聚合“民警民兵民宗”力量 西园街道打造战“疫”联勤作战新模式

宗教场所较多、少数民族分布密集、流动人口多、人员管控难度大，疫情多点分散蔓延……去年10月份兰州发生疫情后，七里河区西园街道就面临着这样让人棘手的难题。彼时，七里河区组织辖区警力配合街道社区，全面开展流调溯源、数据核查、区域封控、社区管控、交通查验、应急处置等工作。然而面对紧急繁重的疫情防控和社会安全管理任务，仅靠一线民警、社区工作人员难以应对，亟需凝聚各方力量、壮大工作队伍，齐心协力打赢疫情防控阻击战。

为有效破解疫情防控中基层工作力量薄弱的突出问题，七里河区西园街道迅速探索建立了民警牵头、民兵（退役军人）支援、民族宗教人士联动的“三民”联勤作战模式，有效增强了疫情防控和治安管控能力，为全市少数民族聚居地区开展常态化疫情防控和基层社会治理积累了宝贵的经验。

体系“实战化” 建强战斗实体

“疫情严重，请大家居家不要外出……”2021年10月21日，洪亮的声音响彻五星坪的背街小巷，面对严峻的疫情形势，为了配合社区有效做好疫情防控，民族宗教人士张宗绪主动请缨，戴上志愿者红袖标，走进抗疫任务的重点街巷，倡议居民居家不要外出。在张宗绪的宣传带动下，很多民族宗教人士纷纷加入志愿队，用积极和热情投身疫情防控最前沿。

在疫情最吃紧的阶段，西园街道积极统筹辖区力量，将民兵（退役军人）、民宗人员等社会力量与民警混合编组，组织229人成立13支联勤工作小组，由街道党工委统一领导，实施统一组织、统一指挥、统一标准、统一保障、统一考核、统一督导，着力建强基层战斗单元。每个工作队由社区民警担任队长，配备若干民兵（退役军人）和民宗人员，建立了每日情况通报、研判会商机制，及时调整优化重点行动，参与社区防疫、基层管理、应急管控等工作。

在常态化疫情防控期间，这三支力量依然保持着联勤作战的各项准备。据了解，这三支力量主要由社区民警负责日常工作，时刻保持与民兵（退役军人）、民宗人员的联系，定期开展训练演练；在应急模式下，由街道派出所统一调度指挥，参与紧急勤务；遇到特殊状况，按照公安等级勤务模式，统一启动“战时”机制，激活应急响应、统一调度力量，切实做到灵活高效运转、及时入轨应对。

运行“规范化” 统一勤务形象

“您好，请出示您的健康码、出入证。”“请扫小兰帮办小程序进行出入登记”。面对疫情，西园街道“民警民兵民宗”三支力量秉承“疫情就是命令，防控就是责任”的理念，主动请缨到疫情一线，用实际行动证明肩上的责任和担当。

辖区广大民警一方面利用综合平台大数据，24小时监控相关疫情防控信息及时摸排，对万余名中高风险地区返回人员和需要居家隔离人员都做到及时告知；对需要集中隔离的人员及时沟通，与疾控部门做好转运，安排到指定地点进行集中隔离。另一方面在疫情防控的特殊时期，还要做好辖区的和平稳定，维持社会面正常秩序，确保街道社区疫情防控工作的正常开展。卡口值守、入户排摸、街面巡查、案件办理和志愿服务，全街30余名民警不眠不休连轴转，“只要我能站起来，我就要和兄弟们一起继续工作！”一位累倒了休息一下就又回到自己工作岗位的民警这样说道。

百余名民兵和退役军人组成志愿服务队，日夜坚守在西园辖区封控点位和卡口点上，守护着西园辖区人民群众的健康。他们在西园的每一个卡口点上，测量体温、核查登记车辆人员信息、耐心劝返外来人员，同样的工作在不停重复，在-16℃的气温里，在寒风凌厉的深夜里，他们一站就是8个小时。“我永远都是一名军人，不管有没有退伍，坚强的信念，顽强的斗志永远不会丢失。”五星坪卡口点的值班民兵如是说。

“我非常支持街道的举措，特殊时期，我们各民族更要紧紧团结在一起。”工林路少数民族志愿者说。疫情时期，来自西园辖区各少数民族的志愿者们主动在封控点位和辖区卡口进行值守，成为全街“社工委”力量地域特色的独特彰显。

记者了解到，西园街道研究制定了《疫情防控勤务规范》《疫情防控执法指引》《现场处置工作提示》等7个制度规范，明确联勤要求，细化职责任务、日常管理、考勤考核、纪律规定等措施，列出巡逻防控、秩序维护等16项责任清单，确保责任到岗到人。开展全员日常培训，教授查验方法、法律法规、纪律要求、保密规定等必要知识和基本防护措施，做到文明规范执勤。建立双重考核机制，由属地派出所一线跟踪、常态考核，提出考核等次建议并通报市退役军人事务局和市民宗委，切实发挥好考核问效的激励导向作用。

防控“精细化”提升联勤质效

“虽然我60岁了，但你们干工作不一定比我强，我熟悉这里的居民和环境！”马忠义是西园街道文化宫社区的一名少数民族综治员，在接到疫情防控通知后，平时木讷的他二话不说就到各个居民院落宣传防疫政策、在核酸检测点上维持队伍秩序。在西园街道，还有上百个“马忠义”分布于90余处核酸检测点、4个卡口劝导点和4个封控小区，他们正是由民警、民兵（退役军人）、民宗人员共同参与的队伍。

按照统一指挥、点面联动的原则，西园街道立体式撒网、扫楼式摸排，一体推进协同机制下的基础排摸、流调溯源和纠纷化解等工作，确保封控管理有力有序。发挥好民警专业执法优势、民兵（退役军人）作风纪律过硬优势、民宗人员“人地两熟”优势，及时劝停宗教活动场所聚集活动，全面开展治安秩序维护、社会面巡逻防控、服务群众生活等工作，严控人员流动和聚集，加快实现“让城市静下来”的目标。

在环兰卡口点，按照“民警查验、交警疏导、卫健处置、民兵（退役军人）民宗人员测温消杀和解释劝导”模式联勤运转，坚决守住“外防输入”卡点关口。据了解，疫情中，联勤人员紧密联合共同应对，累计盘查中高风险地区车辆3113辆4268人，双向劝返车辆3.4万余辆5.2万余人，移交卫健部门黄码214人、红码6人，在打赢疫情阻击战中发挥了特殊作用。同时联勤人员全面总结抗疫中的战术战法，运用到常态化疫情防控和基层社会治理工作中，日均服务群众1.2万余人次。同时，联勤人员还夯实了团结进步的基层基础，切实把涉民族宗教的矛盾化解在基层、问题消除在一线，疫情期间排查化解各类涉疫矛盾纠纷353起，各族群众参与推动民族团结进步的思想自觉行动自觉得到了进一步增强。

兰州日报社全媒体记者 周栋楠