打造“市民城管”城市治理新模式 市城管委转变作风创新服务优化管理追求实效

    兰州日报社全媒体记者颜晨

    一部热线，“12319”24小时城管服务热线畅通受理全市38个单位的城市管理问题；一支志愿者队伍，第一支城市“啄木鸟”（城市管理监督员）队伍，引导发现、上报城市管理问题5300余件；一个微信公众平台，让人人参与“随手拍”，月均受理各类城市管理问题2.6万件……

    随着全市深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义工作的持续推进，市城管委聚焦“创新服务转作风，优化管理求实效”目标，突出市民主体地位，注重市民参与治理，不断提升主动服务管理水平，逐步探索建立了以“请市民参与、为市民服务、让市民满意”为价值导向的“市民城管”城市治理新模式，这一模式荣获首届“中国城市治理创新奖”优胜奖。如今，“市民城管”成效显著，越来越多的市民参与到城市管理共建共治共享中。

    搭建平台：城市管理共建共治共享

    市城管委通过搭建“四个平台”，有效建立市民参与管理城市新机制，激发市民和社会各界参与城市管理热情，做到自觉改进工作作风，主动接受群众监督。

    搭建城市管理公众监督平台。推动出台、组织实施了《兰州市数字化城市管理指挥手册（试行）》，由市数字化城管监督指挥中心1家单位受理全市38个单位的城市管理问题，畅通了市民投诉、反映渠道；启动“12319”24小时城管服务热线及信息化服务功能，开通微信“随手拍”平台，实施对受理案数量前50名的市民月度奖励制度，今年，月均受理各类城市管理问题2.6万件，一批城市管理突出问题得到有效解决。

    搭建城市管理志愿监督平台。聘请第一支城市“啄木鸟”（城市管理监督员）队伍，引导发现、上报城市管理问题5300余件并提出相关改进意见，促进整改城市管理问题，提升城市管理水平。搭建城市管理市民开放平台。依托志愿者，结合生活垃圾分类、微信“随手拍”、定点祭祀管理宣传活动，引导市民群众关注、支持、参与城市管理工作。

    此外，搭建城市管理市民协商平台。邀请市民、企业家、服务对象代表及人大代表、政协委员召开会议，广泛征求城市管理中存在的问题和改进建议，市民对城市管理的知晓率、参与率大幅提升，广大市民理解、关心、支持、参与城市管理的氛围日益浓厚。

    精细管理：市容环境明显改善

    目前，我市城区道路机械化清扫率达87%、清扫保洁率达98%以上。每月按10%抽查、考核562座环卫公厕，实现管理效能、社会效益“双提升”。大力推行城区生活垃圾“不落地”收运工程，日产日清生活垃圾约2500吨，主城区生活垃圾收运体系初步建立。积极推进生活、建筑、餐厨垃圾分类处理工作，生活垃圾无害化处理率达100%。全力推进全域无垃圾治理行动，全市乡镇垃圾收运处理覆盖率达80%，城乡环境卫生面貌明显改观。

    同时，市城管委以解决市民反映的城市管理问题为突破口，集中开展城区市容环境综合整治，上半年，治理完成建成区历史遗留违法建设943处、526.06万平方米，约占全市违法建设总量的44.24％；督导各区县城管执法部门拆除新增违法建设462处、15.42万平方米。并对重点区域6大广场，6大十字，10条主干道开展立面环境净化整治，拆除1.2万余处86.4万余平方米。查处各类占道摊点8万余个、店外经营4.6万余个、“六乱”2.4万余处、露天烧烤1229起、噪声污染1918起，规范整治洗车点2358处等。

    党建引领：创建城市管理品牌

    自深入开展作风建设年活动以来，市城管委以党建引领创建城市管理品牌。建立并充分发挥10个“市民城管”党建示范点作用，将党的领导和建设贯穿“市民城管”创建始终，使建设“市民城管”与提高党员素质、提升党建质量、落实治党责任相结合、相统一，为推进“市民城管”项目提供了坚强的政治保证和组织保障。

    当前，市城管委不断推进“厕所革命”，优化如厕环境。推行城区环卫公厕24小时开放、免费供应纸巾，率先运行由政府主导的城市公厕云平台，市民“如厕难”“找厕难”问题得到大幅缓解。同时，实施垃圾分类，提升人居环境。在146个小区、8个示范片区试行生活垃圾分类工作，在医疗、教育机构等公共机构推行生活垃圾分类模式，协调改造再生资源回收网点120个；试行对城区沿街单位及商户垃圾主动上门收集模式，垃圾收集服务水平不断提升。

    此外，倡导文明祭祀，提供人性服务。在主城四区设置应季瓜果销售摊点235处、1742个摊位，有效解决了城郊农民应季瓜果自销困难的问题。落实早餐摊点、夜市、便民市场设置等便民惠民措施，研究制定了《兰州市早餐摊点设置及管理规范》等，公共服务水平明显提高。