今年的省级预算执行审计，主要审计了省财政厅等9个省级部门和西北师大、兰州工专2所高校，全省养老、失业等5项社保基金，扶贫基金、新型农村合作医疗保险基金和土地出让金收支管理情况。此外，结合市长任中经济责任审计，还对白银等5市财政收支情况进行审计，共审计和延伸审计了317个一、二级预算单位，审计资金总额207亿元。在审计中，审计部门仍然发现了一些问题，如个别省级预算执行部门存在挤占挪用专项资金、无依据收费、违规提取管理费和违规集资等问题；一些市州、县区和个别单位在社会保险基金管理使用中存在违规现象。

    何振中建议，财政部门要进一步优化财政支出结构，提高项目预算的科学性。同时，要尽快研究制定行政事业单位国有资产配置、使用、处置、收入管理等配套办法，从制度方面强化国有资产管理，防止国有资产流失。各地财政、社保部门要严格执行基金管理规定，撤并、清理违规开设的账户，确保资金安全运行。社保部门要定期向社会公布社保资金的筹集、管理、使用和运行情况。

    挤占、挪用专项资金

    西北师范大学挤占教育经费2244万元，用于基建贷款利息支出。兰州工专将教育经费898万元，用于基建支出、支付职工集资利息等。省旅游局将旅游发展基金和度假村开发项目资金128万元，用于维修办公楼等。

    此外，西北师大所属分院将考试、培训等收入295万元，未上缴学校财务统一核算；学校医院、后勤集团结余资金830万元，未纳入学校财务统一管理。兰州工专组织留学及各类考试收入等120万元，未在学校基本账户反映。

    无依据收费及票据使用不规范

    省安监局无依据收取特种人员培训考核发证费、非煤矿山质证公告审查费等566万元。省旅游局无依据向旅行社和导游收取年检费、年审费等93万元，用于办公经费和上缴税款。甘肃敦煌艺术剧院、省文化艺术研究所用自制收据收取学费、住宿费等129万元。

    违规提取管理费、违规集资

    省环境科学院、省环境保护研究所职工技术服务中心从环境影响评价费、环境评估评审费中自行提取管理费等648万元。2002年兰州工专为筹措基本建设资金，向职工集资639万元，2006年、2007年分别按年利率5.5％、8％向职工支付利息188万元，现剩余本金587万元未归还。

    坐收坐支土地出让金

    平凉、临夏等13个市州及所属县区土地管理部门将收取的土地出让金13.36亿元未上缴财政，直接坐支9.08亿元，用于征地补偿费、企业职工安置和城市基础设施建设等。安宁、武都、崆峒、合水、广河、古浪等22个县区财政部门将土地出让金7.61亿元未纳入基金预算管理。挪用以工代赈、扶贫资金

    临夏等3市州将以工代赈和扶贫资金862万元，用于城市改扩建项目、基础设施建设。其中，临夏州挪用467万元，庆阳市挪用223万元，天水市挪用172万元。此外，广河县财政局借用92万元扶贫资金未归还；玛曲县、夏河县将易地扶贫搬迁资金1134万元借给同级财政部门使用。

    参保单位、企业欠缴社保基金

    省级和兰州市所属企业累计欠缴养老保险基金9.41亿元；白银等4市及所属县区累计欠缴社保基金8466万元；甘南州及所属县累计欠缴养老、失业、医疗、工伤4项保险基金4131万元；天水市及所属县区累计欠缴养老、失业、医疗3项保险基金4.18亿元。

    此外，景泰、会宁、靖远3县财政部门累计欠拨城镇职工医保基金780万元；酒泉市及肃州等4县财政部门欠拨行政事业单位职工医保基金3736万元；临夏州及州属县市财政部门少拨行政事业单位职工医保基金2634万元，欠拨合同制职工养老、失业保险基金570万元；西和、宕昌等县少拨职工医保基金727万元。

    新农合风险基金管理不规范

    凉州区等5县区未按规定提取新农合风险基金218万元。秦州区等7县区将新农合风险基金584万元未上缴市级财政专户管理。秦安县取消起付线报销健康和心理咨询费，多报销新农合医疗费130万元；泾川县中医院等8个定点医疗机构审核把关不严，多报销医疗费11万元。