坚持以人民为中心的发展思想 持之以恒强化全国文明城市创建工作 推进城市治理体系和治理能力现代化

在2020年11月20日召开的全国精神文明建设表彰大会上，兰州荣获第六届“全国文明城市”称号，正式迈入全国文明城市行列，让全体兰州人民无不欢欣鼓舞、奔走相告、群情振奋。

从“起跑”到“撞线”，兰州的“创建之路”走过15年，全市上下始终以“整装再出发”的毅力和“知耻而后勇”的决心，保持“不胜不休”的精神和“越战越勇”的状态，锲而不舍推进创建工作。特别是进入2018年后，市委、市政府围绕新一轮全国文明城市创建目标任务，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的全国文明城市总目标，把创建全国文明城市作为建设现代化中心城市的重要抓手，动员全市党政机关、干部群众、社会各方，抓领导、抓关键、抓难点、抓特色、抓基础，多措并举、齐抓共管，以创建工作的新作为新成效，牵动和引领全市经济社会健康发展，城市建管水平不断提升，市民文明素质显著提高，良好社会风尚日趋浓厚，兰州的美誉度、吸引力和竞争力提高到了一个崭新水平，城市处处洋溢着文明、进步、开放的时代气息，终于圆了全市人民15年的全国文明城市创建梦。

回首15载的接续拼搏，特别是第六届全国文明城市创建工作开展以来，全市各级各部门主动担当、勇于作为，始终把贯彻落实习近平总书记关于城市治理、城市管理重要论述作为创建文明城市工作的主要着力点，认清历史任务、抢抓历史机遇、勇担历史责任，举全市之力、聚万众之智，探索出了全国文明城市创建的兰州经验，推动新时代城市治理体系和治理能力现代化建设取得新成效。

文明无止境，创建不止步，随着我们迈入“全国文明城市”行列，标志着我市文明创建工作站到了新起点、进入了新阶段、踏上了新征程，我们要持续巩固提升全国文明城市创建成果，由“创建文明城市”向“建设城市文明”整体跃升，让兰州进一步展现新活力、焕发新光彩、创造新辉煌，努力把“全国文明城市”这张名片擦得越来越亮，推动兰州不断向更高水平的文明城市迈进。

一、健全体制机制，提供坚强有力的制度保障，进一步实现文明城市创建常“活”

坚强的组织领导是实现创建成功、巩固创建成果的前提。兰州市深入贯彻落实习近平总书记“制度更加成熟更加定型是一个动态过程，治理能力现代化也是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸”的重要指示精神，率先从加强文明城市创建体制机制入手，用健全完善的制度建设保障了创建工作的有序推进。全市建立健全市委书记负总责、分管领导具体抓的创建工作领导责任制，出台年度推进创建工作方案及配套的问责、测评等制度，全面推行街道、社区、楼院分级负责的创建网格化管理体制和区县干部专职负责的创建点位长责任制，开发创建实测点位管理APP和创建档案资料网络管理系统，提升了工作规范化、精细化水平。实施常态期“周调度、月通报、季推动”和攻坚期“周调度、周通报、周反馈、周整改”工作推动机制，常态化开展创建实地测评和结果问题公开曝光、公开交办等工作，实施创建责任单位“骏马奖”“蜗牛牌”、区县百万元创建互助奖金等奖惩机制，在全市营造出追赶比超的工作局面，有力推动了创建目标任务实现。

在下一步全国文明城市创建工作中，我们将不断总结提炼业已成型的创建机制并固化为具体制度，进一步发挥市创建办、市文明办牵头抓总和统筹协调作用，进一步健全一把手责任体系、网格化管理责任体系、点位长责任体系等“三大”文明城市创建责任体系，进一步完善调度机制、测评机制、曝光机制、督查机制、奖惩机制等“五大”文明城市创建推进机制，以“哪壶不开提哪壶”的责任、担当和情怀推动创建工作，以“提了哪壶开哪壶”的能力、标准和要求落实创建任务，用更加精准、更加规范的组织体制和领导机制不断擦亮“全国文明城市”这个金字招牌。

二、丰富创建载体，聚焦短板弱项持续攻坚，进一步实现城市环境秩序常“靓”

优美的环境秩序是实现创建成功、巩固创建成果的基石。兰州市深入贯彻落实习近平总书记关于“创新内容和载体，改进方式和方法，使精神文明建设始终充满生机活力”的重要指示精神，坚持问题导向，聚焦不达标或不稳定达标的弱项问题，创新载体、强化措施，以专项整治行动为主抓手，组织各级各部门统筹行动，把文明城市创建的过程转变为各级党委、政府满足人民群众对美好生活向往的过程。针对城市“硬件”建设的重难点问题，大力开展老旧小区改造等“十大突破（提升）”行动，集中力量资源强化基础设施建设；针对市民行为秩序等方面的“软件”问题，分月开展不文明养犬等“一月一主题”专项整治活动，有效提升市民文明素质。针对集贸农贸市场等创建问题高发区域，统一步调、条块结合、上下联动开展重点区域综合整治行动和创建文明城市“十大”攻坚行动，切实消除了文明创建的“死角”地带，强力补齐城市建设短板，实现了全市创建水平的整体提升。

在今后的全国文明城市创建工作中，我们将进一步强化创建为民、创建惠民、创建利民理念，坚持齐抓共管、上下联动，坚持重心下移、力量下沉，继续开展各类专项整治活动，有效破解市民群众关注聚焦的重点难点问题，把精细精致体现在城市治理方方面面，做到环境整治和行为整治“两手抓两手硬”、整治突出问题和整治重点区域“两手抓两手硬”、严管重罚和教育引导“两手抓两手硬”，既扮靓城市“面子”，又做美城市“里子”，确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、为民服务经得起“细挑”。

三、狠抓践行引领，培育典型代表和示范活动，进一步实现市民行为举止常“美”

文明的市民素养是实现创建成功、巩固创建成果的根本。兰州市深入贯彻落实习近平总书记“‘行是知之始，知是行之成’，文明素质重在实践，重在养成；‘尽小者大，慎微者著’，要从大处着眼、小处着手，推动城市文明和市民素质有一个大提升”的重要指示精神，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，积极引导广大市民群众涵养文明意识、提高文明素质。创新“好人评选好人”机制，坚持定期开展道德模范推评活动、兰州好人评选活动、新时代兰州好少年选树活动、诚信“红黑榜”季度发布活动、学雷锋志愿服务“四个十佳”推评活动。积极动员志愿团队参加新时代文明实践中心建设，组织志愿者广泛参加大型节赛、重点时段、重要工作的服务工作，常态开展“邻里守望·情暖金城”一月一主题系列志愿服务活动和“脱贫攻坚·文明同行”全市新时代文明实践志愿服务示范活动。深入开展“小手拉大手·文明全家行”主题活动和“我们的价值观”“我的中国梦”等系列“少年宣讲团”实践活动，潜移默化中振奋起市民群众昂扬向上的精神风貌，不断汇聚壮大与文明城市创建相得益彰的正能量。

在今后的全国文明城市创建工作中，我们将在提升市民文明素质上持续发力，既注重春风化雨，更注重实践养成，让文明理念在市民群众中内化于心、外化于行。不断深化社会主义核心价值观主题宣传教育活动，深入贯彻落实《新时代公民思想道德建设实施纲要》，注重选树和宣传文明建设先进典型，加强诚信建设和志愿服务建设，积极开展未成年人思想道德建设主题实践活动。广泛组织开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明校园等群众性文明创建活动，持续开展文明礼仪、文明旅游、文明交通、文明餐桌、网络文明行动，形成良好社会文明风尚。

四、加大频次力度，创新方式方法和活动平台，进一步实现创建舆论氛围常“火”

浓厚的社会氛围是实现创建成功、巩固创建成果的助力器。兰州市深入贯彻落实习近平总书记“要把握正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论”的重要指示精神，创造性地开展创建宣传工作，营造出创建文明城市的良好舆论环境。与属地媒体签订合作协议，建立健全市属媒体对口记者联系机制和联络员协商机制，定期召开媒体宣传调度会，细化量化报道要求；开通“文明兰州”今日头条号、抖音号、人民号、快手号，强化原创内容建设，打造起“一网两微四号”的文明建设自媒体宣传阵地。强化公益广告宣传广度，加大上门宣传力度，做到家庭入户百分百、商户走访百分百。广泛开展文明创建文化宣传活动，率先创新举办“抖in文明兰州”市区联动创建宣传活动，在全国首创“写一首情诗给兰州”百名诗人大型创作交流活动，在城区黄河两岸持续开展“百日千场”黄河之滨也很美文化展演活动，全市年均大型精品活动在10项以上、各级各类活动超过2000场次，进一步深化了兰州创建的影响力和表现力，有效提升了群众对创建工作的知晓率和支持度。

在今后的全国文明城市创建工作中，我们将用更加丰富、更加创新的宣传工作引导市民群众进一步强化家园意识，不断在全社会营造浓厚的创建氛围。深入挖掘创建典型事例和经验，用好各类宣传媒介、阵地和活动，形成持续恒定的宣传声势。充分利用传统媒体和新型媒体融合开展全方位、多角度、立体化的宣传发动，加强正面引导和反面曝光力度。继续打造“抖in文明兰州”等品牌活动和“文明兰州”自媒体宣传矩阵，策划开展更多的富有时代气息、市民便于参与的创建文化宣传活动，不断在内容形式、方法手段、渠道载体上创新，让广大群众更加理解与支持文明创建工作。

五、聚焦美好生活，全面加强城市现代化治理，进一步实现创建工作后劲常“有”

强劲的城市发展是实现创建成功、巩固创建成果的动力源。兰州市深入贯彻落实习近平总书记“城市治理搞得好，社会才能稳定、经济才能发展”的重要指示精神，坚持以创建全国文明城市为牵引，全面推进城市建设、民生保障、生态治理等工作，城市治理体系和治理能力现代化水平得到不断提升。持续开展“提升城市品质、打造精致兰州”三年行动，轨道交通一号线等交通路网项目建成通车，兰州中心等地标建筑重构城市天际线，市博物馆等文化体育设施投入使用，黄河风情线景观亮化等城市美化项目全面建成，打通断头路35条，新增公共停车泊位2.9万多个，改造城区积水点16处，治理存量违法建设1096.8万平方米，215条道路架空线缆入地，划分中心城区十五分钟生活圈78个，生活垃圾无害化处理率达到100%。近三年高质量为民兴办实事66件，规范有序发展“地摊经济”，设置摊位9600多个，解决就业岗位3万多个。持续巩固扩大“兰州蓝”成果，全市空气质量达标天数和优良率逐年提升；基本消除城区黑臭水体，城市水环境质量上升至100%；城市建成区绿地率上升至35.43%，切实为全市创建工作打牢了基础、提供了支撑。

在今后的全国文明城市创建工作中，我们仍将以满足人民群众美好生活愿景为努力方向，推动兰州市由“善建”向“善治”、“善管理”向“善服务”转变，打造更加宜居宜业的文明城市。全力开展“精致兰州”建设，统筹推进交通快捷保障等“四大行动”和精致街巷等“十大精致项目”建设活动，加大财政资金投入力度，多办办好群众关心、社会关注的民生实事，推动城市功能日趋完善，市民生活更加便捷。注重做好黄河文章，加快推动白塔山综合提升改造等项目，不断擦亮“黄河之滨也很美”的城市新名片。

省委常委、兰州市委书记李荣灿同志在接受中国文明网专访时表示：“文明城市的创建只有起点没有终点，只有更好没有最好，所以文明城市的创建永远在路上。我们现在成功的创建了文明城市，但是我们还有很多短板弱项，我们还要继续地努力。”进入新时代，人民群众对美好生活向往的更高要求，必将推动我市全国文明城市创建工作迈向更高层面，兰州将牢牢以文明创建为牵引，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持把文明创建作为“一把手”工程，坚持把完善有力的体制机制作为文明创建的根本保障，坚持把群众性培育践行活动作为文明创建的实效推手，坚持把专项整治或突破行动作为文明创建的攻坚抓手，坚持把广泛多样的社会舆论宣传作为文明创建的助推利器，坚持把创新作为和勇于担当作为文明创建的前行动力，坚持把找差距、补短板、强弱项作为文明创建的重中之重，不断提升公共服务水平，持续塑造良好社会风尚，努力创造精致舒适环境，全面丰富群众美好生活，进一步提高广大市民群众的获得感、幸福感和安全感，让金城兰州的颜值更高、气质更佳、魅力更足。

（作者系兰州市文明办主任） 崔峰巍