《甘肃省鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法（试行）》印发实施 八种情形可免责或从轻处理

    【本报讯】（兰州日报社全媒体记者赵万山）为进一步激励党员干部勇于担当、奋发有为，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，努力营造改革创新、干事创业的良好环境，省委办公厅近日印发省纪委监委、省委组织部联合起草的《甘肃省鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法（试行）》（以下简称《办法（试行）》）。《办法（试行）》自2019年5月8日起施行，对容错、纠错及判断标准、澄清保护等方面做了详细规定。

    坚持“三个区分开来”的判断标准

    《办法（试行）》明确，容错纠错建立在党章党纪、宪法法律的框架范围内。容错是包容改革创新、干事创业中发生的无意过失和探索性失误、错误，对这些失误、错误予以免责或者从轻、减轻处理，消极应付、不作为等行为不在容错范围内。纠错是纠正工作失误、错误以及问责泛化简单化等错误决定。

    容错纠错应当坚持“三个区分开来”的判断标准：（一）把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；（二）把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；（三）把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

    八种情形之一可免责或者从轻、减轻处理

    《办法（试行）》指出，具有以下情形之一，出现失误或者错误的，视程度应当予以免责或者从轻、减轻处理：（一）在贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署中，出于公心、担当尽责的。（二）在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战以及生态产业发展、重大项目建设、重点工作推进中，敢于决策、大胆履职、攻坚克难的。（三）在全面深化改革、贯彻新发展理念以及创造性开展工作中，积极作为、大胆探索、先行先试的。（四）在推进“放管服”改革、建立亲清政商关系中，因着眼提高效率，方便企业和群众办事，推进流程再造，创新服务模式，进行事项容缺受理、要件容缺审核的。（五）在加强干部队伍建设、加大力度招才引智、推进干部能上能下、关心关爱基层干部、激发干部队伍活力等工作中，不拘一格、探索创新的。（六）在处置突发事件或者执行其他急难险重任务过程中，以维护国家、集体、人民利益为重，权衡利弊、临机决断、主动担当作为的。（七）在解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷过程中，立足维护稳定和全局利益，积极主动破除障碍、打破僵局的。（八）其他在改革创新、干事创业中出现失误或者错误，应予以容错的。

    选拔任用干部该使用的大胆使用

    《办法（试行）》指出，对给予容错的单位，依据本办法按照检查问责的，整改结束后，在党风廉政考核、年度考核等方面不受影响。对给予容错的个人，依据本办法按照“第一种形态”处理的，除明确规定者外，在党风廉政考核、年度考核、综合考评、评先评优、干部选拔任用、职级职称晋升、党风廉政意见回复以及党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格等方面不受影响；按照“第二、三种形态”处理的，对影响期满、表现优秀、符合使用条件的个人在干部选拔任用等方面不受影响，该使用的大胆使用。

    坚持有错必纠、有过必改

    《办法（试行）》指出，坚持有错必纠、有过必改，对存在失误或者错误的单位、个人予以容错的同时，应当及时督促其整改问题、汲取教训、改进提高。坚决纠正问责泛化、简单化。各级党委（党组）、纪检监察机关、党委组织部门，对下级党委（党组）、纪检监察机关、党委组织部门作出的错误问责决定，应当及时予以纠正。个人认为党委（党组）、纪检监察机关、党委组织部门作出问责决定错误的，可以向上一级党委（党组）、纪检监察机关、党委组织部门提出申诉。上级党委（党组）、纪检监察机关、党委组织部门应当对申诉进行严格甄别，具有纠错情形的，应当及时纠正。

    及时在一定范围内澄清事实

    《办法（试行）》指出，各级党委（党组）、纪检监察机关、党委组织部门对受到诬告的单位、个人，应当通过召开会议、发布通告等适当方式，及时在一定范围内澄清事实，为其正名。对诬告陷害的，依照有关规定严肃查处；对涉嫌违纪违规的，给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法的，移交有关国家机关依法处理。对典型问题及时予以通报曝光，形成有力震慑。