灾后重建任务艰巨

    这次地震灾害，我省重灾区在经济基础薄弱、社会发育程度低、自然条件比较严酷的陇南、甘南等贫困和少数民族地区，破坏范围广、财产损失重、人员伤亡多，都是历史上罕见的。救灾难度大，灾情农村重于城市、半山区以上地区重于河谷地区，受灾和贫困叠加。加之灾区道路、通信等基础设施损毁严重，次生灾害频繁发生，严重影响到当前救灾物资的运输和发放，帐篷紧缺等关系灾民妥善安置的矛盾依然突出，灾后恢复重建面临的任务非常艰巨。相对于前一阶段的抗震救灾来说，灾后恢复重建的时间更长、要求更高、涉及面更广。

    入冬前让群众住上保暖房

    灾后重建面临艰巨的任务，必须突出重点、分步实施。今年的目标是，通过建设活动板房、发放帐篷和维修新建部分住房，使受灾群众在入冬前能住上20平方米的保暖房子，妥善解决受灾群众住房和学生上学问题。在今年年底以前，妥善解决灾区居民群众住房和学生上学问题，重点恢复建设受灾群众住房及学校、医院等公益性设施以及灾区必需的水利、交通、电力、通信等基础设施。确保年底前，医院和乡镇卫生院、水库、公路、电力和通信等设施全面恢复正常。我省恢复重建的总体目标是：集中财力，统筹安排，通过2至3年努力，力争2010年底前全面完成地震灾区受损设施的恢复重建，适应灾区经济社会发展需要，确保灾区群众生产生活条件高于灾前水平。

    三个阶段完成灾后重建任务

    第一阶段是2008年各项目标任务的实现。第二阶段是2009年，重新规划和建设的村庄、民房、学校、医院、乡镇及以下办公用房等房屋类设施，要全部建成投入使用。人饮工程、商贸服务、企业生产经营设施全部修复。农村电网、县城电网和通信设施完成改造。国道、省道及县乡村道路，城镇基础设施，要完成80％以上的工作任务。第三阶段是2010年，主要实施公路、病险水库、市政设施、经过批准的县以上新建办公楼等重大项目的收尾工程，全面完成灾后重建任务。

    优先考虑受灾严重地区

    农村中小学、乡镇卫生院、文化站等公共服务设施，要本着整合资源、提高标准、辐射周边的要求，合理确定服务半径，适当集中规划建设。灾后重建工作要以修复重要基础设施、保障群众当前基本生活生产条件为重点，妥善处理灾后恢复重建与解决历史欠账及正常建设的关系。优先考虑安排陇南市、甘南州以及其他市州受灾严重的县区，优先恢复建设居民群众的住房，优先恢复建设涉及群众直接利益的学校、医院、城镇供水、人饮工程、机关事业单位用房等公益性设施，优先恢复建设灾区必需的水利、交通、电力、通信等生命线工程。

    在恢复重建中，我省要努力改善居民的生产生活条件，达到预期的恢复重建目标。各有关市州和部门既要有刻不容缓的紧迫感，尽快开展灾后重建各项前期工作，又要做好长期艰苦奋斗的思想准备。进一步统一认识，坚定信念，发扬连续作战的精神，早谋划、早部署、早启动，全面抓好恢复重建各项工作，保证灾后重建工作科学、有序地进行。