写在《信访条例》修订实施15周年之际（一） 恪守为民之责 力行为民之举 我市扎实推进信访工作高质量发展

    近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻国务院《信访条例》和《甘肃省信访条例》，坚持以人民为中心，坚定不移深化信访制度改革，着力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，全市信访工作总体呈现信访总量全面大幅下降，信访秩序和信访形势持续好转的态势，为兰州经济社会发展营造了稳定和谐的社会环境。

    打造“阳光信访”：畅通渠道听民声

    “群众利益无小事，一枝一叶总关情。”信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，也是推动解决信访群众合法诉求的重要渠道。人民群众的每一次来信来访，都寄托着对党和政府的信任与期盼。

    “做好新时代信访工作，关键在于践行以人民为中心的发展思想，畅通群众信访渠道，维护群众合法权益。我市着力打造的阳光信访，是信访制度改革的核心内容，是适应新常态，自觉接受社会和群众监督，减少信访事项流转时间，提高办理效率的有效方式。”市信访局相关负责人说。

    截至目前，我市已建成并开通了集网上信访、电话信访、手机短信信访、微信信访等方式为一体的网上信访渠道，让群众诉求反映有“捷径”、办理有“回声”，不断扩大网上信访群众知晓度和社会影响力，全市网上信访占比持续增长，让数据多跑路、群众少跑腿成为现实，极大地方便了信访群众。

    “通过网络和手机来反映问题，既快捷又方便，并不是以前我们印象中的只有面对面信访才能获得重视。”如今，我市上访群众通过网上信访渠道表达诉求，很快就能得到回复，推动问题迅速解决，获得了上访群众的频频点赞。

    打造“责任信访”：强化落实解民忧

    习近平总书记明确指出，信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。在新时代，信访工作必须紧紧扭住责任落实这个“牛鼻子”，以责任落实推动工作落实。

    近年来，全市各级党委政府坚持牢牢抓住信访工作的“牛鼻子”，建立严格明晰的责任体系，层层传导压力、逐级落实责任，信访工作取得了明显成效。健全完善目标管理制度，通过层层传导压力，逐级落实责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。加大对信访事项及时受理率、按期办结率、群众参评率和群众满意率4项量化指标的考核权重，引导基层把主要精力放到及时就地解决问题上来。

    严格落实首办责任制。我市健全完善信访事项首办负责制、首问责任制、限时办结制等制度，将办理信访事项的责任落实到具体单位和具体人员，努力推动信访问题在第一时间、第一地点解决到位。近年来，全市初信初访及时受理率和按期办结率均达到98%以上。

    建立追责问责机制。通过制定《关于进一步建立健全信访工作绩效问责机制的意见》，建立了信访工作通报、约谈和问责等制度，向党委政府和有关责任单位及时提出改进工作、完善政策和纪律处分建议，极大地推动了信访问题的解决，以强力追责问责倒逼责任落实。

    打造“法治信访”：以民为本护民利

    信访工作是体察社情民意的“晴雨表”，是调节社会矛盾的“缓冲器”，是缓解群众情绪的“减压阀”。

    “只有把信访纳入法制化轨道，使群众合理合法诉求通过法律规定和程序，得到合理合法的结果，才能引导群众正确行使信访权利。”市信访局工作人员表示，我市坚持法治导向，保障信访群众合法权益，持续提升信访工作的法治化水平。

    近年来，我市严格按照中央“把信访纳入法治化轨道”的要求，不断构建完善“法治信访”工作格局。坚持依法引导群众逐级走访，通过全市上下不懈努力，目前逐级走访已经得到了各方面的广泛认可，也被多数信访群众所接受。市、县、乡三级上访总量比例为1:3:5，群众上访“倒金字塔”局面明显改观。

    与此同时，我市坚持依法分类处理信访问题，建立了涉法涉诉信访事项书面告知、通知接访、联合接待、陪访导访等项工作机制，依法及时就地分流涉法涉诉信访事项。积极推进律师、心理咨询师等社会工作者参与信访工作模式，综合运用多种方式，解决疑难信访问题。对涉及政策建议、专业技术、公共利益的信访问题邀请专家会诊；对问题复杂、涉及多个业务部门的信访问题采取部门会商、联合接待；对涉法涉诉类和疑难信访问题，采取律师接待、提供法律援助等。

    在规范信访人信访行为方面，我市通过加强思想政治工作和法制宣传，引导群众理性合法地表达个人诉求、维护自身权益，对以上访为名串联聚集、寻衅滋事、无理取闹、干扰破坏社会秩序和党政机关工作秩序的违法行为，坚决依法严肃处理。近三年来，全市依法处置违法上访人员484人次。其中：警告训诫409人次、行政拘留58人次、刑事拘留8人次、依法判决9人次。全市缠访闹访等违法行为明显减少、信访秩序进一步好转。

    兰州日报社全媒体记者 颜晨