在办案中监督 在监督中办案 让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义 ——《兰州市人民检察院工作报告》解读

    2月23日，在兰州市第十六届人民代表大会第三次会议上，兰州市人民检察院检察长张学军向大会作《兰州市人民检察院工作报告》。2018年，兰州市人民检察院坚持以司法办案为中心，在办案中监督、监督中办案，努力实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。全年共审查批准逮捕各类刑事犯罪2729件3454人，提起公诉4624件5957人。

    2018年忠实履行法律监督职责全面强化队伍建设

    全市检察机关紧紧围绕全市高质量创新发展要求，忠实履行法律监督职责，全面强化队伍建设，各项检察工作取得了新的进展。

    维护社会和谐稳定

    坚持以司法办案为中心，在办案中监督、监督中办案，努力实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

    打击严重刑事犯罪。积极回应人民群众的平安需求，共审查批准逮捕各类刑事犯罪2729件3454人，提起公诉4624件5957人。其中，严厉打击故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪，批捕931人，起诉1137人；从重从严打击成年人侵害未成年人犯罪，批捕37人，起诉53人。

    扫黑除恶。积极开展涉黑涉恶犯罪线索“大排查大核查大督查”行动，发现案件线索13件，监督公安机关立案3件，追加遗漏犯罪嫌疑人3人，移送有关部门处理10件。受理移送审查逮捕涉黑涉恶案件52件199人，批准逮捕133人；受理移送审查起诉涉黑涉恶案件39件213人，经审查提起公诉30件169人。

    宽严相济。牢固树立人权保护意识和“少捕慎捕”理念，坚持疑罪从无、非法证据排除等原则，依法不批准逮捕1015人，不捕率为22.71%；依法决定不起诉467人，不诉率为7.22%。审查羁押必要性案件141人，变更强制措施76人。

    诉讼监督。强化对侦查活动的法律监督。向公安机关发出说明不立案理由通知书49件，公安机关立案42件。监督撤案32件。纠正漏捕142人，纠正移送起诉遗漏罪行245起、遗漏同案犯103人。建议行政机关移送刑事案件69件，公安机关已立案40件。

    服务经济社会发展大局

    着眼服务保障打好“三大攻坚战”等中心工作，充分发挥打击、保护、监督、预防等职能作用，助推全市经济社会高质量创新发展。

    营商环境。依法惩治涉产权涉企业犯罪，审查起诉破坏市场经济秩序犯罪250件395人、侵犯知识产权类犯罪21件40人。慎重选择办案时机和方式，慎重使用强制性措施，保护企业家专心创业、放心投资、安心经营。

    精准脱贫。围绕市委脱贫攻坚部署要求，开展加强脱贫攻坚司法保障专项工作，努力做到“三个精准”。精准打击，批捕危害农村稳定刑事犯罪206人，起诉299人。精准保护，将因案致贫、因案返贫的困难群众作为重点救助对象，办理司法救助案件27件，发放司法救助金12万元。精准服务，建立建档立卡户涉检信访“绿色通道”，接待来访群众445人（次），主动上门提供法律服务664人（次）。

    生态资源。积极服务保障打好污染防治攻坚战，批捕破坏环境资源犯罪8件11人，起诉36件50人，监督公安机关立案13件，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件36件。

    公共利益。立案公益诉讼案件178件，发出诉前检察建议159件，其中，环境资源领域75件，国有财产保护和国有土地出让领域11件，食品药品安全领域73件。提起行政公益诉讼12件，收到法院胜诉判决6件。督促行政机关依法追缴国有土地使用权出让金、人防易地建设费等2.94亿元。

    司法改革

    认真贯彻全面深化司法改革部署要求，统筹推进各项检察改革，推动检察工作创新发展全面落实。积极落实检察官办案责任制，194个检察官办案组在授权范围内依法独立办案、承担责任。建立入额院领导办案情况定期通报制度，两级检察院入额院领导带头办结重大、疑难、复杂、新类型案件828件。坚持放权与强化监督制约并重，开展案件质量评查1719件（次），纠正处理不规范的问题49个。

    深入推进。认真贯彻新修改的刑事诉讼法，充分发挥审前主导和过滤作用，通过加大与公安、法院的沟通力度和落实检察长列席审委会等制度，提升司法办案质效。探索推进轻微刑事案件速裁和被告人认罪认罚从宽制度，办理“轻刑快办”案件943件，占基层院一审案件的20.93%。

    积极配合。顺利完成职能、机构、人员转隶。制定与监察委员会办理职务犯罪案件衔接办法，组建专门机构对接办案工作，与监察机关加强衔接配合。决定逮捕职务犯罪嫌疑人28件34人，提起公诉21件23人。

    2019年坚持讲政治、顾大局谋发展、重自强

    2019年，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，以落实、稳进、提升为工作总基调，推动全市检察工作创新发展，为全面建成小康社会、建设现代化中心城市提供更加有力的司法服务和保障。

    旗帜鲜明讲政治

    进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持用习近平中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，不折不扣地落实党委和上级检察机关的决策部署，通过敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，体现新时代检察机关的新担当新作为。

    主动作为顾大局

    围绕促进经济高质量发展、打好“三大攻坚战”、推动绿色发展崛起等重大决策部署，找准检察工作服从服务全市中心大局的出发点和切入点，坚决维护国家政治安全、持续深化扫黑除恶专项斗争、继续服务打好“三大攻坚战”、依法平等保护民营经济合法权益、依法办理职务犯罪案件、立足司法办案参与社会治理，为推动经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进环境改善、增进民生福祉提供更好的司法保障和检察产品。

    开拓进取谋发展

    立足宪法定位谋划检察工作，牢固树立以办案为中心、双赢多赢共赢、数量质量并重的理念，更好履行追诉、诉讼监督、司法审查三大职能，努力做优刑事检察、推行“捕诉一体”办案机制，做强民事检察，做实行政检察，做好公益诉讼工作，促进各项检察业务全面协调充分发展。

    苦练内功重自强

    坚持以党的政治建设为统领，突出素能建设，狠抓纪律作风建设，深化习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，健全教、学、练、战一体化教育培训机制，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

    □兰州日报全媒体记者赵万山