“周老虎”原来是一个“纸老虎”新华社照片

工作人员展示假虎证据

    陕西省政府新闻发言人徐春华29日说，经陕西省政府批准，省监察厅已于近日撤销了省林业厅作出的“周正龙提供的华南虎照片是真实的”和“对周正龙奖励2万元”的行政决定，并对省林业厅和镇坪县13名相关公务人员在“华南虎照片事件”中违反有关规定和行政工作纪律与程序，行政不作为和乱作为给予严肃处理。

    2007年10月12日，陕西省林业厅召开新闻发布会，宣布“镇坪县发现野生华南虎”，公布了周正龙拍摄的两张华南虎照片，并向其颁发奖金2万元。此后，新闻发布会上公布的华南虎照片引起了公众和媒体的广泛质疑。

    据陕西省公安厅新闻发言人白少康介绍，在华南虎照片鉴定工作难以实质性推进的情况下，省公安厅会同安康市公安局介入“华南虎照片事件”后，通过查阅有关资料、走访知情人员、寻找线索来源等多种方法，用两个多月时间开展了大量基础性调查工作，特别是通过对周正龙拍“虎”地点现场勘查和现场重现，排除了周正龙拍摄活体野生华南虎的真实性基础。

    周正龙交代造假经过

    鉴于周正龙拍摄虎照涉嫌诈骗犯罪，公安部门遂决定立案侦查，并依法传唤审查周正龙。周正龙到案后，在现场重建的事实面前，最终交代了其为骗取钱财用老虎画拍摄华南虎照片的犯罪事实。

    据周正龙交代：2006年，周正龙为陕西省华南虎调查队做向导期间，听调查队队员讲，如果能拍到华南虎的足迹、粪便、毛发，便可得到千元至万元的奖励；拍到活体野生华南虎照片，就可得到100万元以上的奖励。这对其触动很大。特别是去年8月前后，镇坪县政府因周正龙做调查队向导成绩突出，给其颁发了荣誉证书和1000元奖金，更加刺激了周正龙拍摄虎照，获取利益的欲望。在此心理驱使下，他萌生了拍摄假虎照，骗取钱财的想法。

    此后，周正龙以给其堂哥的儿子治精神病为由，委托数名村民，寻找老虎画。去年9月中旬，受委托的邻乡村民彭某，在其同村的曹某家寻得老虎画1幅，交周正龙。周正龙将得到的老虎画，顺着老虎图案进行折叠，将多余部分折到老虎图案背后，用胶带纸粘贴，分别于去年9月27日、10月3日两次拍摄假虎照。

    去年9月27日下午，周正龙来到神州湾艾蒿坪附近，将折叠后的老虎画放置在草地上，用随身携带的傻瓜相机进行了拍摄。但因相机质量低劣，且淋雨受损，未能冲洗出成形的假老虎照片。此后，周正龙以拍摄虎照为由，向其妻的堂弟、镇坪县经贸局局长谢坤元，借用了佳能牌数码相机和长城牌胶片相机各1部。

    去年10月3日上午，周正龙来到神州湾，经长时间寻找，在马道子林区发现了一个地势相对平坦，地面杂草灌木丛生，覆盖大量落叶的地方，便将其作为拍虎地点。周正龙将上次拍假虎时使用的折叠后的老虎画放置于一棵小树前，用树叶遮盖住了老虎画的边缘，并于下午4时30分左右，从近远不同的位置，用胶片相机和数码相机交替拍摄了假虎照。

    去年10月3日下午5时左右，周正龙拍照结束后返回。晚8时左右，周正龙回到家中，将拍到“华南虎”的消息电话告诉了谢坤元，并于次日将相机交给谢坤元冲洗。

    照片洗出后，周正龙于10月12日，参加了省林业厅举行的新闻发布会，当场获得2万元奖金。

    在人们对虎照质疑不断的情况下，今年4月初，周正龙在本村村民易某的帮助下，用事先制作的木质虎爪模具，在镇坪县北草坡的雪地里，捺印假虎爪痕迹后拍照，企图继续行骗。

    13名官员被处理

    因在“华南虎照片事件”中有违规违纪行为，陕西省林业厅和镇坪县13名相关公务人员被处理。

    陕西省监察厅新闻发言人、监察厅副厅长岳崇29日说，省林业厅、镇坪县政府及林业局在“华南虎照片事件”过程中，违反有关规定和行政工作纪律与程序，是严重的违规违纪、行政不作为和乱作为。

    为严肃行政纪律，规范行政行为，陕西省及安康市监察机关根据有关规定，对相关责任人员做出如下处理：对镇坪县野生动植物保护管理站干部李骞给予行政开除处分，地方党组织已取消其中共预备党员资格；对镇坪县林业局局长覃大鹏给予行政记大过处分，镇坪县政府已决定提请县人大常委会免去其林业局长职务；对镇坪县经贸局局长谢坤元给予行政记大过处分，镇坪县政府已决定提请县人大常委会免去其县经贸局局长职务；对镇坪县副县长杨高给予行政警告处分；对镇坪县县长吴平诫勉谈话。

    陕西省林业厅8名相关责任人也受到了处分：对省自然保护区和野生动物管理工作站动物管理科科长王伟峰给予行政警告处分，对省自然保护区和野生动物管理工作站副站长卢西荣给予行政记大过处分，对省自然保护区和野生动物管理工作站站长周灵国给予行政记过处分，对林业厅野生动植物保护处处长王万云给予行政撤职处分，对林业厅信息宣传中心主任关克给予行政撤职处分，对林业厅副厅长孙承骞给予行政记大过处分、省政府决定免去其林业厅副厅长职务；对林业厅副厅长朱巨龙给予行政记过处分、省政府决定免去其林业厅副厅长职务；对林业厅厅长张社年给予行政警告处分。

    最早质疑者李评———

    还原真相令人欣慰

    记者在消息公布后采访了最早质疑虎照的镇坪县林业局野生动物保护站站长李评。

    李评告诉记者，他是在早间的电视新闻节目中得知29日将公布华南虎照片真相的消息的，陕西省的新闻发布会召开后，他通过网络已经知道了具体的处理情况。对于虎照真相的最后公布，李评认为这是一个客观和公正的结果，令人欣慰。

    在沸沸扬扬的华南虎照片事件中，李评是最早质疑其真实性的人，并由于公开发表华南虎照片为假的观点，受到各方关注，也承受了不少压力。李评说，他从来就不担心虎照事件会不了了之。据新华社电

    行政乱作为危害猛于虎

    6月29日，陕西省政府公布的华南虎照片事件的调查结果表明，周正龙的“华南虎照”是用老虎画拍摄的假虎照。涉嫌诈骗犯罪的周正龙已被公安机关提请检察机关批准逮捕，同时13名政府公务员受到处分。

    虽然陕西省通过缜密的刑事侦查手段最终还虎照事件以真相，但是在公众长达8个月的追寻真相过程中，却让政府部门遭受了信任危机。

    虎照事件中一些政府工作人员“无利不作为，有利乱作为”的执政思维，损害了政府最为珍视的公信力，使政府不得不为“华南虎照”付出“高昂”的无形执政成本，而对政府诚信“施虐”的正是这些政府部门行政乱作为的公务人员。

    “镇坪存在华南虎”这一“重大发现”的喜悦和随之将带来的经济利益，使急功近利的欲望超越了严谨的科学态度。为了发布“重大喜讯”，镇坪县政府部门对动管站站长李评关于照片的真实性的质疑置若罔闻，而是急切地绕过安康市有关部门“越级”上报到陕西省林业厅。

    陕西省林业厅未见到华南虎活体和相关证据支持就得出了“野生华南虎照片”为真的结论。未经实地勘查权威论证和必要程序，陕西省林业厅草率发布重大信息！此后，面对公众的质疑，有些政府官员更是以个人名义发表“挺虎”言论，甚至盲目荒唐地用乌纱作赌注。

    行政乱作为，危害猛于虎。假虎照的“信息”通过行政部门草率发布的行政乱作为，转而变成了政府权威信息。深究“华南虎照片事件”背后的原因，不难发现镇坪县“以虎谋发展旅游之利”的利益企图，不难发现“以虎立动物保护之功”的急功近利的错误政绩观。这是相关部门官员行政乱作为的思想根源和驱动力。

    依法行政观念的缺乏和对科学缺少严肃的态度是“华南虎照片事件”中行政乱作为的根本原因。“华南虎照片事件”再次暴露出不少官员法律意识淡薄，再次说明领导者的行政行为必须在法律法规许可范围之内活动，行政权力必须在群众监督之下运行。而依法追究行政乱作为责任，才能有效地遏制行政乱作为对于经济秩序、公众利益和政府公信力的危害，从而杜绝人祸，取信于民。

    新闻背景

    华南虎照大事记

    2007年10月12日，陕西省林业厅召开新闻发布会宣布“镇坪县发现野生华南虎”，同时公布了周正龙10月3日拍摄的两张华南虎照片，并向其颁发奖金2万元。

    2007年10月15日左右，一些网友在网络论坛中认为，虎照是利用图片编辑软件Photoshop编辑制作出来的假照片。

    2007年10月19日，中国科学院植物研究所种子植物分类学创新研究组首席研究员傅德志具名在博客中指出华南虎照片造假。

    2007年10月23日，陕西省林业厅派员与周正龙一起向国家林业局汇报了有关情况。

    2007年10月24日，国家林业局表示，将组织专家赴镇坪县进行野生华南虎资源状况专项调查。

    2007年11月16日左右，有网友在论坛上粘贴了一张名为《老虎卧瀑图》的年画照片，画中的老虎与虎照中老虎的姿态、斑纹极其相似。

    2007年12月2日，门户网站网易公布了有关民间机构的鉴定报告，认为周正龙虎照中的“华南虎影像是不真实的”。

    2007年12月19日，国家林业局表示，已要求陕西省林业厅本着实事求是、科学严谨和对公众负责的态度，委托国家专业鉴定机构对周正龙所拍摄的华南虎照片等原始材料依法进行鉴定，并如实公布鉴定结果。

    2007年12月21日，陕西省林业厅宣布启动华南虎照片二次鉴定工作。

    2008年2月3日，陕西省政府办公厅对陕西省林业厅在“华南虎照片事件”中“违反政府新闻发布制度”进行公开通报批评。

    2008年2月4日，陕西省林业厅就“草率发布发现华南虎的重大信息”发出《向社会公众的致歉信》。

    2008年3月4日，陕西省林业厅厅长张社年在北京接受媒体采访时表示，陕西省林业厅仍在寻找权威鉴定机构，积极推进华南虎照真伪鉴定，待鉴定结束后将会给公众一个负责任的答复。

    2008年6月29日，陕西省政府召开新闻发布会宣布，华南虎照片系周正龙造假，华南虎照片是用老虎画拍摄的假虎照。涉嫌诈骗犯罪的周正龙当天已被公安机关提请检察机关批准逮捕，13名省、县相关责任公务人员受到处分。据新华社电