会议由市委常委、宣传部部长牟少军主持。市人大常委会主任哈全玉，市委常委、市委秘书长金祥明，市人大常委会副主任张祖迁，副市长周丽宁、戈银生，市政协副主席、市政府秘书长魏邦新出席了会议。会议以书面形式传达了全省人口和计划生育工作会议精神，听取了全市人口和计划生育工作报告，并对2007年全市人口和计划生育工作先进单位、先进集体和先进工作者进行了表彰奖励。

    近年来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、多策并举、齐抓共管，人口和计划生育工作取得了明显成效，为经济社会发展做出了积极贡献。过去的2007年，我市新出生人口25028人，出生率为7.58‰，人口自然增长率为4.17‰，计划生育率为97.63％，其中农村为95.6％，比较好地完成了年初确定的目标，获得了全省市州综合排名第一的好成绩，连续多年受到省委、省政府的表彰奖励。尽管如此，受人口增长惯性和经济社会发展条件的综合因素影响，我市将先后迎来劳动年龄人口、市外流入人口、总人口和老年人口“四大高峰”，主要表现在人口总量将持续增长，出生缺陷干预力度有待加强，出生人口性别比持续偏高，另外，流动迁移人口持续增加，劳动年龄人口规模不断扩大，人口老龄化程度逐渐加深等因素，也给人口和计划生育工作带来了很大的压力。

    会上，张津梁与各县区、市直有关部门签订了2008年度人口和计划生育目标管理责任书，并重点就建立和完善人口和计划生育工作长效机制，全面抓好工作落实强调了六个方面的意见。一是要进一步建立和完善工作领导机制，在实际工作中坚持做到人口和计划生育工作在整个经济社会发展全局中的地位不变，“十一五”期间全市户籍人口控制在330万人的工作目标不变，人口和计划生育工作的各项政策规定不变，人口和计划生育的工作责任和工作制度不变。

    二是要进一步建立和完善社会管理机制。完善生育审批和查验证明机制，创新城市人口管理服务机制，加强农村计划生育服务体系建设，完善流动人口管理服务体系，建立出生缺陷干预机制，努力形成人口和计划生育部门牵头抓总，各有关部门和单位密切配合，全社会齐抓共管的工作局面，不断完善统筹解决人口问题的社会管理机制。三是要进一步建立和完善利益导向机制。通过健全保障机制，落实奖励政策，大力开展扶贫开发救助等，针对新时期人口和计划生育工作特别是农村工作的特点，坚持保障、奖励与扶助相结合，进一步完善以人为本、保障民生的利益导向机制，使计划生育家庭特别是城乡困难计划生育家庭得到实实在在的好处。

    四是要进一步建立和完善队伍建设机制。首先在市一级组建人口和计划生育综合执法队伍，加强市级人口和计划生育行政执法职能；强化县（区）级机构的保障和维权职能，在为计划生育群众维权的同时，加强县（区）流动流动人口管理和服务；突出乡镇（街道）工作机构的技术服务和信息引导职能，建立本辖区计划生育工作信息体系；发挥村（社区）工作机构的群众自治职能，全面夯实人口和计划生育工作的基础。五是要进一步建立和完善工作奖惩机制。一方面，强化对人口和计划生育工作责任考核，实行严格的责任追究制度，不断加大对人口计划执行、财政资金投入、社会抚养费征管、利益导向政策落实等工作的督查和责任追究力度。另一方面，加大对违反有关规定人员的查处力度，严格按照中组部、人口计生委等部委的有关精神和省、市有关规定，认真开展党员干部职工和城镇居民违法超生清理清查。

    六是须进一步建立和完善工作保障机制。通过建立稳定的公共财政投入机制，按照优先投资于人的全面发展的战略要求，确保到2009年实现全市人口计生事业费人均规定的目标；通过全面加强社会监督，搭建民主参与、民主管理、民主监督人口和计划生育工作的平台，完善有奖举报工作制度；通过营造积极向上的舆论环境，以科学发展观统筹解决人口问题等为内容，扩大宣传的覆盖面和影响力。

    各县区主要领导、分管领导，计生局长和乡镇（街道）主要负责人，市人口和计划生育领导小组成员部门及市直相关部门领导参加了会议。