位于市区主要居住区域的一级批发市场已经越来越不符合城市发展进程的要求。

    陈怀录：中国城科会中小城市委员会常委，甘肃省建设科技专家委员会委员，兰州大学城市规划设计研究院院长。

    杨立勋：省政协委员、西北师范大学经济管理学院副院长、教授

　　张为城：市民梁丽英：静安门蔬菜市场菜商

　　袁立海：货运司机

    “出城入园”城市化进程的必然

　　记者：张苏滩等一级批发市场从形成到发挥其功能仅仅用了20年，20年里，它们给生活和工作在兰州的每一个人带来了许多方便，供应了丰富的物资，提供了诸多就业岗位，成就了许多“老板”。

　　你认为有没有必要去把它们搬迁出城呢？

    陈怀录：从城市科学发展的角度来讲，一级批发市场外迁出城对兰州而言是非常需要的。一个城市的发展，取决于城市在自身地域界限以外地区销售货物和提供服务的能力。这个城市为外地的服务越多所取得的收入越多，就越能刺激自身经济的多样化和增长，也就越有能力扩大再生产，从而推动城市迅速成长。但兰州作为一个具有综合功能的中心城市，由于它位于一个狭长型河谷，随着人口的增长和空间的拓展，目前面临诸多城市发展中的制约条件，如用地矛盾突出、环境问题严重、人居环境需要改善、交通压力大、城市职能空间结构模糊、城市安全等。虽然张苏滩等多个一级批发市场为兰州的市民提供了诸多的方便，但随着城市化率的提高，它们也要服从于“发展”前提，搬迁出城也使它们能更好地服务“城市”。所以说根据产业规划，兰州城区内的一级批发市场出城入园是科学发展的需要。

    杨立勋：“城市”的本质是人类生活聚居的场所，人口、产业、地域空间是构成其内在组成的三大基本要素。兰州作为一个区域性中心城市，当城市化达到一定规模后，郊区的规模化也就随之启动了，而且郊区城市化的发展速度会远远超过中心城区的发展速度。这时候随着城市波状地发展，人口、产业、空间开始向郊区集聚。兰州正处于这个时期，所以一级批发市场在完成其一定的历史使命后向郊区移动是城市发展到一定程度的必然选择。

    袁立海：我是一个长年来往于南方和兰州的货运司机。以前去一趟雁滩感觉还可以，自从雁滩地区开发后尤其近5年来，我最头痛的就是从高速公路上下来后进城。可以说，进出一趟张苏滩蔬菜批发市场太难了，有时候进出市场所花的时间足够我从高速路上去趟天水。张苏滩市场外迁到榆中后，我相信时间成本将会大大降低的。扩散部分城市功能迫在眉睫记者：从兰州的实际而言，张苏滩等一级批发市场为什么要搬迁出城？

    陈怀录：一个市场的搬迁是综合工程。首先要考虑的是城市的规划，其次是产业的布局，第三是市场本身的服务功能。截至目前，兰州城区建成区面积还不到200平方公里。二级、三级和四级阶地是兰州市主要的建成区用地和城郊农业用地区。河漫滩和一部分一级阶地由于从根本上逐步解决了洪水问题，近30年来也逐渐成为市区的主要城郊农业用地和城建用地区。雁滩地区就是其中之一。另外，兰州地区台地、坪地起伏较小，用以发展灌溉农业和经济林木。黄土梁是市郊主要的旱作粮区和畜牧区，部分地区己经提水灌溉，靠近城市核心区的一些用地已经逐步开发为城市绿化区和旅游度假区，如公园、度假区等。外围的石质山地是兰州市的林区和畜牧业基地。在市区城关、七里河、西固、安宁四区的1078平方公里总土地面积中，未利用土地面积仍占很大的比例，如建成区集中分布的城关区的未利用土地面积占全区总面积的42％。但未利用土地多为丘陵和山地，开发成本高，难度大，近期不宜开发。所以说，用地紧张对兰州市的发展、产业空间布局等已带来诸多不良影响。城市建设用地紧缺，尤其是核心区建设用地紧缺，导致城市地价居高不下，土地使用门槛高。高昂的城市地价使中心区各种产业的经营成本增加，同其他城市相比竞争力下降，既不利于产业的扩张，也使潜在的城市发展机会大量流失。产业发展与用地紧缺的矛盾成了兰州城市发展的一个核心问题，因而扩散部分产业和城市功能已迫在眉睫。

    杨立勋：生态文明是在当前的时代背景下解决城市、农村、工业、农业应该采取什么样的模式去发展的问题。张苏滩蔬菜批发市场等多个一级批发市场无论从外在表象上看，还是从内在因素上分析，都已到了腾地方的时候了。为什么呢？随着市场经济转型的成功，城市规划要摆脱计划经济时代的“计划性”和“技术性”，重视其“战略性”、“研究式”特点。雁滩地区规划的滞后使该地区的发展至少落后了10年，现在这个地区的功能已显现出商住性，如果继续让与消费者没有直接关系的一级专业市场存在，那就是违背了城市发展的自然规律。所以说，城市的规划、功能都要求雁滩地区的一级市场出城入园。

    张为民：雁滩那个地方现在太乱了，主要是几个市场搞的，卫生脏、秩序乱不说，治安状况差，火灾隐患大是最令人担心的。向东发展符合物流基地选址要求记者：有消息表明，在即将实施的整合一级批发市场的同时，我市将建成专门服务于城市的“东部城区物流基地”。从产业布局、市场需求角度讲，一级批发市场搬迁到哪里比较科学？

    陈怀录：兰州目前已经开始由快速集聚发展阶段进入到有机集聚和有机扩散的发展阶段。虽然住宅郊区化过程主要集中在兰州河谷盆地，“跳出”兰州河谷盆地的住宅郊区化过程还未成规模展开，但是，部分企业和产业的郊区化过程已逐步显现。同时，对兰州而言，生活资料主要来自东面，尤其是本地农副产品的走向，7成是流向东南沿海的，所以生活资料的物流点应选在市区的东边。也就是说，一级批发市场的出城入园只能向东迁。另外，根据兰州当前的产业布局来说，榆中盆地现有产业的发展很大程度上也是区位条件和国家政策共同作用的产物。近几年招商引资的经验表明，和平是兰州产业扩散的首选地，其次是定远和连搭盆地，这些地区均符合距离衰减规律，距市中心越近，对市域潜在扩散产业和外来资本的吸引力越高。

    另外，兰州市提出“退二进三”的产业发展整体思路，许多工业需要向周边地区扩散。从整个东城区角度来分析，定远—连搭地区距兰州市中心较近，交通条件良好，在城市一级主干道修通后，该地区与市中心的联系会更为便捷，区位优势将更加明显；产业区内地势平坦，且大面积连片分布，土地开发成本低，有助于企业降低生产成本，也有利于形成产业集聚区。通过细致的研究可以发现，过去7年定连地区蔬菜仓储物流强势的发展起因于榆中盆地及整个甘肃地区夏季蔬菜（如榆中高原夏菜）产量的大幅增长，而整个西北地区夏季蔬菜销量增大的原因有两点：一是我国东北地区蔬菜与南方蔬菜上市存在时间差；二是受天灾的影响，东部地区蔬菜减产，出现市场空缺。所以我个人认为张苏滩蔬菜批发市场迁到定远是比较理想的。

    杨立勋：一级批发市场出城入园是完善城市功能的需要，是一系统的工程，不能随便说搬迁到哪就到哪。在搬迁过程中一方面要考虑市场服务城市的功能，另一方面还要考虑市场存在的产业需求和生存能力。从兰州几个可选地方来说，永登太远，皋兰缺乏产业支持，其他几个区没有可用之地。再加上东城区投入建设以来，产业规划和资源都显现出了其优越性。另外，近8年来，兰州地区的区际贸易和国际贸易的绝对量日益加大，从空间流向上看，地区间的贸易具有明显的东部沿海指向，兰州作为西北地区与中东部的重要货物通道，物流基地的选址当然要位于兰州的东部地区了。问题是选在榆中定远的话，服务城市的运输成本肯定要比现在高。当然，对于老百姓来说，消费者与一级批发市场没有直接的联系，不会影响菜价的大幅度波动。受到影响的只是多级批发商贩。

    梁丽英：蔬菜市场搬迁出城后我们批菜就得考虑更换交通工具了。从三轮车到现在的摩托三轮车，我们已经更换了几茬了，如果真正要搬迁到定远镇，希望有直接配送的车，这样我们也省时、省力。

    张为城：搬迁到哪儿对我们老百姓来说，关系不是太大，我不可能为晚上的一顿饭去批发市场买菜。只是我怕运输成本高了菜贩子把菜价抬得更高。

    一级批发市场出城入园已成定局。这是城市科学发展的需要，是加速城市化率的需求，更是完善城市功能的内在要求。相信随着一级批发市场出城入园工程的启动，兰州这个西北区域性现代化中心城市的功能将进一步得到完善，核心竞争力将进一步增强。本报记者杨贵智新闻背景：张苏滩蔬菜瓜果批发市场等多个一级专业大型批发市场在3至5年内要整体搬迁、出城入园！自4月份以来，已成为兰州市民颇为关注的话题。为什么要搬迁？搬到哪里？搬迁后会对兰州这座300多万人口的特大型城市带来怎样的变化？这都是群众所关心的话题。近日，本报记者就这些话题专访了相关专家和部分市民。