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兰州公交价格调整听证会结束 多数人倾向于优化“方案三”

2019-12-28 00:00:00 智能朗读:

    方案三:

    一票制,1元一票制调整为2元一票制。多票制,线路由1元起价,可乘10站,0.50元进位,加乘5站调整为2元起价,可乘10站,0.50元进位,加乘5站。

    各票制取消成人卡、优惠卡合并至A卡。A卡刷卡实行7.5折优惠,学生卡刷卡实行3.5折优惠,老年卡刷卡实行4.5折优惠,敬老卡刷卡每月免费180次,超次按照4.5折优惠计算。各类卡种不享受60分钟内(含)刷卡优惠换乘(原刷卡折扣不变)。

    【本报讯】(兰州日报社全媒体记者周栋楠)12月27日9时30分,备受市民关注的兰州市城市公交票价调整听证会在兰州市百合花宾馆四楼会议室如期召开。本次听证会根据此前市发改委公布的《关于召开城市公交票价调整听证会的公告》中的三套备选方案进行公开听证,广泛征求社会各方面的意见,在三套方案中,多数人倾向于优化“方案三”。

    在听证会上,市发改委收费和服务价格科王永辉作为定价方案提出人陈述定价方案、市发改委成本监审孙振财介绍定价成本监审、成本调查办法及结论。消费者、专家学者、人大代表、政协委员、政府部门与社会组织、经营者、利益相关方、旁听人等参加了听证,就三套方案的必要性、合理性、可行性,畅所欲言、各抒己见。

    实到的24名听证参加人和1名未到场但给出书面意见的参加人从不同角度发表了自己的意见和观点,其中20人同意调价、5人反对调价。在同意调价的20人当中,5人倾向于方案一,14人倾向于方案三(有1人认为要同时优化方案一和方案三),2人同意调价但不同意三个方案。对于三个方案,多数人表示三种方案并非非此即彼,也可以相互优化融合。同时听证会参加人对兰州城市公交分公司加强内部管理、改进服务态度、提高服务质量、降低经营成本、提高经济效益等提出了很好的意见建议。

    市发改委将对听证会参加人的意见进行认真汇总、整理、研究。作为政府价格决策的重要参考依据,下一步将对兰州市城市公交票价调整方案进行进一步修订,并于听证会举行后15日内将票价方案连同听证报告上报市政府审定。

    听证参加人怎么说?

    在听证会上,多数参加人表示能接受调价,但是要充分考虑实际,将三个方案进行再优化:

    兰州理工大学土木学院讲师、东南大学交通运输规划与管理博士黄兆国首先充分肯定了兰州公交公司对老百姓出行做的大量工作,他表示不明确支持哪一种方案,三种方案中,有值得肯定的地方,也有值得改进的地方,他认为三种方案应该进行一个优化组合。

    苏交科集团(甘肃)交通规划设计有限公司高级工程师海玉琴说,乘坐公交车的多数都是中低收入群体、学生等,如今兰州虽已开通运营地铁1号线,但市民的主要出行还得依靠公交,市民对公交依赖程度很高。因此,调价既要体现公益性政策,提升惠民便民优势,又要减轻政府部分压力、分担企业些许困难,应在消费者可接受的范围内寻找三者的最佳契合点。他认为从大众出行来说,优化方案三应更有利。

    在听证会上,同样也出现了持反对意见的声音:

    兰州市消费者协会副主任周婷认为,根据法定的、权威的、中立的、客观的成本监审报告,调价理由不充分,因为根据监审报告,2016年至2018年三年平均每人次成本为1.04元/人次,与现行票价1元/人次相符合,所以她反对调价,维持现价和现有各类优惠。

    王家庄社区工作人员孙春梅认为,公交票价调整应该充分考虑老百姓的经济收入,恰恰是收入中低下的这部分人群乘坐公交车次数频率较高。

    还有一部分听证会参加人还给出了票价调整的意见建议:

    律师李应宝建议,能否采用动态(弹性)票价实施错峰出行引导,在不同时段采用不同优惠幅度;其次是可采用政府购买公共服务的方式,将政府对公交的补贴变更为购买,在测定合理的成本基础上,确定政府补贴基数,充分利用市场调节机制,激发企业控制成本和提高运营效率的积极性。

    与会的人大代表黄一家则指出,兰州应该加大公交车专用车道建设力度,推动公交服务优质化。他还特别向兰州公交集团提出建议,对兰州市一些老旧车体进行更换,进一步提升公交服务、促进“精致兰州”建设。

    我市为什么要进行城市公交票价调整?

    记者了解到,这是兰州市近16年来首次调整公交票价,在当天听证会上,相关人员对为什么要进行城市公交票价调整做了详细的解释说明:

    解决企业实际收入与成本倒挂的需要

    依据《甘肃省发展和改革部门定价成本监审规程》,原兰州市成本监审局向公交集团下发了成本监审通知书,按照资料初审、实地审核、意见告知、出具监审报告等流程对公交集团2016年至2018年三年运营成本进行了监审。

    经审核,2016年至2018年平均单位人次票价收入为0.77元,实际单位人次票价定价成本(冲减财政补助及其他收入后)为1.04元,收入与成本相差0.27元,收入占成本的74%。单位人次票价收入0.77元与实际运营成本1.67元/人次相比,实际票价收入只占成本的46.11%。分析2016年至2018年单位人次运营成本(2016年0.83元/人次,2017年1.08元/人次,2018年1.19元/人次)可看出,单位人次票价收入逐年减少,单位人均成本逐年在增加,未来成本呈现随市场机制上升趋势。因此,在兼顾城市公交企业的经济和社会效益的同时,应充分考虑城市公交企业的经营成本、财政补贴和市民承受能力,制定基本均衡的票价水平。

    企业经营困难

    2016年至2018年,公交集团三年累计亏损20.00亿元,三年平均亏损6.67亿元,每人次亏损0.95元。2019年1至10月,公交集团运营收入4.95亿元,运营总成本9.53亿元,营业亏损6.67亿元,财政补贴资金2.16亿元,补贴后亏损4.51亿元。截至2019年10月,公交集团资产总额14.95亿元,负债28.61亿元,企业资产负债率高达191.37%。其中银行贷款余额17.31亿元。

    由于现行票价长期未做调整,多年来公交运营成本随着市场经济的发展变化日益增加,收入与成本背离,加之逐年提升城市公交服务水平的相关投入不断增多,长期处于政策性亏损的经营状态,企业当前运转艰难。

    解决财政和企业困难及居民合理分摊成本的需要

    近年来,随着城市和人口规模的不断扩大,公共交通出行总量、结构以及运营成本发生了较大变化。政府加大了对综合换乘枢纽、场站建设、车辆和设施装备的投入以及更新车辆的力度,财政资金主要用于公共交通的基础设施建设,运营成本应由乘客和企业合理分担。但是,相比长期执行的低票价政策以及近年来人工成本、燃料、修理费等基本运营生产成本费用的提高,不利于改善收入与成本倒挂的政策性亏损,因此,应当充分考虑到财政的补贴能力,企业的承受能力以及居民的负担能力,通过制定科学、合理、均衡的票价水平来破解公益性企业发展难题,适度扭转成本倒挂的不利局面,推动城市公共交通企业的可持续发展。

    进一步提升公交服务水平的需要

    近年来,在政府大量资金投入、各部门及企业的通力合作和市民的共同努力下,兰州公共交通出行分担率、乘客满意度、公共交通正点率等指标都有了大幅提升,市民充分享受着公交发展带来的便利和快捷。为进一步满足市民的出行需求,重建城市公交票制票价结构已迫在眉睫,通过合理分摊成本,解决多年来公共交通发展的瓶颈,构建高效运转的公共交通体系,完善公共交通服务功能、改善乘车环境等,调节更为合理的市民出行结构,发挥公交优先引领作用,改善交通拥堵现状,多措并举营造良好的出行氛围,持续提升兰州公交运营服务水平。

来源: 兰州新闻网 兰州日报

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