院小区，是一个典型的“三不管”楼院，小区内由两幢楼组成。由于没有物业管理，也没有业主委员会，小区的安全就成了陈大妈的心头病。“平时经常可以看到陌生人和收废品的人随便进出小区，放在楼道的东西也会经常丢失。不时就能发现一些陌生人从一楼窗户外往家里看。每次出门要把家里的窗户、门全部锁好后，再检查几遍才敢出门。”

为了解决“三不管”楼院的治安管控和管理难题，2021年永登县创新做法，制定实施《关于推进立体化智能化社会治安防控体系建设的实施意见》《关于进一步规范智慧安防小区建设的意见》，进行统一规划，明确建设标准。县政法、公安部门与城关镇紧密协同，携手移动通信企业，全力推进建设运行“电子围栏”。据了解，永登县着眼解决“三不管”楼院电子监管设备缺失问题，坚持党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与，积极探索多元合作共建、租赁购买服务等社会化、市场化建设模式，实施“三不管”楼院视频监控安装建设工程。目前已由电信、移动投资建成“三不管”楼院视频监控系统136个，建成覆盖率达到94%。

同时运用信息技术，建起“虚拟院墙”。视频监控系统与网络监控平台对接，利用信息化手段精准划定“电子围栏”，实行“探头站岗，鼠标巡逻”作战模式，对“三不管”楼院实行精确管控，非住户人员或外来车辆一旦进入或途经“电子围栏”设定的范围，监控平台即时报警，锁定人员和车辆信息录入数据库。

记者在已建成的几个“电子围栏”小区看到，虽然这些小区没有大门，没有围墙，但小区周边却安装着数十个摄像头，不停地监控着小区进出人员和小区内的情况，形成一道电子围墙。永登县网监大队大队长魏清亭介绍说，“三不管”楼院的电子围栏将对所有进出人员进行抓拍，随即抓拍信息将进入数据库存储。一旦小区发生安防案件，立即可调出近期小区的人脸抓拍信息，进行比对侦破。魏队长说，目前他们还对一些大的“三不管”楼院安装了车辆抓拍程序。可以说，电子围栏这道电子墙，成了时刻保护着小区的“安全墙”。

据了解，安装电子围栏后，还可实施全程跟踪轨迹，织密“云罗天网”。公安机关根据“三不管”楼院监控系统推送的人员和车辆信息，依托县城各点位的监控设备进行全程跟踪，及时向疫情防控指挥部报告人员车辆行踪轨迹，初步实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。目前，全县建成公安高清监控1570余路、人卡130余路、10个制高点位和30个智慧安防小区，整合社会资源监控480余路，技防覆盖空间正在进一步扩大。

“电子围栏”在防疫抗疫中也发挥着重要的作用。在加强电子监控建设的同时，按照“外防输入、内防扩散、应急指挥、平战结合”的思路，依托公安网、政务网及县域城区三维地图，以“人、车、物、事、场所”为要素，采用视频调度系统实现公安、卫健、疾控、工信、社区、网格等多部门、跨层级可视化调度指挥，探索构建“大安全数字化防控体系”，打造规划合理、管理规范、服务一流、运转高效的常态化疫情防控系统。

永登县网监大队大队长魏清亭说，“三不管”楼院“电子围栏”最大限度减少了城市视频监控盲区，通过与“雪亮工程”系统无缝对接，进一步拓展了治安防范触角，有效提升了打击犯罪效能，有力促进了社会治安防控形势持续向好。

2021年,全县公安机关接处警6907起，同比下降3.98%；共立刑事案件588起，同比下降24.42%，其中立盗抢骗案件259起，同比下降43.08%。在疫情防控方面，采用“电子围栏”监控方式，实现了对“三不管”楼院出入车辆和人员的精准化、实时化监控，与传统人盯人的管理方式相比，大幅降低了防控成本、提高了防控效率。

“自从小区安装了‘电子围栏’后，这里安全多了。虽然只是几个摄像头，但就像有警察保护似的，心里特别踏实。现在出入小区的陌生人少了，楼道丟失物品的事也少了，外出也放心了，这都是电子围栏给居民带来了安全。”城关镇新四合院小区陈大妈说。

兰州日报社全媒体记者 刘世才 葛 强