兜底保障惠民生——甘肃省筑牢脱贫攻坚社会兜底保障安全网纪实

建档立卡贫困人员就诊免收押金。新甘肃·甘肃日报记者 徐俊勇

　　新甘肃·甘肃日报记者 徐俊勇

　　脱贫攻坚是我省最大的民生。我省紧贴省情实际，加快完善政策体系，提出多项新的制度安排，健全低保渐退机制，进一步加强对重点对象救助帮扶，切实为部分建档立卡贫困户提供政策兜底保障，为困难群众筑起一道温暖的兜底保障安全网。

　　“阳光低保”暖民心

　　“我家有两口人，去年每人每月领取农村低保补助资金310元，一年下来共领取7440元。”刘树贵高兴地说。刘树贵是庆阳市合水县太莪乡黑木村人，今年48岁，因患有风湿病，丧失劳动能力，家庭无固定收入来源，享受农村一类低保，是建档立卡贫困户。每月的这笔钱让刘树贵的温饱有了保障。

　　2018年，合水县将农村低保专项治理工作范围扩大到城乡低保，确保社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用得到充分发挥。全年全县保障城市低保对象1393户2920人，发放保障金1529.5万元，农村4644户13801人，发放保障金1954万元。合水县开展定期走访制度，与特困人员签订《农村特困供养对象分散供养协议书》，对分散供养中有不能自理的特困人员，优先集中供养，切实帮助特困人员解决生活困难，全年为保障特困供养对象602户756人，发放保障金485万元。

　　“近年来，低保政策为我省精准扶贫发挥着越来越重要的兜底保障作用。”省民政厅救助处工作人员说。

　　为使这笔资金用好、用实，我省制定了全省农村低保专项治理实施方案，突出整治低保违法腐败、低保违规错保、兜底保障漏保、整体纳入低保、社会救助其他方面、民政系统作风等问题，扎实抓好准确把握认定条件、全面进行信息核对、深入开展入户调查、切实运用指标体系、集中办理审核审批、大力推进公开监督、严肃查处突出问题、着力加强规范管理等“八个环节”，有效治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等现象。

　　据了解，2018年，全省共筹集下拨困难群众基本生活救助补助资金102.21亿元，保障城市低保对象57.28万人，农村低保对象234万人，特困救助供养人员10.61万人。通过社会救助政策性兜底保障，再加上农村居民享受的各项惠农政策收入，农村低保一、二类对象和农村特困救助供养人员持续实现了收入上的“政策性脱贫”。

　　医疗救助温情浓

　　“我患有慢性阻塞性肺疾病已8年时间了，以前就是有病乱投医，还花了不少冤枉钱，如今，政策好了，我不用缴纳押金，就可以住院治疗，看完病后再报销。”在平凉市第二人民医院呼吸内科就诊的患者胡某告诉记者，他是平凉市崆峒区大寨乡的建档立卡贫困户，这次看病报销下来，自己承担的费用不超过3000元。

　　从2018年6月1日起，平凉市崆峒区实行建档立卡贫困人员住院免收押金、“先诊疗后付费”“一站式”即时结算服务的惠民政策，解决了贫困人口看病难、看病贵的难题。同时，崆峒区还对建档立卡贫困人员进行大病集中救治，并落实建档立卡贫困人口家庭医生签约服务，全区建档立卡贫困人口签约服务已达到全覆盖。并落实建档立卡贫困人口“一人一策、一病一方”帮扶措施，确保贫困人口“病有所医”，力助贫困人口摆脱疾病烦恼，实现精准脱贫。

　　据统计，2018年我省医疗救助761.87万人次，其中资助困难群众参加基本医疗保险746.05万人次，医疗救助15.82万人次，医疗救助资金18.24亿元。

　　临时救助筑牢生命线

　　2018年，安定区巉口镇巉口村村民张某因患急性心肌梗死，多次住院治疗，出院后，张某享受到了临时救助补贴5000元。“没想到出院后，还能领到临时救助金，这笔钱对我家来说，真是‘雪中送炭’。”张某激动地说。

　　临时救助是社会救助体系的重要组成部分，重在托底线、救急难、补短板、扫盲区，具有覆盖面广、针对性强、方式方法活、救助速度快等特点，其通过发挥托底、应急、过渡、衔接、补充作用，切实筑牢社会救助体系的最后一道防线，维护人民群众基本生活权益。

　　2018年，我省先后下发《关于进一步加强和完善临时救助工作的实施意见》《关于进一步加大临时救助力度的通知》，进一步规范和加强各地临时救助工作，并细化明确救助对象，其中对已纳入低保或特困救助供养范围，但因有重度残疾人、重病患者、供养大中专学生等刚性支出较大，导致其基本生活仍有严重困难的家庭或个人;经灾害应急救助、过渡性救助、冬令春荒救助后，基本生活仍然存在严重困难的受灾家庭;冬春生活保障中，在衣被、取暖等方面仍存在严重困难的低保对象、特困人员和建档立卡贫困人口;经帮扶脱贫之后，因残、因病、因学以及其他原因又返贫人口进行及时救助。另外，在合理确定临时救助金额的同时，对于急难型救助对象，积极落实“分级审批”“先行救助”，简化申请人家庭经济状况核对、民主评议和张榜公示等环节，着力提高救助的时效性。健全完善“一门受理、协同办理”机制、急难对象主动发现报告机制和“救急难”快速响应机制，做到早发现、早救助、早干预，有效解决贫困人口的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。2018年共临时救助182万人次。