地震灾难发生后，专业的救援队伍会在第一时间赶到现场，进行搜救。此时，许多志愿者也会自发组织起来，希望到现场参与救助。但在日本，法律明文规定，在遇到突发性灾害时，志愿者不能单独跑去现场参加挖掘工作。

    “志愿者的心情很好理解，但挖掘救助需要十分专业的知识，如果让志愿者任意参与救助，很可能伤害地下遇难者。”日本地震局的一位负责人在接受《生命时报》采访时表示，救灾现场不允许工作人员之外的其他救助人员随便进入。如果非要进入，必须遵循以下手续：首先收集与地震相关的消息，如地震发生地点、震级、地形、是否在征集志愿者等；接下来到志愿者中心报名，告诉指挥人员，自己有哪些特长、接受过哪方面的专业训练以及是否有车等情况；在此基础上听从指挥中心的统一安排。他尤其指出，在地震发生时，尽量不要利用电话询问如何当志愿者，因为这会占用电话线，增加人力资源的消耗。

    指挥中心会根据志愿者的情况进行分配，并在他们进入现场前进行一些注意事项的培训。即使进入现场，志愿者也不能参加挖掘，只能帮助专业救援人员安置遇难者、搬东西、分发食物等。他们必须按照志愿者团体领队的命令，统一行动。在当地的食宿，也要严格按照规定，基本是睡在睡袋里，吃饭按时间，一切行动听指挥，绝对不能心血来潮、来去自由。志愿者必须自费加入天灾保险，每人660日元（约合人民币40元）。

    比起灾害刚发生时的紧急志愿者行动，日本灾害后的长期志愿者工作贯彻得更加彻底。记者看到，地震局网站和政府网站经常有关于招募志愿者的信息，包括在地震半年以后，陪受灾地区的儿童玩耍，帮助劳动力受到影响的家庭做些家务等，这些活动同样需要听从统一分配、调度。

　　开导受灾者倾听放第一位

　　家园毁于一旦，亲人生离死别，突发性灾难在带来身体创伤的同时，还会对人们心理造成伤害。对于受灾民众来说，心理救助和营救生命同等重要。

    在日本，心理救援人员一般将地震后3周左右看作心理医护的重要时期，因为这个时期符合我们常说的“痛定思痛”，即人们从震惊、呆滞和身体伤痛中平复过来，心理危机开始出现。尤其是孤儿、重伤者以及失去孩子的高龄父母，更容易出现心理问题。日本东京大学参与过心理救援的惠子说：“在日本，刚开始是禁止心理救助人员以鼓励来开导受灾者的。因为灾难过去一段时间后，受灾者已经在努力面对现实了，如果一再鼓励，会让他们产生心理疲劳感和抵触情绪。”惠子表示，这时要求把倾听放在第一位。受灾者通过诉说自己的感受、与他人交流，能够在一定程度上消除恐惧感与孤独感，释放心理压力。但心理救助者不会强迫受灾者说话。他们会亲切地呼唤受灾者的名字，因为叫他们的名字能给受灾者安全感、让他意识到自己被关心；然后可以说一些与灾难无关的话，例如“你看上去气色还行”、“今天天气不错”、“这雨下得真大”等；如果患者沉默不语，救助者就陪着他们坐一会儿。第二天，同样时间，同样的人再去，同样坐一会儿。这样，随着受灾者的状态，慢慢增加交流时间，但要禁止发展成医生的说教。

    而在美国，最近规模较大的一次心理援助发生在2005年的飓风后。那次，美国卫生与民政服务部组织了110名专业人员为民众提供全天候的咨询。他们将心理救助分为成人和儿童两部分：对于成人，最重要的方法是与他们交谈，听他们痛哭；对于儿童，许多人出现了无助、焦虑、对周围的事情淡漠、不愿意上学、失去某些记忆的问题。对此，纽约心理学专家伽弗尼带领的救助人员采用读书、画画、儿歌这些孩子们喜爱和熟悉的活动进行治疗。如一位救助人员让孩子们根据图片，画出直升机援救的场面，这种方法能帮助他们消除灾难场面所留下的“无助”的精神创伤。“死亡是灾难过后，困扰孩子们的一大问题。”伽弗尼说，许多失去亲人的孩子会不断地询问亲人为什么不回家。此时，救助者不会隐瞒真相，而是努力让孩子明白死亡，并鼓励他们提问。据人民网