新年伊始，和煦的暖风驱散寒冬的料峭，金城大地到处萌动着科学发展的春潮。自2009年3月以来，我市深入开展学习实践科学发展观活动，突出“解放思想，创新实干，凝心聚力，开拓进取，努力走出一条符合兰州实际的加快发展、率先发展、科学发展的新路子”的活动主题，圆满完成了两批学习实践活动的目标任务，并取得了丰硕成果。

    学习活动期间，无论是关乎老百姓切身利益的医疗、卫生、教育，还是带动全市经济社会发展的项目建设、招商引资，在科学发展观的推动下日渐完善，彰显着勃勃生机；无论是老百姓的日常起居，还是机关作风建设、党员干部教育，以及建立科学发展的长效机制，两批学习实践活动使得金城大地发生了翻天覆地的变化。截至2010年2月底，全市共有2421个单位参加学习实践活动，涉及党组织6315个，党员133657名。活动开展以来，在省委、市委的正确领导和省委第一指导检查组、第一巡回检查组的精心指导下，我市紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，准确把握“五个更加注重”原则，深入开展大学习、大调研、大讨论、大整改、大督查、大推进“六大”实践活动，屡屡掀起了学习实践活动的热潮，取得了丰硕的成果。特别是兰州市第十九中学立足教育发展现状和办学实际，以提高教师素质为突破口，通过开展以“铸师魂、树师德、强师能，共建文明和谐校园”为主要内容的“三师一建”活动，加强教师队伍建设，全面提升教学水平。其典型经验被《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》等20多家中央新闻媒体争相报道。中央政治局常委、国家副主席习近平同志作出专门批示——“铸师魂，树师德，强师能”的提法和要求很好，认真实践效果也很好。要通过这次学习实践活动，在铸师魂，树师德，强师能，加强教师队伍建设上取得新进步、新成效。同时，省委常委、市委书记陆武成也对该校作了批示：兰州市第十九中学学习实践活动中，开展的“三师一建”活动很有特色、很有成效，全国多家新闻媒体报道他们的好做法，对此，我们也要大力做好宣传和推广，同时，要注意发现和总结其他单位的好做法、好经验，把全市学习实践搞得更加扎实有效。

    开门问计促发展

    突出实践破难题

    学习实践活动伊始，我市就深入开展了“大学习、大调研、大讨论”活动，通过集中培训、专题辅导、知识竞赛、理论考试、现场观摩、增加中心组学习、开展党的最新理论成果“进乡镇、入社区”宣讲活动等多种方式，不断深化了学习效果，为有序有效开展活动打下了坚实的思想基础。期间，“百人百题大调研”活动，将103个重点调研课题分解落实到市委常委和市委、市政府主要工作部门，各级领导干部带头深入基层和联系点调研指导，着力解决与科学发展观要求不相适应、不相符合的问题。特别是在第三批活动中，广大党员干部深入田间地头、居民院落、车间班组、门诊病区、教研小组，广泛征求群众意见建议，认真查找制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，进一步明确了促进科学发展的工作思路。市级领导干部先后深入基层专题调研150多次，征求基层群众意见建议,市委常委会还专题召开各类座谈会34场次，主动接受群众监督。此举不仅有效调动了广大干部群众参与学习实践活动的积极性，也赢得了群众的广泛认可，形成了全市上下齐心合力、党群干群互动学习、党员干部共谋发展的良好局面。

    作为经济欠发达的地区，如何应对国际金融危机冲击，保持经济社会和谐稳定发展，是兰州亟待解决的问题。为此，我市在学习实践活动中，把发展抓项目、和谐抓民生作为最主要的任务，牢牢抓在手上。制定出台了《市级领导联系督查重大项目制度》，对列入2009年计划的100个关系全市经济社会发展的重大项目，全部分解落实到每个市级领导。

    在落实中央提出的“三保”任务中，共投入资金862.9亿元，出台保增长措施20项，保民生措施16项，保稳定措施4项，解决涉及民生问题16个。

    先后建立了重点工业企业服务“直通车”制度，出台加快推进新型工业化进程的实施意见和装备制造业、生物医药产业发展计划，着力缓解中小企业融资难问题，加快推进企业“出城入园”和培育企业上市工作；围绕城乡一体化工作，积极调整和优化经济结构，加快实施秦王川综合开发、小城镇和新农村建设；积极扩大消费需求，全面落实家电下乡、汽车下乡等消费政策，保障了经济持续增长。另外，还积极争取国家扩大内需项目288项，落实中央投资16.56亿元；2009年列入计划的100项重大项目，完成投资161.5亿元；南山路、庙滩子地区整体改造、亚行贷款城市交通等一批重点项目加快实施；成功参与举办第十五届兰洽会，共签约各类合作合同项目331项，总投资684.9亿元，引进资金到位141.38亿元，特别是新引进的国家质检中心、重离子治癌、510所航天科技园、兰州汽车城及液化天然气装备制造基地等重大项目的实施，进一步增强了经济发展后劲。

    创新学习实践特色  建立科学发展长效机制

    深入开展学习实践科学发展观活动，其目的是要让“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，而建立健全推动科学发展的长效机制则是学习成果的重要保证。在学习实践活动中，我市不断创新体制，突出实践特色。目前，市上确定的614个体制机制创新项目已全部完成，废除现行规章制度567个，修订完善3534个，新建立1457个。同时，我市还把整顿机关作风作为制度建设和长效机制建设的重要内容，专门召开以“讲党性修养、树良好作风、保科学发展”为主题的机关作风建设动员大会，出台《兰州市机关作风建设问责办法》，并建立健全各项制度，对99名干部采取开除、撤职、免职、行政降级、调离工作岗位等方式进行了问责，有力解决了目前各级机关中存在的“办事难、态度蛮、纪律散、作风浮、工作拖”五种现象，进一步改进了机关作风，提升了行政效能，树立了良好形象。

    针对学习实践活动中出现的难题，我市按照边学边改、边查边改、即知即改的要求，紧紧抓住群众反映强烈、当前具备条件的问题进行整改，把活动成效体现在加快经济发展上、体现在人民群众得实惠上、体现在加强基层党组织建设上、体现在促进社会稳定和谐上，切实做到“两手抓”、“两促进”。第二批活动结束后，我市还专门组建了2个督查组，专项督促指导第二批整改落实后续工作。第三批活动中组建的4个市委巡回检查组也对第二批整改落实工作进行巡回检查，有力推动了整改工作的落实。其中，第二批活动全市列入整改的问题共6231个，已完成5989个，占96.1%。特别是对市委“1355”总体发展思路的贯彻实施，去年以来中央和省市委出台的一系列重大决策部署的贯彻落实情况，年初确定的各项目标任务完成情况以及机关作风整改等情况，进行了全面督查，有力地推进了各方面的工作。第三批活动中列入整改落实的问题共6998个，已经解决6410个，占91.6%。

    另外，市委常委会先后8次专题研究，市委领导小组12次召开工作汇报会、经验交流会、工作推进会，及时总结经验，分析解决存在问题，提出明确具体工作要求，保证了全市学习实践活动健康有序、扎实有效地进行。

    兰州，在科学发展观的引领下前行

    学习，提升了理论水平；理论，促进了经济社会的大发展。

    两年来，广大党员干部通过系统的理论学习、广泛调研走访、深入分析检查，接受了一次中国特色社会主义理论的再教育，深化了对市情、县区情和经济社会发展态势的认识和理解，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在学习中，推动科学发展的思路有了新的拓展。市委市政府在“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动的基础上，形成了“1355”总体发展思路；在学习贯彻十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十一届七次全委会议精神，围绕贯彻落实省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，进一步拓展了“1355”总体发展思路，特别是对推动兰白都市经济圈发展提出了操作性较强的思路和措施。而经济社会保持稳定健康发展无疑是学习实践科学发展观又一成果。全市上下坚持以学习实践活动为契机，积极应对国际金融危机冲击，改革创新，共克时艰，实现了经济社会平稳较快发展。2009年，全市实现生产总值920亿元，同比增长10.5%以上，固定资产投资完成505亿元，增长17%；地区性财政收入完成253.38亿元，一般预算收入完成54.5亿元，同比分别增长70.45%和14.58%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长9%以上和14%以上。

    同时，人民群众得到了更多实惠。全市新建廉租住房1500套，500户农村困难群众危房改造项目主体工程已全部完工，100万平方米的棚户区改造启动实施；新增城镇就业5.2万人，实现城乡劳务输转2 9万人；大力实施农村水泥道路村村通工程，年度新建1638.75公里乡村公路，是年度计划的2倍多；投资6183.7万元，解决了11.5万人饮水安全问题；全市医疗卫生系统推进城乡卫生人事、业务、药品和乡镇卫生院财务一体化，有效解决了长期困扰乡镇卫生院在资金、人才、技术管理等方面的发展瓶颈；教育系统制定出台了“教育满意行动计划”，调整优化了城市四区教育布局结构，22所城区完全中学完成了初、高中分离办学，建成40所农村寄宿制学校，加快城乡中小学危旧房改造工程，完成239所、近80万平方米危旧房改造主体工程；提高城乡低保和农村五保户保障标准，城市低保标准提高10%，五区由原来的每人每月230员提高到253元，三县由原来每人每月173元提高到190元，农村低保由原来每人每年658元提高到728元，农村五保供养标准由原来每人每年最低1200元提高到不低于1800元；新建了一批多功能文化活动室和300个农家书屋，建成120处全民健身场地；医疗卫生体制改革顺利启动，新建23个乡镇卫生院、70个村卫生室。

    另外，党的基层组织建设进一步加强，党员干部的宗旨意识、服务意识进一步增强。全市整顿软弱涣散党组织131个，理顺党组织隶属关系39个，调整充实班子成员386名。各参学单位还进一步强化群众观念，增强服务意识，提升服务能力，大力改进工作作风，树立良好形象。 “社区百事乐助民工程”、“情系流动人口知心惠民工程”、“‘夕阳乐’餐桌工程”、“流动人口地理信息系统”等民心品牌工程，在广大党员干部走街串巷、进家入户中，让老百姓拍手叫好。

    令人欣喜的是，通过学习实践活动，我市建立健全了一批制度机制。乡、村健全完善了《重大事项决策制度》、《村干部目标管理考核办法》、《村民代表会议》等多项制度措施；街道、社区建立完善了《机关工作制度》、《社区建设管理制度》、《矛盾纠纷调处制度》等多项工作制度。教育、卫生、非公党组织等规章制度纷纷确立。截至目前，全市共“废、改、立”各种规章制度9133项，其中废止现行制度1061项，修订完善5251项，新建规章制度2821项。

    随着科学发展长效机制的建立，兰州正步入经济社会全面发展的新时代。