农民收入增长6步曲

    记者从农业部了解到，从1978年到2007年，农民收入增长情况可以分为6个阶段：

    1978年至1984年是高速增长阶段。农村改革为农民收入增长带来了强大动力，短短6年间农民人均纯收入由133.57元增加到355.33元，增长2.66倍，年均递增17.71％。

    1985年至1990年是缓慢增长阶段。此阶段农民收入波动非常明显，农民人均纯收入由1985年的397.6元增长到1990年的686.31元，扣除物价影响年均递增2.97％。

    1991年至1996年是回升阶段。从1991年开始，尤其是1992年以后农村经济形势逐步好转，农民收入出现了强劲的回升趋势。1992年农民收入走出了低速徘徊势头，增速达5.9％。随后几年，除1993年农民实际收入只增长3.2％以外，其余几年均超过5％，1996年达9％。

    1997年至2000年是增幅持续下降阶段。1997年农民收入实际增长4.6％，比上年回落4.4个百分点。1998年继续下滑，增速只有4.3％，1999年增速进一步回落到3.8％，2000年收入增长速度只有2.1％，农民收入增幅连续四年下降，是改革开放二十多年来的第一次。

    2001年至2004年是恢复性增长阶段。2001年农民人均纯收入为2366.4元，比上年增加113元，增长5％，扣除价格上涨因素影响，实际增长4.2％，扭转了增幅连续四年下滑的局面。此后几年农民收入一直处于上升趋势。

    2004年至2007年是稳定增长阶段。农村居民人均纯收入增量实现了新中国成立以来首次连续4年超过300元；扣除价格因素，增幅实现了1985年以来首次连续4年超过6％。2007年农民人均纯收入达到4140元，比上年实际增长9.5％。农村改革成为农民增收动力源

    农业部有关人士分析说，农村改革初期的核心内容就是确立了家庭承包经营制度，这也是当时农民收入高速增长最深刻的原因。家庭联产承包责任制适应当时农业生产的特点和规律性，实现了生产制度的变迁，调动了农民的生产热情，极大地解放了长期受到压抑的农村生产力，增强了生产经营活动的动力，促进了农民收入的高速增长。

    农产品价格的放开使农民从农业生产获得的收入明显增加。1982年的中央1号文件把统购统销纳入改革议程，从农产品流通领域着手开始了农村市场化改革进程。1985年国家将粮食和棉花的统购改为合同订购，放开了猪、牛、羊、水果、水产品及蔬菜等农副产品价格，实行市场调节。1999年又放开了棉花市场和价格。2004年全面放开了粮食市场和价格。目前除烟叶、蚕茧外，所有农副产品市场已全部放开，农产品市场体系进一步完善。

    乡镇企业成为支持农民收入增长的重要因素之一。乡镇企业的崛起和发展，对农村经济乃至整个国民经济发展产生了深刻影响，不仅带动了农村经济结构的转变，探索出了一条具有中国特色的农村工业化道路，而且为农民收入增长提供了新的来源。1978年至2006年，来自乡镇企业的从业人员工资水平由人均每年308元增加到8369元，乡镇企业工资性收入占农民人均纯收入的比重由8.2％提高到34.6％。

    随着农村改革的进一步深入推进，各地继续巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，取得了积极进展。同时，我国全面推开集体林权制度改革，加快推进农村金融改革，新型农村金融机构试点不断扩大。积极推进征地制度改革，加快建立被征地农民社会保障制度，这些政策措施都成为农民收入持续增加的重要源泉。 据新华社电