《兰州市争创全国文明城市攻坚行动实施方案》出台 开展十大攻坚行动 以崭新面貌迎接总评“大考”

    十大攻坚行动

    开展老旧楼院环境面貌提升攻坚行动

    开展背街小巷攻坚行动

    开展交通秩序攻坚行动

    开展不文明养犬整治攻坚行动

    开展城乡环境卫生整治攻坚行动

    开展集贸农贸市场整治攻坚行动

    开展市政基础设施整修攻坚行动

    开展宣传氛围营造攻坚行动

    开展各实地测评点位精准对标提升攻坚行动

    开展网上申报档案资料攻坚行动

    6月23日，全市创建全国文明城市工作推进会暨市文明委全体会议召开。为了全面落实创建全国文明城市各项任务，确保如期实现创建目标，针对前期市创建办实地督查测评以及中央文明办测评通报出的急需解决的问题，会上下发《兰州市争创全国文明城市攻坚行动实施方案》，强调从即日起到8月中旬，严格对照《全国文明城市测评体系》和各项创建工作要求，全面落实《甘肃省文明行为促进条例》，在全市开展争创全国文明城市十大攻坚行动，强力推进基础设施大改善、城市环境大整治、文明素养大提升，全面提升我市文明城市创建工作整体水平，以崭新的面貌迎接全国文明城市总评“大考”。

    十大攻坚行动分别是：

    一是开展老旧楼院环境面貌提升攻坚行动。由市住建局牵头，各区县配合，对全市老旧小区、三不管楼院进行一次全面排查与梳理，全面摸清老旧小区、三不管楼院底数，建立台账，对账销号，确保全市所有老旧小区、三不管楼院整治全覆盖。着重对老旧楼院环境卫生不整洁、线缆凌乱、私搭乱建、消防设施配备不全、机动车非机动车未施划停车线乱停乱放、小区坑洼积水、路面破损、随地吐痰、乱扔烟头、随意晾晒、毁绿种菜、饲养家禽家畜、不文明养犬、未严格落实垃圾分类、小区小餐饮排风口脏污、楼道内乱涂乱画乱张贴等现象进行全面清理整治。市政府国资委要统筹加快“三供一业”改造进度，确保7月底前全面完成各项改造任务。由市公安局牵头，市城管委、市市场监管局、市住建局配合，对小区楼道乱涂乱画乱张贴小广告行为开展专项整治，建立联席会议制度和信息共享机制，加大乱张贴行为整治力度，利用城管政务语音催呼系统，对相关号码进行连续呼叫直到不能正常使用。要发动小区居民积极投身到居住环境整治行动中来，参与小区楼院管理，形成人人爱护居住环境、人人保持优美居住环境的良好习惯，全面提升小区居民的获得感、幸福感和安全感，切实提升市民群众对创建文明城市的支持率。

    二是开展背街小巷攻坚行动。各区县要集中开展卫生死角大清洁行动，加强背街小巷的清扫力度，加大保洁和垃圾清运频次，切实杜绝环境卫生问题的反弹。要针对背街小巷路面坑洼不平、公益广告陈旧破损、未设置分类垃圾箱、装灯率亮灯率未达标、私搭乱建、门头外墙脏污、门前三包落实不到位、机动车非机动车乱停乱放、乱张贴乱涂画、损坏公共设施等现象进行彻底整治。各市级部门要主动对接包抓网格社区，按照社区划定的区域开展小巷保洁、整治工作。

    三是开展交通秩序攻坚行动。由市文畅办牵头，继续广泛深入开展“道路交通文明畅通”提升行动。完善机动车主干道分离设施，实现机非分离，各行其道。完善交通设施，对道路的交通标志、标线、信号、隔离栏等设施进行更新完善，科学设置行人过街信号灯、斑马线、非机动车导流线、路口停车线。集中治理交通堵点、乱点、盲点，加强对非法营运车辆的整治，用高密度执勤警力保障道路畅通。严处各类交通违法行为，切实杜绝重大交通安全事故的发生，重点整治行人闯红灯、跨越道路隔离设施，过马路不走人行横道或过街设施，不在人行道内行走；机动车非机动车逆向行驶、闯红灯；驾驶员违法驾驶，特别是酒后驾驶、不系安全带；机动车乱停乱放、乱调头等违法行为。广泛开展“礼让斑马线”活动，强化对机动车不礼让斑马线行为的处罚力度。要对行人、非机动车、机动车不遵守交通法规行为实施严管重罚，在全市各级各类媒体持续通报典型违法行为，形成强大整治声势。广泛开展“文明出行”志愿引导服务，加大交通安全宣传力度和交通法规知识普及力度。

    四是开展不文明养犬整治攻坚行动。市公安局、市城管委、黄河风情线大景区管委会等部门要立即组成联合执法队伍，在全市范围开展流浪犬抓捕、遛狗不牵绳、养犬不办证问题专项整治。要对不文明养犬行为实施“五个一律”，即对狂犬一律实行捕杀；对流浪犬一律实行收容；对禁养犬只、无证犬一律没收；对于犬只伤人案件，对养犬人一律顶格处罚；对未办证、未牵绳遛狗、不及时清理犬只粪便行为一律严管重罚，确保城市无证犬、流浪犬基本消除，犬只伤人案件基本杜绝，犬只干扰他人正常生活现象得到有效遏制，居民区散养犬只、不牵绳遛犬、带犬进公共场所、携犬外出不及时清理犬只粪便现象明显减少。要强化犬类管理相关法律法规、政策宣传，做到社区、小区宣传全覆盖；要加强全市宠物销售店面、宠物销售摊贩以及宠物医院等重点经营性场所的管理，从源头上加强犬只管理工作。要持续通报典型案例，在全市形成不文明养犬整治氛围。

    五是开展城乡环境卫生整治攻坚行动。今年中央文明办将把整治环境卫生脏乱差作为文明城市创建的重点内容进行考察，重点考察开展爱国卫生运动、城市人居环境专项整治、城中村和城乡接合部以及乡镇等环境卫生情况。要持续加强城市主次干道、背街小巷、住宅小区、集贸农贸市场、乡镇、村以及城乡接合部的卫生清扫及保洁力度。要对卫生死角、陈年垃圾、排水沟渠、下水道口、城市排洪道污水进行彻底清理。要发挥社区大党委的作用，带领辖区党组织、广大党员干部积极参与城乡环境卫生整治行动，依托新时代文明实践中心开展环境卫生整治志愿服务活动。城市管理部门要强化门前三包责任制的落实，督促沿街门店清洁门头、做好门前卫生清扫，杜绝门前乱泼乱倒行为。

    六是开展集贸农贸市场整治攻坚行动。全面开展市场环境综合整治行动,针对市场环境、经营行为、诚信经营突出问题开展专项治理，改善环境面貌，规范经营秩序。强化对市场主办方的监督管理，确保市场内有符合规范要求的公益广告宣传，环境卫生干净整洁，做到无垃圾、无积水、无杂物、无污渍。督促门店经营户落实门前三包制度，保持店内清洁。市场公厕干净整洁、无异味，能正常使用。落实消防安全责任制度，消防设施配备到位，消防通道和疏散通道畅通。整治经营秩序和经营行为，坚决杜绝市场内野生动物销售行为。监督引导经营户诚信、守法经营，杜绝缺斤短两、以次充好、销售非法或不合格产品，哄抬物价、囤积居奇、垄断经营现象。各市场在显著位置设置公平秤与投诉箱，公布投诉电话，建立高效的投诉处理机制。要指导市场主办方开展诚信经营户评选活动，对评选工作实行公示制度，动态管理，打造诚信市场。市市场监管局要对全市列入测评点位的28个集贸市场实施包抓制，确保测评点位标准落实到位。

    七是开展市政基础设施整修攻坚行动。加强市政设施的完善与管护力度，城区主次干道、街巷路面（人行道）平整、完好，道路路缘石设施完好，无坑凹、碎裂、隆起、溢水等现象。建成区内小街小巷路面普遍硬化，无破损、松动、缺失道板砖等现象。排水设施完善、畅通，无积水、堵塞、污水溢流、露天排水沟渠、井盖损坏（丢失）现象。城区路灯、景观照明设施完好，装灯率100%，亮灯率99%以上，无损坏现象。完善道路绿化景观，全面补植游园广场、绿化带、行道树、景观带中缺株断档苗木，并及时清理和修剪，保持环境整洁。积极推进智慧城市建设和数字化城市管理进程，构建城市15分钟生活圈，打造便利生活智慧城市。

    八是开展宣传氛围营造攻坚行动。要持续加强媒体宣传、社会宣传和公益广告宣传力度。在媒体宣传方面，要以培育和弘扬社会主义核心价值观为根本，以提升市民文明素质和城市文明程度为主线，广泛动员全市干部群众自觉参与创建，形成人人支持创建、个个参与创建的浓厚社会氛围。充分利用各级各类媒体全面做好习近平新时代中国特色社会主义思想、新发展理念、社会主义核心价值观、十九大以来发展成就、文明风尚引领、环境卫生整治、管理设施提升、公共秩序整治、公共文化服务、文明餐桌、诚信社会建设、未成年人思想道德建设等主题宣传。做好社会宣传，持续组织开展文明城市创建大型主题宣传活动，进一步丰富载体，拓展领域，营造良好的创建氛围。强化入户宣传，要做到“入户宣传百分之百”和“辖区单位和沿街商铺的检查督导百分之百”。要严格对照《国家文明城市测评体系》及《操作手册》要求，全市各行业主管部门、各区县要对管辖范围内所有公益广告进行一次全面排查，全面落实“图说我们的价值观”“讲文明树新风”“文明健康有你有我”、未成年健康成长、诚信宣传、含有本地元素原创公益广告作品宣传等测评要求，在公益广告设置中，做到与周边环境相融合；有间隔设置公益广告，避免扎堆设置造成视觉污染；强化建筑工地围挡公益广告的设置工作，加快“文明健康有你有我”公益广告设置速度，7月底以前要全面完成破损、陈旧公益广告及软体横幅的清理、更换、补充工作。真正形成点线面相结合的宣传工作机制，切实提升文明城市创建工作的知晓率、支持率、参与率。

    九是开展各实地测评点位精准对标提升攻坚行动。各市级行业主管部门、各区县要严格按照市创建办印发的《关于对主城区实地点位测评开展督查测评排名通报有关工作的通知》中新修订的实地测评点位标准，细扣指标要求，逐项查漏补缺，全面完善提升。尤其要针对今年新增的“文明健康有你有我”公益广告设置，宾馆饭店“使用公筷”或“拒食野味”的温馨提示，在机场、火车站、长途汽车站进站口、公园、景区景点、商场超市、医院、公共图书馆、公共博物馆、公共美术馆、文化馆、科技馆入口地面根据场馆实际情况设置足够数量的“一米线”提示标识，乡镇村公厕设置卫生厕所或无害化厕所等指标要求，要加快落实进度。要着重对集贸农贸市场、老旧小区、背街小巷、城中村、城乡接合部、主次干道、交通路口、公共广场、景区景点、市辖区乡镇等测评点位加强日常监督管理。各区县要严格落实点位长责任制，在精细化管理上下功夫，严格对照点位创建标准，逐项排查问题，全面落实整改，确保各点位在国家测评中少丢分、得高分。

    十是开展网上申报档案资料攻坚行动。各单位要在精准对标对点上下功夫，严格把握测评标准的内涵，严谨细致地收集整理报送材料，每月按照市创建办的安排及时报送档案资料。对提交的规范文件、说明报告、图片资料、统计表格，要认真进行总结提炼、补充完善。规范文件严格按照发文层级、发文时间、发文内容要求按时下发。说明报告内容要紧扣主题，结构严谨，条理清晰，表述准确凝练，措施具体有力，数据精确全面，成效充分彰显，力戒空话套话。图片资料包括现场照片、样报图片、网页、公众号截图、视频截屏、奖牌照片等。现场照片要主题鲜明突出，画面干净、清晰，要素齐全，代表性强，每幅图片都要配写与画面相符的文字说明。活动类图片要注明活动时间、主办单位、活动主题等；媒体类图片要注明媒体名称、刊播时间、专题专栏名称、报道主题。统计表格数据要精准翔实，准确无误。对多部门联合提交的档案资料，各牵头单位要切实负起责任，精准提炼、糅合各责任单位档案资料。对涉及省级主管部门的评价，各项需要提供的统计数据，各相关部门要做到应统尽统，并提前与省级主管部门联系对接，争取省级主管部门的认可和支持。

    兰州日报社全媒体记者 李晓霞