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| 杜红梅制图 |
在学术界，经济圈是指由一个具有较高首位度的城市经济中心，与中心密切关联且通过中心辐射带动的若干腹地城市所构成的环状经济区域。 通过这个概念不难得出，我省的“省会经济圈”无疑就是站在兰州这个省会城市的核心地位，最终与周边县市形成环状的经济区域。2007年，由省发改委与兰州大学资源环境学院城市规划设计院共同主持完成了《兰州都市圈规划》（以下简称《规划》），在这一《规划》中，一个核心城市与周边五条经济长廊的框架已经基本形成。
“单核心—多节点—放射状”“圈”出省会兰州未来发展区域
《规划》将省会经济圈范围界定为8区16县（市）：包括兰州市5区3县，白银市2区3县，定西市1区1县，临夏州1市7县，武威市1县。总面积为55825平方公里，占全省土地总面积的12.30％。
“单核心—多节点—放射状”是《规划》中提出的空间发展模式。《规划》主持编制人——兰州大学资源环境学院城市规划设计院院长陈怀录说，规划构建以核心区即兰州为中心，包括城关、七里河、安宁和西固区，成为整个都市圈发展的中心城市和产业高地。“这个区域是整个经济圈的中心也是重心，政府应该合理有序地进行城市用地拓展，积极整合周边优势资源，优化产业结构，实现核心兰州区域的快速发展和高度现代化，尽早使兰州成为经济圈中经济发展的高地和重要增长极。”
《规划》中，陈怀录提出要重点建设六大节点城市，即白银区、安定区、临夏市、红古区、永登县和临洮县，使其发展成为经济圈内的二级城市，辐射、带动其他城镇及广大农村腹地的共同发展；以核心城市与各节点城市的联系方向为放射轴，以城际高速公路为依托，形成放射状空间发展格局。他解释说：“节点城市是经济圈对外经济联系的延伸。通过各节点城市辐射更大区域，带动广大腹地的发展。”
以兰州为中心，《规划》最终确定了经济圈的五条发展轴线，即沿黄河、湟水、大通河西向发展轴；沿兰州－巉口－定西高速公路东向发展轴；沿兰州－白银－平川高速公路北向发展轴；沿兰州－中川－永登－天祝高速公路西北向发展轴；沿兰州－临洮－临夏高速公路南向发展轴。其中沿兰州－白银－平川高速公路北向发展轴为一级发展轴线，其余四条发展轴为二级发展轴线。
“五条经济长廊”“圈”进周边县市特色经济产业
“《规划》虽说是站在空间的区域上进行的，但空间的拓展是为未来兰州经济的发展服务的，可以说五条空间发展轴线就是未来的‘五条经济长廊’”陈怀录说。
为了掌握第一手资料，陈怀录在制定《规划》的过程中，数十次在兰州周边进行考察调研，五条轴线上哪一个点具有什么样的功能，将来往什么方向发展，在他心中都有一本细账。
白银原来是一个资源型城市，但随着资源的枯竭，白银在近几年中积极寻找转型之路，最终选择了科技产业。中科院在白银建设的高科技园区为白银发展科技产业开了个好头，从而让白银成为全国工业城市转轨基础产业做的比较好的一个城市。同时，白银在原材料的深加工方面也做出了很好的业绩。
定西是一个农业市，目前开发的比较好的就是马铃薯，刚开始是卖原材料，目前已经开始进入深加工发展阶段。还有药材，像当归、黄芪等。是一个典型依托自身资源发展经济的城市。
临洮的优势在于距离，高速路修成后40多分钟从兰州就到临洮，它的水资源非常丰富，重要发展的是高效农业，以花卉为主，现在已成为西部最大的一个花卉基地。另一方面为兰州提供了大量的新鲜蔬菜。
临夏和天祝为少数民族地区，主要是以开发民族特色食品为主，像牛羊肉以及民族服装开发方面，突出了地方特色。
陈怀录说，从“圈”中的这些县市来看，每个城市都有自己的特色产业，但都局限于某一点上，缺乏规模效应，更谈不上产业集群。但若按照科学合理划定的经济圈功能来运作，这些零散的产业在经济圈的框架内就可以得到链条式、集群式的发展。
“先培育、再相辅、后辐射”“圈”中能量逐渐互补显示
兰州大学经济政治与行政学院教授、博导倪国良认为，划定省会经济圈首先应该考虑的是，作为核心城市的兰州能为周边带去什么？“否则，经济圈的辐射功能无从谈起。”
陈怀录也表示，兰州目前的经济状况，不足以带动周边的发展。针对这一现状，他在经济圈理论中给兰州的定位是——培育型。因此，他认为，经济圈目前的核心问题就是解决兰州市本身的发展问题。
兰州是我国西北地区经济社会发展的咽喉和枢纽性区域，现阶段更是西陇海—兰新经济带上重要的经济增长极，是青海、西藏的物流集散地及对外交流的窗口。为此，通过近、中期的长时间培育和建设，使得以兰州为核心的省会经济圈得以最终形成并不断发展壮大，代表甘肃省参与全国层面的区域竞争和合作。
同时，还应注重壮大六大节点城市。在这方面，政府应该加速培育外围节点城市白银区、安定区、临夏市、红古区、永登县、临洮县，扩大城市规模，将六大城市建设成为都市圈城镇体系的经济支撑点。完善配套基础设施，提升城市综合发展能力，延伸产业链条，加强与核心区的联系强度，促进对各自腹地的辐射带动作用，扩大都市圈的影响区域；在此基础上，以新农村建设为契机，加强都市圈核心区、节点城市与广大腹地的联系，提高核心区、节点城市对纵深地区的辐射带动强度，从而促进圈内广大农村和民族地区的整体快速发展，推进区域城乡一体化建设。
“拆除‘篱笆’、敞开式发展”“圈”淡行政区划带来的障碍
陈怀录在制定《规划》时，以2005年为例，根据《规划》的区域，计算出经济圈的GDP总量为817.24亿元，占全省GDP总量的42.3％。这一数据毫无疑问地告诉人们，尚未正式启动的省会经济圈，已在整个甘肃省经济社会发展中已占据了核心位置。
甘肃省政策研究室副主任高益群认为，构建省会经济圈是一个开放动态的过程，牵扯到很多方面的问题，“你愿意，周边的一些城市愿意不愿意啊？”所以，就要找准省会兰州的定位，怎么样才能使经济发展最快，经济总量规模最大，最具有发展潜力，尽早与周边达成共识，从而辐射周边。其中，若要实现无障碍沟通，就要破除体制上的一些约束，这样才能谈得上形成经济区域最重要的因素———协调发展。
陈怀录表示，经济圈规划建设的实质就是要周边城市与核心城市的行政区划，从区域角度去完善经济发展的环境，强化城市之间的经济联系，形成经济、市场高度一体化的发展态势；在这种情况下，区域城镇就可协调合理发展，从而进行城镇的科学布局规划。推进跨区域基础设施共建共享；保护并合理利用各类资源，改善人居环境和投资环境，促进区域经济、社会与环境的整体可持续发展。
