提高党建质量 建设“模范机关” ——市直机关党建工作优秀案例选登

近年来，市委直属机关工委在市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神及对机关党建工作的重要论述，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为准绳，以巩固党支部建设标准化工作为抓手，以争创“模范机关”为目标，以党史学习教育和庆祝建党 100 周年为主线，深入实施“五抓五提升”工程，努力推动市直机关党建工作全面进步全面过硬。

一年以来，市直机关各级党组织和广大党员干部始终坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务工作深度融合、相互促进”的工作原则，认真践行习近平总书记提出“走在前、作表率”的目标要求，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，持续在建强支部，创新载体上狠下功夫，不断推动市直机关党建工作走深走实、落地见效。在课题调研、共驻共建，破解党建与业务“两张皮”的等各项工作实践中形成了一批创新成果和特色亮点。为大力宣传市直机关各级党组织在建强支部中的好经验、好做法，市委直属机关工委按照年初确定的工作目标，从市直机关各级党组织上报的调研课题论文、“党建＋业务”、“共驻共建”案例中选取了3家优秀课题和案例进行刊登。旨在鼓励引导市直机关各级党组织在学习借鉴好经验、好做法的基础上，积极学习先进、对标先进、赶超先进，及早谋划2022年工作，不断创新载体、丰富载体、用活载体，为系统推进兰州实现高质量发展提供坚强的组织保证。

强化党建引领 提高业务水平

中共兰州市委办公室机关党委积极创建模范机关

去年以来，市委办公室认真落实市委直属机关工委《关于创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的意见》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党办“三服务”职能，全面落实新时代党的建设总要求，努力在“五个方面”同向发力，多措并举激发党建引领作用，力促机关党建与“三服务”工作融合发展，着力推动“模范机关”创建工作取得实效。一年来，市委办公室先后获得中央办公厅、中组部、省委办公厅等省级以上荣誉表彰10余次。2020年11月，成功创建为第六届全国文明单位。今年6月，市委办公室机关党委被评为全省先进基层党组织。

一、把对党绝对忠诚、做到“两个维护”作为首要原则

我们立足于政治机关的定位，把讲政治作为党办工作的第一要求，教育引导全体党员干部不断强化政治意识、增强政治定力，将“坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导”的总要求扎根于灵魂深处，体现在一言一行。结合常态化制度化推进“两学一做”学习教育和党史学习教育，引导党员干部在接受党性锻炼中实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在强化党员身份意识中切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把落实党中央重大决策部署和省、市委各项工作安排作为最大主责，坚决落实“重在保护，要在治理”治黄方略和“兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的重要指示精神，全力推动各项安排任务落地见效，为开启全面建设现代化中心城市新征程献智献力。坚持把推动完成中央和省级各类巡视督察检查反馈涉兰问题整改任务作为体现“两个维护”的具体实践，强化督导检查保障工作，确保各项任务整改落实到位、起底见效。

二、把增强“四个自信”、坚定理想信念作为核心要义

我们结合党史学习教育，不断强化政治理论学习，以“五个坚持”为导向，引导党员干部增强“四个意识”，坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值观。坚持虚实结合学，立足党办职责，深入学习习近平总书记“5·8”重要讲话精神，围绕更好践行“五个坚持”具体要求，谋划开展“重塑作风，争做表率”专项行动，引导机关党员干部以学促践、以践强学。坚持前后贯通学，把学习习近平总书记重要讲话精神与对甘肃重要讲话及指示批示精神紧密结合，与贯彻落实党中央关于新时代推进西部大开发形成新格局、推动共建“一带一路”高质量发展战略部署和黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略紧密结合，不断增强学习的系统性、实效性。坚持班子带头学，将习近平总书记重要讲话精神列为学习重点，组织开展交流研讨，按照“通篇学习、重点发言、交流升华”的原则，要求班子成员、发言人员在会前充分做好自学，会上从抓落实的角度进行重点发言，确保学习入脑入心、走深走实。坚持落实制度学，严格落实《理论学习中心组学习制度》《机关党员干部理论学习制度》等，建立并坚持落实双周学习、“青年理论学习小组”“科长大讲堂”等学习制度，确保党员学习教育制度化、规范化、常态化。坚持立足实际学，班子成员主动对标习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，结合各自分管工作，找准抓落实的结合点和发力点，做到项目化分解、工程化推进，确保事事有着落、件件有回音。

三、把强化政治功能、提升组织力作为基础工程

我们认真贯彻落实新时代党的组织路线，以党支部标准化建设工作为抓手，坚持系统思维、突出重点、综合施治，多措并举建强支部，全面激发组织活力。目前，机关示范性标准化党支部占比超过50%，其中，机关第四支部于今年9月被评为全省示范性标准化党支部。一是健全组织构架。以建强支部为抓手，不断完善机关组织体系，调整优化支部设置，选优配强支委班子，确保党组织结构稳定、功能健全。将“一岗双责”贯穿到党组织分工之中，做到抓党建抓纪检抓业务相统一、管人管事管作风相结合。二是严肃党内生活。充分发挥党组织书记第一责任，严格执行党员领导干部双重组织生活制度、重大问题和个人事项请示报告制度、“三会一课”制度，定期开展主题鲜明的党日活动，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。三是提升履职效能。围绕党组织重点工作，进一步深化社工委建设和“共驻共建”，引导党员干部常态化入社区开展志愿服务，先后认领完成群众微心愿50余个，开展“法律援助进社区”“健康义诊进社区”等各类志愿活动30余次400余人次。聚焦提升社会治理水平，深入开展兰州战“疫”后市域善治大讨论，党员干部的履职责任感和使命感进一步增强。四是完善工作机制。建立健全《领导班子成员联系党支部工作制度》《思想政治工作定期分析报告制度》，坚持完善谈心谈话制度，优化党内激励帮扶机制和党建带群建工作机制，全面推进党务公开，依规落实党费收缴，切实推动党组织运行制度化、规范化。

四、把强化党建引领、提高业务水平作为根本任务

我们牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促业务的工作思路，相继探索出“三创建三争当”、“双线融促、一体提升”工作法等一系列党建特色品牌，积极破解党建业务“两张皮”问题，推动党委办公系统各方面工作水平不断提升。一是服务保障更加有力。坚持主动靠前、密切沟通衔接，确保上情下达、下情上达、左右通达，年均完成服务保障重大活动80余次，均做到了零失误。坚持“身在兵位，胸为帅谋”，科学做好市委常委同志下基层调研的课题建议、方案拟定、成果汇总、推动落实等工作，年均形成高质量调研报告30余篇。特别是在今年10月突发疫情的情况下，积极筹备并圆满完成市第十四次党代会的各项服务保障工作，为十四届市委班子接棒启新奠定了良好开局。二是工作质效不断提升。从严落实市委主要领导的文稿服务和市委综合性材料的起草把关，杜绝“带病文件”违规运行，切实提高文件服务质量。加强全市性会议审核把关和计划管理，从严控制数量，规范会务程序，确保会务保障工作高效细致。严把文电质量关，确保每一份文电都能做到及时规范。三是责任落实更趋细致。严格落实24小时值班制度，做好各类突发事件的信息报送，及时为市委科学决策、高效处置提供一手资料。及时跟进重点督查事项，确保习近平总书记重要讲话和指示精神、党中央和省市委重大决策部署落实落细落到位。

五、把严格落实制度、培树优良作风作为重要保证

通过多方面加强制度建设，着力转变工作作风，机关干部的规矩意识、纪律意识进一步增强，开展工作的科学性、规范性和有效性不断提升，机关整体风貌焕然一新。认真贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》，明确全面从严治党、落实机关党建工作责任制和“一岗双责”职责，层层靠实责任，逐级传导压力，构建起党委支部分级负责、党务业务同频共振的工作格局。结合市委巡察反馈问题整改工作，整理出办公室《规章制度汇编》，重新修订《机关党员干部理论学习制度》《调查研究工作制度》，以更高更严的标准教育引导广大干部拓能强干。在严格落实党内法规，建立健全各项规章制度的基础上，把全面从严治党有机融入日常，深化以案为鉴、以案促改，认真履行约谈工作职责，细化廉政风险防控举措，切实筑牢党员干部廉洁自律的防线。常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断巩固“作风建设年”活动成果，持续深化纠治“四风”工作，着力营造真抓实干、务求实效的良好风气。大力弘扬密切联系群众的优良作风，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，深入基层开展调研，针对群众反映的急难愁盼问题，谋划梳理并保质完成62项兴办实事，切实达到激发担当精神、联系服务群众的工作目标。

下一步，我们将持续以建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为目标，以更好地落实党办“三服务”职能为主线，紧紧围绕市委中心工作，聚焦把每个党支部打造成坚强的战斗堡垒，把每名党员都锻造成为一面旗帜，持续推动党建与业务工作深度融合，不断提升机关党建工作的质量和水平。

（中共兰州市委办公室机关党委）

资政育人 创新性推动党课表达空间

——兰州市教育局打造原创情景主题党课

以史鉴今，资政育人，为回顾党的奋斗历史，讴歌党的光辉伟业，继承和发扬党的光荣传统和优良作风，在中国共产党成立100周年之际，兰州市教育局打造原创情景主题党课，通过党课，向聆听者展现中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程，展现教育系统教师新形象、教育新作为，营造崇德向善、尊师重教的浓厚氛围。市教育局班子成员，各区县教育局主要负责人，市属各学校、局直各单位班子成员、各党支部书记、党员教师代表，市教育局系统“光荣在党50年”纪念章获得者代表、“两优一先”获奖人员和局机关全体干部聆听了情景主题党课。

一、主要目标

兰州市教育局党组以“七一”党的百年华诞为契机，围绕打造“有活力的党课”，创新性推动党课表达空间，开设情景主题党课，将党的理论知识与艺术表达有机结合，通过深入浅出的党史讲解、身临其境的音像视频，生动活泼的艺术创作，带动听讲人在充满故事性、共情性、艺术性的氛围中感受党史、了解党史、理解党史、铭记党史，并展示教育系统广大党员、优秀党员教师在党的坚强领导下，爱岗敬业、无私奉献、亮点纷呈、阳光美丽的良好形象，营造崇德向善、尊师重教的浓厚氛围。

二、特色做法

（一）精准确定授课主题。2021年是中国共产党成立100周年，百年大党，风华正茂，精准把握党建工作的新形式新任务，科学设置党课主题，让党课找准战场、对准靶心，因此，党课以“百年恰是风华正茂”为主题，回顾党的历史，引导局系统广大党员干部、教职工在党史学习教育中走深走实、入脑入心，在新时代发扬中国共产党的光荣传统、优良作风，进一步坚定理想信念，增强爱党爱国意识。

（二）创新制定授课方式。此次党课由4名党员教师作为党课主讲人，分别讲解情景主题党课的四个篇章（开天辟地救国大业、改天换地兴国大业、翻天覆地富国大业、惊天动地强国大业），授课方式将党史讲解、艺术表演、现场互动等融为一体，既有宏观的叙述、也有优秀党员教师的风采展现，以特色鲜明、形式新颖、内涵丰富的方式讲述党课内容，使聆听者在精神滋养和情感共鸣中深植爱党、爱国情怀，知党史、感党恩、跟党走。

（三）精心创作授课内容。此次党课由兰州市教育局党组领导，局系统党员参与。一是党组精心谋划。此次主题党课是兰州市教育局加强党性教育、保持党员先进性的创新方式，为确保党课顺利推进落实，在市教育局党组领导下，成立了兰州市教育局主题党课团队，并将本次活动与庆祝建党100周年和开展党史学习教育紧密结合起来，与党的建设、思想政治工作、教育教学改革结合起来，做到一体谋划，一体落实。二是创作党课课件。从局系统选取3名党员教师，立足理论高度，围绕全面展示100年来中国共产党的光辉历程，创新设计讲稿和节目，课件系统讲述了中国共产党带领中国人民艰苦奋斗的百年风雨历程，从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地、改革开放的翻天覆地，再到十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的惊天动地，展示中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程。三是征集艺术节目。通过从局系统征集各类红色文艺节目，以诗朗诵、课本剧、歌唱、舞蹈等形式，注重历史性、艺术性、观赏性和思想性的统一，通过有筋骨、有温度、有深度的节目，彰显信仰之美，充分展现新时代主旋律、正能量和全市教育系统师生健康向上的精神风貌。

（四）切实做好授课保障。在授课筹划上，充分做好人员、场地、推广和宣传、服化道、音频视频设计制作等方面准备工作。局党组充分征求广大党员意见，鼓励广大党员参与，激发党员参与的积极性、主动性。四位主讲人党史讲解吃透理论内涵，把准现实意义，认真备课、预演、演讲；文艺节目综合运用多种手法，做好音视频创作，场景布置、气氛烘托，增强现场代入感；互动交流与互动方式，突出深化认识提高。同时，全程做好视频录制，即可以整体运用，也可以用于微党课形式分享交流，利于党史学习教育宣传。

三、成效和启示

（一）创新党课方式，使党史学习教育走深走实。此次情景主题党课由兰州市教育局组织，教育系统广大党员、教职工和学生参与，将重温百年党史与艺术表达有机结合，增强了党课的吸引力，解决了传统党课“实不起来、深不进去”等现实问题，党课授课由传统的各支部独自上变为兰州市教育局党组带头、教育系统党员共同参与，让党课教育“活”起来、“热”起来，先后有百余名党员参与党课设计、走上党课讲台。

（二）坚定理想信念，使党组织力量凝实。此次情景主题党课活动中，市教育局成立了情景主题党课团队，各专责小组牢固树立“一盘棋”思想，胸怀全局、通盘考虑，协同配合共同发力，使得党课成功落实。同时，局系统广大党员在听课、讨论和互动交流中，彼此之间加深了了解，增进了感情，关系更加融洽和谐，影响带动普通教职工积极向党组织靠拢。

（三）赓续党史精神，激励教育系统砥砺奋进。此次党课为原创打造，是兰州市教育局拓展党史学习教育有效实现形式的新探索，通过这堂党课，重温中华民族伟大复兴的辉煌历史，回顾党的光辉历程，感悟中国共产党人的初心和使命。兰州市教育局党组将带领教育系统广大党员以实际行动践行立德树人初心，切实担当起为党育人、为国育才使命，同时激励全市教育人齐心协力，凝聚共识压实责任，向着中华民族伟大复兴目标真抓实干，兰州教育将会实现“质效双升”跨越发展！

（兰州市教育局党组）

党建引领聚合力 法治护航守平安

——兰州市司法局直属机关党委开辟中小学“模法师”志愿服务品牌项目之路

一、项目背景

习近平总书记在2020年中央全面依法治国工作会议上强调，“普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养”。教育部、司法部以及全国普法办联合下发的《青少年法治教育大纲》提出，青少年法治教育要与现实案例相结合。在此背景下,兰州市司法局直属机关党委以“学史见行动，共建文明城”为契机，立足司法行政主责主业，紧盯青少年这个“关键群体”，积极探索青少年法治宣传新路径，联合兰州市司法局强制隔离戒毒所党委、兰州市律师行业党委、甘肃雷诺律师事务所党支部共同组成兰州市司法局“模法师”志愿服务队，分别与临夏路街道桥门社区、东岗街道深沟桥社区签订“城市区域青少年法治宣传五方协议”，致力于在共驻共建街道（社区）中小学开辟“模法师” 志愿服务品牌项目，不断拓展党建红色联盟新空间，着力推动城市基层治理同频共振、同向发力。

二、项目主题

“模法师”计划是“模拟法庭小律师”计划的简称。“模法师计划”的目标在于打破以往较为单一的“灌输式”校园普法宣传形式，将“订单式、启发式、互动式、体验式”法治宣传教育融为一体，通过开展职业律师、司法警察和青少年面对面、手把手的法律文化沟通与教育，结合模拟法庭训练、法律思维训练、证据使用训练、法律实务问题应对训练，以及法治班规建设、校园听证活动等方式，在做到青少年普法的同时，为孩子们法律文化和法律素质的养成，为孩子长大后适应法治社会的发展，能做一个文明的、理性的、守法的并能熟练运用法律保护自己权益的现代公民而努力，同时也为梦想长大后成为律师、法官、检察官、警察等职业法律人的孩子，提供真实而具体的法律职业体验。

三、项目内容与成效

（一）突出订单式。在“城市区域青少年法治宣传五方协议”基础上，兰州市第三十二中学、桥门社区假期班聘请机关党员、职业律师和司法警察组成的志愿服务队为法治辅导员（聘期为5年），以“模法师”志愿服务项目为主题，由学生和学校根据区域特点和自身需求“点餐”，志愿服务队按照“菜单”要求备课、讲课，开展“模拟法庭”、预防未成年人违法犯罪、禁毒知识、网络安全、预防网瘾等方面的普法授课活动。

（二）突出启发式。志愿服务队重点围绕青少年生活学习中常见的法律问题和法律盲点，通过向孩子们分发《宪法》、《最新未成年人保护法预防未成年人犯罪法100问》图文版、《民法典进学校》《民法典进网络》扫码视听版、《禁戒毒知识宣传手册》《国家安全教育手册》等宣传资料，用图文并茂的手册引导启发孩子们独立思考法律问题，增强法律意识，保护自我权益，养成遵纪守法的良好习惯。

（三）突出互动式。职业律师从新修订的《未成年人保护法》讲起，结合发生在同学们身边的真实案例进行释法说理，引导同学们避免成为校园欺凌的受害者；从学生网贷真实案例讲起，介绍新型网络、电信诈骗活动的手法和典型案例，树立正确的消费观，提醒多一份防范、少一份损失。司法警察从新型毒品聊起，和孩子们进行有问有答的互动式禁戒毒宣传，引导孩子们现场观看《常见仿真毒品模型》，识别新型毒品类型，进一步增强孩子们“远离毒品，珍爱生命”的决心，提高了识毒、禁毒、抗毒能力。

（四）突出体验式。职业律师通过指导在场学生参照法庭实景布置模拟法庭，设置审判长、审判员、书记员、法警、公诉人、辩护人、法定代理人、被害人、被告人等席位，将教室变成庄严肃静的庭审场地，由孩子们和家长分别扮演法官、检察官、法定代理人等角色，让孩子们亲自参与真实案例的模拟开庭审理，切身了解法律知识和司法程序，接受法治教育和实践训练，感受法律的庄重威严、公平公正，使孩子们进一步丰富了法律知识，筑牢了法治防线，促进了健康成长。

四、项目启示

（一）红色联盟聚合力。机关党组织要围绕“一核多元”的大党建工作理念，主动下沉街道（社区）配合完善“大工委”“大党委”等联动融合、双向提升共驻共建机制，多种途径引导区域单位加入“党建红色联盟”，纵横联动拓宽党建联盟“朋友圈”，努力实现参与主体多元化和区域治理协同化的城市基层治理新格局。

（二）契约共建定承诺。机关党组织要坚决摈弃“有事找上门、无事不来往”的关门主义作风，强化党建联席会议制度，进一步细化需求清单和项目（服务）清单，与街道（社区）、党组织签订“订单式”“个性化”协议，使党建引领城市基层治理更接地气、更有成效，为党建推进城市基层治理搭建资源共享、优势互补、共驻共建的良好平台。

（三）党员报到亮身份。机关党组织始终把服务群众作为工作的出发点和落脚点，让党建温度体现在群众满意度上，全体党员主动亮明党员身份，围绕文明创建、民族团结、疫情防控等重大任务，积极参与城市社区治理、法律知识宣传、惠民政策宣传、环境卫生整治、文明志愿服务、帮扶困难群众等活动,为社区建设建言献策,在共建美好家园中有效发挥先锋模范作用，让党旗在共驻共建一线高高飘扬。

（四）融合业务抓品牌。机关党组织要立足司法行政“一个统筹、四大职能”，确定“党建引领聚合力、法治护航守平安”总体思路, 以在全域建立中小学“模法师”志愿服务品牌项目为引领，全面延伸“红色联盟”触角，将司法行政工作各项业务深深嵌入城市基层治理工作中，有效提升党建品牌在治理社会与服务群众中的效应，为建设平安和谐美丽兰州提供法治保障。

（兰州市司法局直属机关党委）