两场硬仗一起打 黄金十条稳军心 ——兰州高新区多措并举助力区内企业有序复工复产

甘肃中粮可口可乐公司复产

耐驰泵业

兰州海红技术股份有限公司复工生产

    在疫情防控的关键时期，在决胜全面建成小康社会之年，在“十三五”规划收官之年，抓好当前的企业复工复产，事关2020年全区经济社会发展目标任务，事关全市乃至全省经济高质量发展，具有特别重要的意义。

    2020年，是兰州高新区党工委、管委会提出新发展思路的一年。因此，兰州高新区将大力实施创新驱动发展战略，紧紧围绕自创区建设“五区”定位，强龙头、补链条、聚集群，切实担负起兰州自创区“自主、创新、示范”的三大重要使命，全力打造西部地区有影响力的区域科技创新中心和经济增长极，积极探索走出一条欠发达地区通过科技创新实现跨越发展的新路径，为全省、全市经济高质量发展贡献力量。

    科学防控稳妥推进复工企业未出现一例感染案例

    疫情不等人，发展也不等人。要实现既定的目标和主要经济指标，企业复工复产不可耽误。新年伊始，在新冠肺炎疫情发生后，兰州高新区就确立了要坚决打赢防疫情和促生产两场硬仗的目标。对此，兰州高新区提出，要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，动员全区上下广大干部群众联防联控、群防群控，全力以赴服务全区疫情防控大局。同时，要抢抓时间，充分利用绿色净土比较多的优势，抢市场、抢企业、抢订单，靠投资实现经济稳定，并科学有序管理，稳妥推进企业复工复产，夯实实现经济社会发展目标任务的基础。此外，要紧盯目标定位，着力形成整体创新合力，聚焦产业优化，着力增强经济发展后劲，突出创新主体，着力激发创新创造活力。另外，要深化对外合作，着力提升开放开发水平，并加快平台建设，着力支撑国家自创区发展。在此基础上，要夯实基础保障，着力优化整体发展环境，并深化体制改革，努力提升机关工作效能，聚焦党建主业，筑牢组织保障根基。

    为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于疫情防控的决策部署，日前，兰州高新区在强化属地管理，靠实企业主体责任的同时，多措并举助力区内企业有序复工复产。截至目前，辖区内的兰州西脉、海默科技等36家规上工业企业已全部复工，其他50多家重点企业已于2月10日全线或部分复工。孵化器和总部经济内科研办公类企业复工1000家以上，从业人员复工约10000余人，且没有出现一例感染疫情的案例，全区疫情防控形势总体呈现良好的态势。

    严格执行防控要求有效促进企业生产

    “每天上班都要在单位大门口登记，监测体温后方可入内，中午的时候是错时吃饭，饭桌间隔距离都在一米以上，各种消毒防护措施都很严格，这是我在兰州海红公司10年来首次这样进出单位。”供职于兰州海红技术股份有限公司的生产中心总经理助理兼工程部经理崔晓珠如是说。在兰州海红技术股份有限公司的生产车间记者看到，目前，该企业各车间均在正常生产，各工种岗位的员工在佩戴口罩等防护措施后正在各司其职的完成着自己的工作，而在生产过程中，各工种岗位上的员工也都自觉保持一定的距离，在非必要的情况下，尽量减少接触。据该公司董事长曹振海介绍，疫情发生后，该企业立即建立了疫情防控机制和复工生产实施方案，排查掌握了每位员工的假期流动信息，并对厂区内的公共场所、人员聚集场所的设施、设备进行了消杀防疫，对生产原材料进行了各项保障措施，加强了生产设备的安全检查。曹振海说：“兰州海红技术股份有限公司把防控作为当前最重要的责任和工作来抓细抓实，在确保防控措施到位、充分保障职工安全防护的前提下，公司将以更高的标准把生产经营抓好，切实做到一手抓疫情防控，一手抓复工生产，‘两手抓、两促进’，两场硬仗一起打，努力保持企业平稳有序运行，并实现全年经济指标和可持续发展，为全市、全省乃至全国抗击疫情和社会经济发展做出贡献。”

    中电万维信息技术有限责任公司是这次部分复工复产的300多家企业之一。“我们公司统一购置了相关防护用品，采取了严格的消毒防护措施。全部登记并向高新区相关部门报备了在册员工信息，实行零报告、日报告。目前，实行部门领导审批员工上班，对于人员外出情况进行摸底，掌握第一手资料。对于没有外出的、超过隔离期没有新冠肺炎疫情相关症状的核心工作人员要求到岗上班，其他没有回来的员工实行远程办公，这样减少人员集聚。对于已经到岗上班的员工，每天通过体温筛查系统进行监测，并建立台账。”中电万维信息技术有限责任公司办公室主任刘晓刚说。

    与此同时，记者在甘肃中粮可口可乐饮料有限公司看到，目前，企业已在进出口设置了消毒和体温测量点，凡进出企业的车辆均需要进行消毒、测温和登记。在生产车间里，虽然工作人员并不是很多，已恢复运营的三条生产线正在有序生产。甘肃中粮可口可乐饮料有限公司公共事务部经理高扬说：“我们目前复工的生产线的106名员工身体状况都是非常健康，每天产能能达到350吨左右，现在会收到各大卖场和超市的销售订单，我们也是在全力保障能够在24小时之内送达到各个超市和零售点，做好疫情期间的民生保障工作。”

    “因为我们之前企业主要是做医疗产品，没想着往消毒方向去发展，但是在给医院医护人员捐助了一点物资后，受到很大的欢迎。后来，在各级政府的特批下，给我们临时给了一个消毒液的生产批号，这样我们就可以加班加点的进行生产，每天的产量大概在一吨左右。”兰州汶河医疗器械研制开发有限公司总经理董黎说。

    对于目前兰州高新区各企业的复工情况，兰州高新区经济发展和科技局局长高汇学表示，在疫情突发的春节期间，兰州高新区就已开始积极组织生产卫生防疫和消杀类用品的企业复工复产。其中，部分企业在达到复工复产的条件和人员防护及健康调查后，于2月3日开始局部复工复产，其他符合条件的企业也于2月10日开始复工复产。高汇学说：“对于孵化器和总部经济园区内的非生产类企业，兰州高新区鼓励其以居家办公和网络办公为主，需要到单位来上班的，要求其必须做好认真的防护措施以及人员的信息登记、排查。同时，兰州高新区管委会也正在积极筹措物资，并计划下一步在物资储备和筹措容许的情况下，给企业提供一些物资保障和服务。”

    高度重视安排部署突出“早”

    新冠肺炎疫情发生后,兰州高新区党工委、管委会主要领导高度重视，第一时间安排全区疫情防控，部署企业复工生产,并先后深入甘肃中粮可口可乐饮料有限公司等调研指导辖区企业疫情防控、消杀物资生产和复工复产情况。在甘肃省凯飞消毒科技有限公司，兰州高新区详细了解了企业消杀产品生产情况，对企业及时复产，全力保障疫情防控物资供应给予充分肯定，并表示将大力支持企业扩能升级、做大做强。在甘肃中粮可口可乐饮料有限公司，在了解了公司疫情防控、复工复产情况后，兰州高新区要求辖区各企业要在严格做好疫情防控的前提下，精心组织好复工复产中原料采购、加工生产、质量管控、流通销售、安全生产等各环节工作，确保企业正常、安全生产经营。同时，兰州高新区制定了《兰州高新区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业复工复产工作方案》，出台了《兰州高新区企业复工复产防疫导则》，力求在做好疫情防控工作的前提下，支持和组织推动各类企业复工复产，加大企业复产用工保障力度，用好用足援企稳岗政策，努力实现2020年经济社会发展目标。此外，兰州高新区提出，目前，仍处于打赢疫情防控阻击战的关键时期，不能有丝毫的马虎大意，更不能盲目乐观、松劲懈怠，辖区各单位既要快马加鞭推动企业复工复产，又要绷紧疫情防控和安全生产这根弦。兰州高新区要求辖区各相关部门要积极响应中央和省市以及党工委、管委会决策部署，按照“强化主体责任、强化政策引导、强化监督管理”的要求，以责任落实到位、员工排查到位、防控措施到位、应急处置到位“四个到位”为抓手，切实履行属地管理责任，科学谋划、统筹安排，指导督促企业落实主体责任，做好复工复产疫情防控预案、方案等措施，切实做到既不给企业增加多余负担，又确保防疫风险工作质量，有序推进企业复工复产，坚决打赢疫情防控阻击战。

    硬核政策助企渡难突出“实”

    据了解，在近期出台的《兰州高新区企业复工复产防疫导则》中，兰州高新区提出，将鼓励企业就地招工，充分挖掘区内劳务派遣、中介、培训等服务机构资源，为企业就地招工提供资源和信息。同时，对集中返程或招工人员，采取包车方式的，包车费用将由高新区财政补贴。此外，对没有条件设置留观场所的，将由高新区协调宾馆作为统一留观场所，目前，兰州高新区已启用辖区的星程酒店作为首批用场，企业可报请高新区经科局备案后，对留观人员进行集中管理，食宿费用由区财政负责。另外，对长期租住在区内返城务工人员，兰州高新区将按照发病区和未发病区分别安置，对来自暂无确诊病例公布市（县），且返城使用私家车或包车等安全性较高的交通工具的务工人员，在提供单位和本人承诺书后，报备所在社区后可不予隔离留观。对来自已公布确诊病例市（县），或返城使用飞机、火车、长途客车等开放性交通工具，途经疫情发生区域的，在报备所在单位和社区后，视情况不同在留置场所或租住房内留置观察14天，如无异状方可复工上岗。

    兰州高新区要求，在复工复产期间，全区各级各部门要继续落实好2月5日兰州高新区出台的10个“硬核”政策，支持中小企业共渡难关，助力全区疫情防控。按照政策规定，兰州高新区将对承租区属国有资产类办公研发用房的企业免收2个月房租，房租损失由高新区财政承担，并对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金。同时，对在疫情期间为企业减免租金的众创空间、孵化器、加速器等各类载体，在政策奖补时优先予以支持。在税收扶持方面，兰州高新区将对因疫情影响，使企业生产和经营造成困难的，经税务部门依法审定后，给予享受困难企业相关税收优惠减免，并对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报。此外，对在疫情期间医用防控物资生产或流通企业，将优先办理增值税留抵退税，优先核准抗疫相关企业延期纳税。

    在社保补贴方面，兰州高新区将对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％，养老保险按企业上年度企业缴纳养老保险费金额20%补助。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，将根据省上有关政策给予社会保险费返还。同时，将对因疫情影响企业外贸出口造成严重影响的，给予企业产品退货金额50%的补助，最高可达100万元。

    在此基础上，兰州高新区将对企业本年内获得的银行贷款，给予同期贷款基准利率50%的贴息补贴，对每家企业年度补贴支持最高可达50万元。同时，将对通过融资担保机构担保获得贷款的企业，按其实际缴纳担保费用的80%给予补贴支持，单笔补贴最高可达10万元。此外，融资担保机构对企业担保，发生代偿损失的，兰州自创区风险补偿资金池将对单笔贷款担保额的10%给予补贴代偿损失，单家担保机构补贴总额累计最高可达100万元。

    根据规定，兰州高新区将对辖区内为扩大防疫应急物资生产进行技改投资的企业，按设备投资额的20%补贴，最高可达50万元。同时，对通过招商引资进入兰州高新区，对疫情防控有积极作用的企业，给予减免房租的优惠，并对于符合政策的企业，尤其是在抗击本次疫情期间做出重大贡献的企业，在今后项目申报、政策兑现方面予以优先支持。

    部门联动指导帮助突出“准”

    在疫情发生伊始，兰州高新区就要求全区各相关部门要进一步提高站位，充分认识到企业复工生产对保障市场供应、满足民生需求、稳定社会预期、打赢疫情防控阻击战的重要意义，牢固树立以人民为中心的发展思想，增强工作紧迫感，压紧压实工作责任，迅速组织做好相关企业复工生产各项工作。同时，要建立多方联动机制，由管委会主任挂帅担任兰州高新区企业复工复产联络协调领导小组组长，各分管领导、各相关部门联动，采取分片包干的模式，对企业复工复产中出现的问题和困难，及时协调解决，促进有条件的企业尽快复工复产。

    为切实做好防护措施，确保企业正常生产，《兰州高新区企业复工复产防疫导则》中明确要求，辖区各企业要根据生产经营特点，结合实际情况，认真做好复工复产前以及生产过程中的疫情防控工作，并根据“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，充分发挥企业对复工人员疫情防控的主体责任，按照《兰州高新区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业复工复产工作方案》要求，制定本企业疫情防控和复工复产方案，方案应当包括本企业疫情防控的组织机构、职责分工、疫情防控措施、物资储备等内容。同时，企业要通过钉钉信息平台向高新区管委会上报《企业复工复产报备表》，具备相应条件的企业，经有关部门备案后可复工复产。此外，辖区各企业要组织员工排查登记，加强对外地返兰企业员工信息采集和管理，填写《复工返岗信息统计表》，做好疫情信息采集和数据报送工作，并准备必需的防控物资，做好口罩、测温仪、消毒水等疫情防控物资保障工作和生产经营、施工场地及生活区封闭管理工作，对重点区域（中央空调、电梯间、楼梯间、厕所）和设施设备保证每小时一次清洁和消毒，且单位食堂要具备提供盒饭的能力，实行分餐制，避免集中就餐。有条件的企业，要设置留置观察点。在此基础上，各孵化器及总部经济楼宇要按照《高新区突发公共卫生事件应急预案》《关于全力做好节后新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控知识手册》《关于做好楼宇内企业复工工作的通知》（兰高新疫防办发〔2020〕6号）要求，做好人员出入登记、体温测量、楼宇消毒等防疫管控工作。在楼宇办公的企业要统一服从所在楼宇物业的防疫管控工作,能够在家办公的岗位和人员，尽量采用居家网络办公方式，减少人员流动和集聚。

    兰州高新区特别强调，辖区各企业在生产经营过程中要继续加强防护措施，加强工作场所通风换气，保持室内空气流通，在工艺允许的情况下首选自然通风，如使用空调，应当保证空调系统供风安全，保证充足的新风输入，所有排风直接排到窗外，不使用空调时应当关闭回风通道。同时，要确保工作场所内洗手、洗眼、喷淋设施运行正常，并做好工作场所物体表面的清洁消毒。此外，要制定实施错峰返岗措施，在维持正常生产、经营的基础上，对返岗人员进行分组管理、分组到岗，实行轮岗制，减少人员流动与聚集接触，并坚持员工体温筛查，每日填写体温登记表，做好健康防护，杜绝聚集性活动。对来访客户、人员进行体温监测，并做好登记，特别要对从湖北返回复岗人员，立即送往集中留置点，隔离观察14天。对出现发烧、干咳等症状的人员，立即报告并送往定点医院隔离治疗。

    在部门联动中，兰州高新区税务局严格落实国家税务总局、省税务局延长2月份纳税申报期的要求，积极拓展“非接触式”办税缴费服务、电话办理服务、预约服务、发票邮寄服务，确保疫情防控不松懈、便民办税不断档。为了保障疫情期间纳税人网上办税顺畅，第一税务所在加强电子税务局后台业务处理岗位人员配备的同时，安排专人接听纳税人业务咨询电话，全方位加强线上办税力量，为“非接触式办税”蓄能加速。同时，为了在不接触的前提下能够为纳税人提供更高效更便捷的办税体验，第一税务所做足功课,重点通过利用微信工作群，组织前台人员梳理学习了总局公布的《“非接触式”网上办税清单及问题解答》，对于清单中的185个可网上办理的涉税缴费事项再次梳理，做到清单事项心中有数，操作熟练，让纳税人“一次也不跑”就办好业务。此外，兰州高新区税务局还对外公布了工作邮箱，社保缴费人可通过邮箱上传自己的信息，前台工作人员下载解压后，对缴费人信息仔细进行核对，确认无误后，进行申报缴纳，让社保缴费业务通过“网路”轻松完成。据统计，自2月3日至2月12日，第一税务所已为10多户次纳税人通过顺丰快递邮递了11885份发票，切实让纳税人“宅家不出户、坐等收发票”。

    防控物资企业复工生产“火线招商”保供应

    在新冠肺炎疫情发生后，兰州高新区辖区企业主动作为，勇于担当，根据实际，灵活应对，推动防疫情、促生产两不误、两促进。其中，甘肃中粮可口可乐有限公司积极响应国家市场监管总局发起的“保价格、保质量、保供应”系列行动，利用一切可用的资源，通过线上线下等各种方式进入工作状态，加快恢复产能，保证产品质量，提升服务水平，保持价格稳定，丰富市场供给。公司共有六条生产线，目前已开启三条生产线，106名员工一线作业，日产能已恢复到350吨左右。甘肃陇神戎发药业股份有限公司于2月9日已取得省卫健委第三批疫情防控消毒物品生产许可，75%乙醇消毒液日产量达2吨，随着疫情防控供应的需要，日产能可达10吨。兰州西脉记忆合金股份有限公司正在计划建设一条年产2500万支医用防护口罩及医用外科口罩生产线，项目计划总投资1500万元，已完成项目备案，预计3月初可以投产，将改变西北地区医用防护口罩及医用外科口罩生产企业缺乏的现状。

    与此同时，在疫情发生后，兰州高新区招商服务局立刻采取行动，在春节期间广泛联系相关企业、商会，经广东省甘肃商会推荐，美美科技在兰州高新区投资建设了首期占地面积500平方米的“绿色环保消毒液综合制备中心”。该项目建成后将采取集中生产、罐装供应、分散消毒的方式，全面解决如机场、车站、公共交通工具、政务大厅、学校等部门公共卫生环境安全问题。

    “最是一年春好处”，兰州高新区表示，将在中央和省、市委的坚强领导下，借鉴其他发达地区成熟经验，众志成城、不负韶华，有智慧的打好防疫情和促生产两场硬仗，为全区疫情防控和决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划收官工作大局，为国家自创区建设作出新的更大贡献。

    兰州日报社全媒体记者 李昕文/图