落实安全责任 拉紧安全链条 为加快经济社会高质量发展筑牢安全防线

安全和发展，犹如鸟之两翼、车之双轮，是相辅相成、辩证统一的。党的十八大以来，习近平总书记站在总体国家安全观、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对安全发展工作提出一系列新思想新论断新要求，深刻揭示了安全与发展的规律特点。党的十九大鲜明提出，要统筹发展与安全，并将其作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，把统筹发展与安全纳入指导思想，提出要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。可以说，党和国家对发展和安全这两件大事是一以贯之、极端重视的，始终从全局和战略高度统筹考量，思路清晰、导向鲜明，决心坚定、部署有力。

近年来，我市坚决贯彻落实党中央和省市委关于安全工作的部署要求，增强忧患意识，做到居安思危，全市生产安全事故各项指标呈逐年下降趋势，安全生产形势持续向好，制度保障和基础能力不断夯实，为全市高质量发展提供了有力支持。但安全工作须臾不能放松，迈上“十四五”发展和全面建设社会主义现代化新征程，我们面临的各类安全风险依然不小，一些领域新旧隐患交织叠加，总体安全形势仍然复杂严峻，我市安全工作仍处在脆弱期、爬坡期、过坎期，许多突出问题亟需下功夫防范和解决。

今年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划开局之年，抓好安全工作的重要性不言而喻。6月恰逢第20个全国“安全生产月”，主题是“落实安全责任、推动安全发展”。安全责任落实是抓好安全生产、推动安全发展的核心和灵魂。无数血的教训都警示我们，任何责任链条上的断点和缺位，都可能在安全风险的管控上形成“蝴蝶效应”，引发不可预期的后果。防范和杜绝重大安全风险，保障人民生命财产安全，必须坚决把安全责任放在心里、扛在肩上、抓在手中，确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、有人盯、有人抓，以责任落实夯实工作根基。

落实安全责任，要坚持以人民为中心。当前，全市上下正在深入开展党史学习教育，回顾党的百年发展历程，我深刻感受到，一百年来，我们党风雨兼程、披荆斩棘，在革命、建设、改革中始终不变的初心就是为人民谋幸福。安全是最基本的公共产品，是群众第一位的民生诉求，更是社会主义现代化建设的应有之义。落实安全责任、推动安全发展，不仅是党和政府对人民利益高度负责的要求，也是近年来推动安全生产形势持续向好的经验总结。我们要始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，更加强化抓安全、保安全、促安全的意识，增强对生命、对法律、对责任的敬畏之心，时刻绷紧绷牢安全这根弦，确保思想认识上坚定到位、制度保证上严密周全、技术支撑上科学先进、监督检查上严格细致，主动担责、认真履责，守好守牢安全的底线红线，全力保一方平安、促一方发展。

落实安全责任，要重点聚焦关键少数。2018年以来，随着我国第一部安全生产领域的党内法规《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的实施，各级党政领导干部对安全生产的重视程度普遍提高。作为“关键少数”，领导干部的红线意识强不强、责任清不清、落实严不严、问责到不到位，将直接影响一个区域的安全生产形势稳定与否、工作措施能否落地见效。这就要求各级领导干部必须要勇于担当、身体力行，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，把领导责任体现在强化安全投入和保障隐患治理，对辖区重大安全问题隐患“一口清”，对整改措施心中“一本账”上，做到以上率下、传导压力，最大限度发动和凝聚各方面的智慧和力量，构筑起一张坚不可摧的防护网，全力守护人民生命财产安全，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。

落实安全责任，要理顺机制强化协同。抓安全生产“上热中温下冷”、压力传导层层衰减、最小工作单元“落实难”，是长期制约安全生产工作发展的顽症痼疾。要在部门“三管三必须”上下功夫，进一步细化行业部门的安全监管职责和工作任务清单，强化协调联动，建立健全部门间信息共享、会商研判、预警发布、联合执法、共同响应等工作机制，全面凝聚工作合力。要在强化企业主体责任上下功夫，加强对企业主要负责人明责履责情况的督查检查，大力宣传安全领域法律法规，更多运用资质资格处罚、部门联合惩戒等有力手段，倒逼企业健全覆盖全员的安全管理责任体系，切实把安全生产的责任和任务落实落细到最小工作单元。

落实安全责任，要完善考核跟踪督办。责任追究是落实安全责任制的最后一道防线，守不住这个防线，安全责任制就会流于形式。要用好问责追责这把利器，对于发生的安全责任事故，要严格按照安全生产事故“一案四查、两个倒查”的规定，依法依纪从严追究问责，毫不含糊，决不姑息，达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。要采取专项督查、定期检查、随机抽查等方式，持续深化安全生产专项整治三年行动，加强对重点行业领域、重点部位、重要环节的安全隐患排查整治，严格“建档、评估、整改、验收、销号、复查”等程序实施和闭环管理，全面破解“屡禁不止、屡罚不改”的问题。

落实安全责任，要广泛发动社会力量。安全关乎社会生活的方方面面，抓安全离不开广大群众的参与支持，一定要坚定走好群众路线，凝聚全社会的力量。要重点培育“人人都是自身安全第一责任人”的理念，注重加大对高危行业从业人员、农民工、中小学生等重点人群的安全培训和宣传教育力度，不断提高群众安全技能和自我保护能力。要以安全生产月活动为契机，充分发挥传统媒体和新媒体的宣传作用，广泛开展形式多样、针对性强的安全专题宣传活动，做到“电台中有声音、电视中有影像、报纸上有文章、手机上有短信、微信上有推广”，全面推动安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，提高公众预防、避险、自救、互救和减灾能力，大力营造全社会“关爱生命，关注安全”的良好氛围。

站在新起点、奋进新征程，惟有知责于心、担责于身、履责于行，安全发展的千里长堤才能日益巩固。让我们一道携起手来，坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述为指引，始终坚守维护人民生命财产安全的初心，扛起化解重大安全风险的责任，拉紧排查治理安全隐患的链条，进一步巩固拓展全市安全生产持续稳定向好的态势，为加快经济社会高质量发展筑牢更加坚实的安全防线，为庆祝建党100周年创造良好的安全环境。

市委副书记、市长 张伟文