兰州在强省会行动中先发力带好头 ——访市委党校(市行政学院)经济学教研部主任李绚

省第十四次党代会为甘肃未来五年的发展擘画了宏伟蓝图，吹响了奋进号角。省第十四次党代会强调，要把实施强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动作为主要抓手，以重点地区和关键领域为突破口，推动全省综合实力和发展质量整体跃升。

“强省会行动是区域经济发展规律的实践要求。省会城市是一个省的政治、经济、文化、教育、科技、金融中心，集聚了全省的政策资源、要素资源、高端资源，是一个省的门户城市、首位城市和龙头城市，是都市圈建设、城市群一体化和区域城市体系的主导者。”市委党校(市行政学院)经济学教研部主任、副教授李绚认为，如果一个省的省会城市没有做大做强起来，对全省发展的辐射带动作用不突出，其发展要素尤其是人力资源就可能源源不断地被发达地区虹吸，呈现“马太效应”，在区域竞争中会处于十分不利的被动地位。

李绚认为，实施强省会行动，不仅能够促进省会城市在全国城市体系中快速崛起，而且能够使整个省域在基础设施、资源要素、产业发展和公共服务等方面从省会城市强大的溢出辐射效应中受益，形成“省会强则全省强”的良好态势。尤其对甘肃省而言，举全省之力实施强省会行动战略，进一步强化和提升省会功能，是缩小整个省域与经济发达地区差距，带动全省经济社会协调发展的必由之路。

“实施强省会行动战略是我省向第二个百年奋斗目标进军、全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的重要战略抓手和强劲引擎。从发展条件、发展基础和发展态势看，兰州已具备成长为强省会的主客观条件，已蓄积了‘强省会’行动的强大动能。”李绚认为，作为甘肃省会，兰州雄居中国地理的天元之地，具有“座中联六”的地理区位优势。兰州不仅拥有集12个国家级铁路、公路、航空兼具的综合性主干交通通信枢纽，是国家确定的7个跨省区作用的中心城市。从经济首位度看，兰州2020年GDP占甘肃全省的32%，依然是支撑全省经济稳定增长的重要担当。从人口首位度看，兰州2020年常住人口为435.9万人占甘肃全省的17.4%，是省内人口第一大市。

与此同时，兰州经济总量虽然比不上经济发达地区，但兰州的科研实力排在全国城市前二十位，跻身全球城市百强。在西部，兰州的科研实力仅次于成都和西安，比重庆、昆明等城市有明显优势。兰州拥有一批世界一流的重大科技基础设施、大科学装置、国家试验室、国家重点工程技术中心等科技创新集群。有中科院分院、“双一流”大学等科研资源，是城市科研创新的坚实基础。此外，兰州有着全国领先的科研条件和智力资源，人才资源相当充沛，54万在校大学生就是人才资源的金矿，人才密度居全国之首（大学生占比）。

“‘强省会’行动战略要求兰州全面提升省会首位度和贡献率，努力增强省会兰州的区域引领力、全省辐射力。在全省发展大局中，兰州必须最大限度地激活强省会战略的资源潜力，看齐一流、抬高坐标、担当作为，当好全省高质量发展的排头兵。”对于兰州推进“强省会”行动，李绚有着自己深刻的理解。

“攻坚推进‘强省会’行动，要在全省高质量发展和现代化建设中贡献兰州担当。”李绚认为，要在“强工业”中筑牢“强省会”产业根基。强省会就必须要强产业，发展工业是当下必须的选择。兰州要想实现“强省会”目标，当好甘肃高质量发展的排头兵，就离不开强大的产业支撑。聚焦重振兰州辉煌，紧盯强龙头、补链条、聚集群，优化提升产业空间布局，壮大先进石化、装备制造、生物医药、绿色冶金四大优势产业集群，做强航空航天、新材料等八大支柱产业集群，促进现代服务业升级，推动产业基础高级化、产业链现代化，加快构建现代产业新体系。

“要在‘强科技’中启动‘强省会’动力引擎。聚焦创新驱动发展，持续增强创新策源地科创优势，统筹建设兰州制造创新平台，突出培育‘专精特新’企业集群。谋划实施综合性国家科学中心和国家区域医疗中心建设，强化与上海张江、北京中关村等国家自主创新试验区和国内知名高校、科研院所的交流合作，促进科技成果落地转化，进一步对各类创新主体放权赋能，加快完善创新体制机制建设。”李绚认为，与此同时，要在“强县域”中补齐“强省会”“三农”方面的短板，聚力全域推动城乡融合发展，持续巩固脱贫攻坚成果，有效衔接引领推进乡村振兴，统筹土地集中连片整理，加快发展壮大县域经济。

兰州日报社全媒体记者 颜 晨