——永登县民生设施生态文明建设两年对比看 苦练“三指禅”令明珠小城更加宜居宜业

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    丝绸之路上的明珠小城，永登，是中西部经济文化交流的驿站，素有“河西第一城”“玫瑰之乡”“彩陶之乡”“太平鼓之乡”“建材之乡”“冶金之谷”美誉。

    这里，每一块石头，都镌刻着历史的印痕。每一条小溪，都流淌着动人的传说。马家窑文化、马厂文化、半山文化等史前文化绚丽多彩，黄河文化、丝路文化、多民族文化在这里交汇相融，焕发光彩。

    近年来，永登县为将县城打造成为宜居宜业的“风水宝地”，从促进城乡面貌改观、生态环境改善、民生福祉增强入手，狠下功夫锤炼“三指禅”，内外兼修，旨在打通全身关节，诚邀四海宾朋，前来永登投资兴业、共谋发展。

    县城有质感乡村具颜值

    过去的一年，永登县深入推进城乡融合发展，加快构建以县城为中心、重点乡镇为支撑、美丽乡村为节点的新型城镇化建设体系。

    这一年，居民有感，该县县城的基础建设步伐明显加快。永登县推进城市管网、路网建设，敷设给排水等城市地下管网123公里。顺应民意，打通群众期盼已久的新老城区“中心轴”胜利街，疏通合作街等一批小街巷，小康路建成通车，城市路网更通畅、更安全。

    这一年，启动实施县城生活、建筑垃圾填埋场工程，改造“三不管”老旧楼院10处35栋，完成既有居住建筑节能改造10栋3.9万平方米。建成公交枢纽站2个，投放新能源电动公交车86辆，开通城际公交线路2条、县城公交线路4条，主干道公交线路实现全覆盖，市民出行更便捷、更经济。

    这一年，永登县深入推进城市网格化管理制度，严格落实“门前三包”责任制和周五大扫除制度，投放流动回收垃圾车6辆，定时上门回收垃圾，实现垃圾不落地，街面卫生面貌大幅提升。新增绿化草坪5400平方米，栽植各类苗木4万多株，城市绿化率达到23.2%，城市环境更整洁、更亮丽。

    这一年，永登的美丽乡村建设全面加强农村基础设施建设，完成乡村道路硬化102.9公里，改造危旧桥梁17座。注重保护保留乡村面貌，建设小康村95个，建成环境连片整治区1个、环境整洁村20个、省市级美丽乡村7个，红城镇被列为第七批中国历史文化名镇，苦水国家级特色小镇和武胜驿、红城、连城等市级特色小镇建设步伐持续加快，乡村记忆更深刻、更牢固。

    今年，该县确立的全年任务是，注重建管并举，倾心打造宜居宜业家园。坚持城乡一体，统筹推进规划引领、功能配套、管理提升，为城乡融合发展拓展新空间、赋予新内涵，让县城更有质感，让乡村更具颜值。

    着力完善城市服务功能，永登县严格按照县城总体规划，全面开发西城区，精心打造新城区，提升改造老城区，贯通三区联动发展主干路，畅通“六纵八横”交通路网。全面建成庄浪河立交桥、永窑路大桥，启动实施幸福大道建设工程，完成客货运综合枢纽中心前期工作，积极筹建国际家居建材城，改造提升仁寿山公园。

    完成小康路、胜利街收尾工程，实施欣德路、下团结街等改造工程，疏通县城小支路。加快县城生活垃圾、建筑垃圾填埋场建设，规划建设县内高速公路出口卫生厕所，完成城乡供水补充水源工程，改造供排水管网3公里、供热管网3公里，实施天然气入户1000户以上，改造“三不管”老旧楼院10处，不断提升城市承载能力。

    着力加强城市精细化管理，该县部署，严格按照“五个一批”处置方法，坚决打好打赢违法建设治理攻坚战。开展城市管理综合大整治行动，大力解决占道经营、非法营运、乱停乱放等城市病。继续落实“网格化管理”“门前三包”制度，加快垃圾转运设备提升改造，扩大精细化保洁范围，推动管控面向背街小巷、城乡接合部延伸。

    有效发挥三维数字社会服务管理系统、公安应急指挥等数字化平台作用，提升城市管理数字化水平。持续强化供水、供电、供暖、供气精细化管理，完成企业“三供一业”分离移交及维修改造8家3369户，让城市管理更走心、更贴心。

    着力加快美丽乡村建设，坚持高标准规划，完成乡村和实用性村庄规划编制。突出生态资源禀赋，倾心打造环境美、生活美、人文美的美丽乡村。挖掘文化潜力，加快推进连城和红城国家历史文化名镇、苦水和武胜驿特色小镇建设。

    建成省市级美丽乡村7个，完成新农村试点绿化11个，绿化村镇通道30公里，硬化乡村巷道22公里，架设路灯1000盏。畅通城乡血脉，全面完成中坪、徐树公路维修改造工程，新增新能源电动公交车70辆，力争城乡、城际公交开通运营率分别达到80%和100%。坚持内外兼修，依托文化广场、乡村舞台等平台，深入开展“道德模范”“最美家庭”等评选活动，对照村规民约褒扬善行义举，治理高价彩礼，开展移风易俗，唱响主旋律，培育新风尚。

    强绿色底蕴保生态文明

    去年，永登县编制完成《永登县国家生态文明建设示范县规划》《永登县生态环境保护规划》，在全市率先启动国家级生态文明示范县创建工作。

    当年，该县扎实推进生态环境保护问题整改，稳步实施生态项目，新增人工造林1.5万亩、封山育林5.4万亩、生态修复1000亩、义务植树100万株，全县森林覆盖率达到13.78%。

    这一年，全力打赢蓝天保卫战，该县着力控排放、控扬尘、控煤质、控车辆、严管理，约束性污染物减排指标全面完成，全年空气质量优良率达到76%，PM10、PM2.5年平均浓度均低于市控指标。全力打好碧水保卫战，全面落实“河长制”，实行一河一策，治理庄浪河河道26公里，新建堤防27公里，完成小流域及水土流失综合治理25平方公里。合理调整8个集中式饮用水水源地保护区范围，完成水源地保护区规范化建设工程9个，饮用水水源地水质达标率100%。全力打响净土保卫战，土壤污染状况详查全面完成，重点监管单位危险废物管理网上备案和申报登记全覆盖。农业面源污染防治常抓不懈,种养业废弃物资源化利用、无害化处置顺利推进，主要农作物化肥、农药使用量保持零增长。

    这一年，该县常态化制度化开展全域无垃圾专项治理，对重点交通沿线、两河流域、城区背街小巷以及村庄陈年垃圾进行集中清理，累计清理垃圾100多万吨，城乡面貌焕然一新。深入开展市容秩序整治，查处占道摊点1804个、店外店1271个，规范整治洗车点66处，查处“六乱”218处，清除建筑垃圾750余方。持续巩固农村环境卫生管理保障机制，建立健全生活垃圾分类处理制度，城乡生活垃圾无害化处理率逐年攀升。

    今年，永登县把生态环境保护摆在优先位置，合理利用、友好保护，使绿水青山持续发挥生态效益和经济效益。持续增强绿色底蕴，开展林业四大工程建设，人工造林1000亩，封山育林5.4万亩，有效管护天然林21.9万亩、国家重点公益林35.8万亩。

    始终坚守绿色家园，该县深入实施生态修复工程，做好连城自然保护区95户477人生态移民前期工作，完成补植补造5000亩、生态修复3000亩、义务植树100万株，坚决防范森林、草原火灾发生，确保全县森林覆盖率稳定增长。充分发挥绿色优势，大力推行循环经济，实施药材、食用菌、花椒等林下种植1000亩，林下土鸡养殖10万只，力争全年实现林业产值1.4亿元，林下经济收益6500万元以上。

    全面落实“河长制”，该县开展河湖“清四乱”专项行动，加快“两河”流域综合治理和生态修复，完成小流域治理1.5平方公里，治理大通河河道22公里以上，新建护岸19公里以上。加强重点水源地保护，持续加大饮用水源地巡查管控和水质监督性监测力度，确保“两河”流域水质达标、饮用水安全。聚焦大气污染防治管控重点，严管各类工业企业，严控各类施工扬尘，坚决遏制“四烧”现象发生，确保空气质量持续改善。

    全力开展了“散乱污”企业整治，狠抓燃煤锅炉提升改造，年内空气质量优良率达到80%以上。加快制定土壤污染治理与修复规划，严厉打击危险废物破坏环境违法行为。持续加大农业面源污染治理，提高农业废弃物资源化利用率，完成秸秆青贮8万吨以上，农作物综合利用率达到83%以上，蔬菜尾菜处理率达到42%以上，废旧农膜回收率达到80%以上。

    该县部署，深入推进全域无垃圾专项治理和农村人居环境整治三年行动，健全长效机制和“全域一张网”管理清单，加快实现“视线所及无垃圾”。建成环境整洁村20个、环境连片整治区1个，全面完成河桥镇、红城镇、大同镇生活垃圾填埋场建设。

    持续推进“厕所革命”，改造农户厕所17590户，新建农村公厕117个，实施农村粪污处理项目11个，农村卫生厕所普及率达到85%。健全完善县乡村环境卫生保洁三级责任体系，力争实现乡镇垃圾收集转运处理设施全覆盖。认真落实村级公益性设施维护责任，实现共建共享常态化管理，城乡生活垃圾无害化处理率分别达到85%和70%以上。

    谋民生福祉建保障体系

    实施改薄项目11个、永登九中基本建成、龙岗小学迁建项目完成主体工程、依法征拆永登七中片区25户、新增校车30辆、县幼儿园晋升为省级示范性幼儿园……这是过去的一年，永登县促进教育事业优质均衡发展的一张成绩单。

    当年，该县学前三年毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段毛入学率分别达到90.6%、98.88%和97.2%。招录教师203人，师资队伍建设不断加强，教研教改扎实有效，教育教学质量稳步提升。

    这一年，“健康永登”建设方面，医药卫生体制改革不断深化，群众看病难、看病贵等问题得到有效解决。建成全县首个中西医结合重症监护室，新建村卫生室7所、乡镇卫生院中医馆2个。医联体建设全面推进，分级诊疗和“一站式”即时结报等制度有效落实，城乡居民基本医疗保险参保率达到98.6%。妇幼健康服务水平不断提升，完成农村妇女“两癌”免费检查近2万例。

    这一年，文化事业蒸蒸日上，新增文化企业40家，新建村级文化体育广场20个、社区文化活动服务中心3个，完成县体育场升级改造工程。“文化下乡百村行”系列品牌活动成为引领全县农村文化生活的风向标。新一轮全国文明城市创建工作稳步推进，创建省级文明单位8个，3人荣登“兰州好人”榜，1人被评为“省级道德模范”，县妇联荣获“全国妇女新闻宣传阵地建设县级先进单位奖”。

    这一年，民生保障能力显著提升，新增城镇就业人数3236人，输转城乡劳动力11.02万人（次），劳务创收25.79亿元。城乡低保、特困供养、优抚安置等保障政策全面落实，全年发放各类社会保障资金1.3亿元。建成农村互助老人幸福院15个，特殊群体老人实现住有所居、老有所乐。为民兴办的10件实事，8件全面完成，2件基本完成。

    今年，永登县全面推进社会事业发展。持续巩固义务教育均衡发展成果，加大学前教育、高中教育和职业教育投入，统筹推进各阶段教育协调发展。

    全面完成永登九中、龙岗小学建设任务并实现秋季招生，实施西城区小学、幼儿园和连铝小学教学楼工程。坚持把师德师风建设放在首位，全力打造新时代高素质教师队伍，全年招录教师284名、培训教师4000人(次)以上。

    深入推进“健康永登”建设，全面建成远程会诊网络体系，实施县医院门诊大楼改造工程，完成县妇女儿童医院设施配套，建成卫生院中医馆4个，完成七山乡卫生院业务用房建设，提升改造村卫生室10个。不断深化医药卫生体制改革，加强医联体及重点专科建设，做实做细家庭医生签约服务，加快建立更加高效的医疗卫生服务体系。

    该县加快完善社会保障体系，致力于提高大众创业、万众创新水平，把稳就业摆在突出位置，全力支持高校毕业生、农民工、复转军人、城镇失业人员等重点群体就业创业，新增城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。深入落实全民参保计划，扎实推进社会保险“五险合一”，不断扩大城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖范围，城乡居民基本医疗参保率、养老续保率均巩固在95%以上。

    着力构建居家、社区和互助式养老模式，推进医养结合，建成农村幸福院5个，建设具有中医特色的医养结合中心1个。加大公共租赁住房建设力度，建设公共租赁住宅60套，逐步解决城镇低收入群体住房困难。全面落实城乡低保、五保供养等各项救助救济政策，保障留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体基本生活，切实兜好兜牢民生底线。

    围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，永登县精心办好为民10件实事：实施农村“三改”工程，改灶500户、改炕4600户、改厕17590户；在117个村新建公厕117个，在11个村实施农村粪污处理项目。实施河桥、红城、大同3镇生活垃圾填埋场建设工程。衬砌农田灌溉渠道70公里。全面完成中坪、徐树公路维修改造工程。实施幸福大道建设工程。实施“三不管”老旧楼院整体改造工程10处。实施公共租赁住宅建设60套。实施西城区小学、幼儿园建设项目。完成农村妇女“两癌”免费普查2.7万例以上。村干部基本报酬最低标准提高到每人每年2.6万元；组干部基本报酬最低标准提高到每人每年7800元。

    兰州日报社全媒体记者张旭永特约记者郁俊火心文/图