16部门联动处置突发事件

    《预案》明确规定，由市委宣传部、市信访局、市民政局、市公安局、市工商局、市卫生局、市建管委、市国土局、市财政局、市南北两山环境绿化工程指挥部、市林业局、市交通局、市安监局、市执法局、市监察局、市政府总值班室等16个相关部门组成成员单位，各司其职，协调配合做好清明节期间突发事件的应急处置工作。

    各县（区）要成立应急机构

    《预案》要求，各县（区）也要比照市应急指挥系统成立以主管县（区）长负责的清明节期间突发事件应急工作机构，按照属地管理原则，负责本地区清明节期间群众祭祀接待工作；制定扫墓期间工作方案；确保扫墓活动平稳有序，不发生火灾、重大交通事故、爆炸和因拥挤导致的伤亡事故；负责维护本县（区）祭扫活动的治安秩序，确保扫墓活动安全平稳；做好重点地区主要干线及扫墓点周围交通疏导工作；负责协调解决群众扫墓有关道路疏通和停车问题；做好祭扫点有关摊商的指定和划分工作，及时发现和查处无照经营、不法商贩；做好祭扫区的综合治理检查工作，维护良好的公共交通、市容环境等秩序；做好本区域内护林防火工作；做好本地区祭扫群众的宣传教育及疏导工作等。

    严防6类突发事件

    《预案》列出了6类可能发生的突发事件作为严防的重点：一是火情、火灾。现阶段群众祭扫的习俗大多以焚烧纸钱和燃放鞭炮为主，而墓区内草木茂盛，极易引发火灾，特别是南北两山绿化区域内及成片林区内；二是交通事故。随着市民生活水平的不断提高，越来越多的家庭出动私车扫墓，车流人流混杂，极易引发交通事故，包括大范围长时间的交通堵塞；三是拥挤踩踏事件。由于祭扫人员众多，在人流量高峰时段及狭窄地区容易引发拥挤踩踏事件；四是人身安全事故。个别墓区道路狭窄崎岖、坡陡弯急，容易引发人身安全事故；五是群众斗殴事件。由于祭扫人员众多，有很多是举家扫墓，一些小的误会、口角、拥挤、摩擦极易升级为群体性斗殴事件；六是祭扫人员突发严重疾病。由于祭扫墓区空气状况恶劣，一些祭扫人员特别是老年人和儿童会因身体状况不佳引发身体不适。

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