■辉煌“十三五”·城市发展巡礼 补齐服务短板 打造甘肃样板 兰州公安“放管服”改革亮点频出

民警向市民介绍自助办理项目

二维码门楼牌上墙

    2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年。回顾“十三五”，兰州公安以大数据智能化建设为关键抓手，以“贴进民生、让群众满意”为标准，着力打造“甘肃样板”，推出一系列涉及户籍、出入境等方面“放管服”新举措，简化了办事流程，让群众“就地就近”甚至“足不出户”就能办成事、办好事，享受更多服务质量变革的“红利”。同时，兰州公安通过严打管控，最大限度防控压案，营造平安祥和的社会环境，极大地提升了群众的安全感、满意度。

    “网上办”更便捷新举措见实效

    10月9日上午9时，张倩来到租住处附近的培黎派出所成功补办了身份证。张倩老家在陇西县，两年前职院毕业后就留在兰州工作，国庆长假外出游玩，回程中身份证不慎遗失。“现在方便多了，就近的户籍派出所窗口就能补办。”

    “十三五”期间，兰州市公安局针对户籍业务办理中群众来回跑、耗费时间长等“老大难”问题，陆续推出了身份证异地办理，户籍业务网上办、预约办等一系列便民利民举措后，今年9月28日通过整合“金城办”APP、“兰州公安警民通”公众号及“户籍e办”小程序等多项便民服务办理渠道，又推出户政业务全城通办“就近办”、户籍e办“在线办”、智慧门牌“码上办”3项极具“含金量”的便民利民新举措，让群众享受精准化、智慧化服务，实现足不出户即可完成网上户籍办理、身份证和居住证办理及进展查询，极力地推动为民服务质量变革、效率变革，着力打通为民服务“最后一公里”。据了解，这3项创新举措是甘肃省内首创，西北地区领先。

    目前，“全城通办”已开通出生登记、死亡注销、迁入迁出、变更更正、身份证办理等5大类14项业务。此外，兰州市公安局还建成全省首个“无人警务室”，户政、交管、出入境3大类11项便民业务全天候办理，补齐了公安服务窗口短板，实现了业务申请从“窗口固定时间办”变为“群众随时自助办”。

    “零门槛”落户助力城市发展

    为进一步优化营商环境，积极服务兰州现代化中心城市建设，兰州市公安局户政部门简化了办事流程，最大限度放宽落户政策、“零门槛”落户吸引各方人才。自2019年3月起，受宽松的户口迁移政策刺激和派出所户籍窗口直接办理部分户口的迁落等便民利民措施，以及全市实行中专以上学历和在校大中专学生凭“两证”（身份证、学历证书或就读证明）可在我市任一派出所落户政策的影响，我市户籍人口出现总量明显上升，城镇化率持续增高等积极态势。

    “既要留住本地人才，也要吸引外来人才。”据市公安局户政处负责人介绍，我市已全面放开城市四区落户限制，并围绕教育、就业、医疗、养老、住房、社保等问题，会同相关部门先后制定了配套文件，为户籍制度改革纵深推进提供政策支持和制度保障，推行省内户口迁移“一站式”办理等举措。

    目前，国内在校的大中专院校学生、有中专以上学历或相应专业技术职称人员，只要凭借身份证、学历证书或《职业资格证》、《学生证》（院校出具的在读证明）即可在兰州任一派出所办理落户。如果是中央、省、市人才主管部门引进的人才，只要有《引进人才工作介绍信》或相关文件、身份证就可直接办理落户。

    5项便民新举措出入境更方便了

    为促进对外开放，便利中外人员出入境，兰州市公安局出入境管理处依据国家移民管理局出台22条改进服务管理新举措，从2019年9月1日起施行包括内地居民可在全国范围内异地申请换（补）发出入境证件、申办出入境证件7个工作日内办结等5项便民措施。

    “自助受理，2分钟签注，30秒领证。”这是出入境管理处民警在向记者介绍自动化服务终端时，最引以为豪的“标签”。为方便群众办理业务，兰州市公安局和9个分县局出国(境)办证大厅优化服务，创新便民利民举措，配置40多台自助设备，可为群众提供自助预受理、自助签注、自助照相和自助发证服务。该民警介绍，自助办证将有三个方面的好处：一是给市民增加了新的办证渠道；二是就近在区县办证，让群众“少跑路，跑短路”；三是达到了便民利警的双重效果。申请群众可享受“2分钟”自助办理港澳台旅游再次签注和“30秒”自助领取出入境证件的优质服务，缩短群众办证时间，减轻民警工作压力，提升了工作效率。

    “您好，欢迎来到兰州市公安局出入境办证大厅，请问您需要办理什么业务？”“自助区在这边，请跟我来。”2020年7月9日，全省首个出入境办证大厅智能引导机器人“小馨”正式“上岗”，开始接待群众。能说话、会走路、可规避障碍物的多功能智能机器人“小馨”实现了“群众随时问，小馨随时答”的目标。办证群众可通过“小馨”快速了解出入境证件办理相关知识、政策，不但缓解了咨询台压力，更提升了群众办证体验及窗口服务信息化水平。

    “智慧安防小区”让市民生活更安心

    “十三五”期间，兰州市公安局不断推进社会治理能力和治理体系现代化，以社会治安防控体系标准化城市创建为载体，通过“警企合作、警企联创”方式，开展智慧小区试点建设工作，提升治安防控能力和水平。

    兰州市公安局将智慧安防小区建设作为推进市域治理现代化工作的重要举措，纳入平安建设考核体系，统筹规划建设。以兰州市老旧小区改造工作为契机，建议住建部门将智慧安防小区建设内容列入老旧小区提升改造项目。截至今年7月底，全市已初步建成涵盖集门禁、车禁、视频监控等为一体的智慧安防小区20个，覆盖实有人口2.3万人、实有房屋1.7万间。

    其中，七里河区瑞兴园智慧安防小区建成以来，小区警情同比下降43%，实现刑事、治安案件“零发生”。“智能安防系统建成后，再没发生过一起盗窃案。”小区业主张先生对小区治安状况赞不绝口。

    据介绍，在已建成的智慧安防小区，居民可通过手机APP、智能门禁设备向物业发送物业服务请求，物业将在第一时间为业主提供服务。社区民警联合社区干部、小区物业，通过智慧小区管控平台，精准推送电信网络诈骗防范、消防知识和疫情防控等信息。

    随着社会治安防控体系建设成效日益凸显，直接反哺到整个公安工作中。“十三五”期间，全市刑事警情、刑事发案、“两抢一盗”案件持续下降，社会治安持续向好。

    智慧便民二维码门楼牌上墙

    “十三五”期间，兰州公安通过大数据智能化建设，让群众享受精准化、智慧化公安户政服务。今年以来，兰州市公安局创新推出“二维码+信息查询”“二维码+事务办理”等“一码多扫”功能，拓展为民便民渠道，全面提升管理服务水平。目前，兰州市住宅、楼栋以及企业（单位）等建筑已设置完成二维码门楼牌36.8万块。

    随着二维码门楼牌上墙，兰州市公安局积极拓展二维码门楼牌“一码多扫”技术，充分整合各类信息查询、政务服务功能，真正做到群众家门口的“数据源”，实现“数据多跑腿、群众少跑路”。

    二维码门楼牌中不但包含详细地址、社区民警及交警路长路员信息，还包括身份证办理进度、姓名重名等查询功能。群众扫描二维码后，可以精准定位门楼牌对应建筑物的空间地理位置，当遇见在陌生地报警求助、快递收发等问题时，便可提供精准地址。在群众需要求助公安机关时，还可以通过扫描二维码，实时查询所在地社区民警联系方式，通过快捷键直接拨打、及时联系。

    通过扫描二维码，让群众享受精准化、智慧化公安户政服务，实现足不出户即可完成网上户籍业务办理、身份证及居住证办理及进展查询，随时随地按需申请“兰州市电子身份证明”和“无犯罪记录证明”。同时，民警利用移动警务终端“一标三实”平台扫描二维码，可快速获知地址及房屋人员信息，有利于开展入户走访、治安检查等工作，在一定程度上解决民警上门入户难等问题，真正实现以网格化管理为依托的社区警务工作精细化。

    兰州日报社全媒体记者 王进 文/图