【据新华社北京8月4日电】中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。新农保将采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的筹资渠道，特别是中央财政对地方的补助，会直补到农民头上。新农保试点预计在“十一”之前启动。

    这一消息是人力资源和社会保障部副部长胡晓义在4日举行的新闻发布会上透露的。同时胡晓义表示，今年将有超过十二亿中国公民能够享有基本的医疗保障。

    普惠式养老金惠及农民

    胡晓义说，过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。

    他表示，这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。

    胡晓义解释说，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家  财政全部保证支付的。换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

    他介绍，国务院常务会议审议并原则通过了新农保试点的指导意见，这个试点的指导意见现在正在征求各地政府的意见，准备进一步修改完善之后正式发布，启动试点。预计试点的启动会在“十一”之前。

    逾十二亿人享有基本医保

    胡晓义在新闻发布会上透露，目前城镇职工和居民医保参保人数已达到三亿三千六百多万人，参加新农合的已经达到了八亿三千万人，加起来已经超过了十一亿六千万人。今年的目标是城镇职工和居民参加医保人数达到三亿九千万人，加上新农合的八亿多人，整体上今年将有超过十二亿中国公民能够享有基本的医疗保障。

    他说，为了实现这个目标，国务院决定今年在全国所有的城市全面推进居民基本医疗保险制度。同时，中央财政还安排了429亿元专项补助资金，用于解决关闭破产企业退休人员等困难群体参加医保的问题。加上去年已经安排的80亿元，一共安排了509亿元资金解决历史遗留问题。

    胡晓义说，在扩大覆盖面的同时，国务院还决定提高医疗保障水平，要求职工医疗保险、城镇居民医疗保险以及新农合，都要在现有报销比例的基础上提高最高支付限额，住院费用报销比例要比去年提高平均5个百分点。另外，明年国家财政将大幅度提高对城镇居民医疗保险和新农合的补助水平。

    他表示，通过这一系列的措施，会使越来越多的中国公民享受到基本医疗保障，从而大大缓解看病难和看病贵问题。

    上半年城镇登记失业率４．３％

    胡晓义表示，上半年全国就业局势保持基本稳定。全国城镇新增就业569万人，完成全年900万目标的63%，二季度城镇登记失业人数是906万，比一季度减少了9万。4.3%的城镇登记失业率与一季度末持平。截至7月1日，全国已有415万高校毕业生落实去向，就业签约率为68%，与去年同期基本持平。今年春节以后，有95%的农民工回到城里就业，剩下的还有5%在农村就地就近就业和返乡创业。

    胡晓义说，上半年，政府部门出台了15个配套文件，拓展了高校毕业生就业渠道，细化了就业服务、就业见习和就业援助三项举措。同时组织开展“春风行动”等活动促进农民工就业，加强对返乡农民工的就业服务。及时建立了就业数据快速调查制度，对各地就业工作开展了专项督查。

    养老保险统一转移接续尚需时日

    胡晓义在发布会上说，要实现全国统一的养老保险转移接续，尚需解决三大技术问题。这些技术准备工作主要是：第一，参保人的参保缴费记录必须是清晰的，无论记录格式是纸质的还是电子的，全国要统一，否则就没有办法在全国流动。第二，需要重新设计一些转出账户和转入账户，以保证资金在转移过程中的安全和准确。第三，需要完善的就是在转移之后，必须保证参保人在最后领取待遇的时候，能够把他在各地就业积累的养老保险权益累计计算。