高污染小火电机组被拆除（资料照片）

　　【资源现状】

    我市是一个典型的以重化工业为主、处于工业化中期的城市，受产业结构惯性的影响，经济长期以来以能源、原材料初级加工为主，能源消耗水平高，污染排放大，资源综合利用率低，“两高一低”特征明显。一是资源拥有量相对不足。人均水资源可利用量约810立方米，人均用地面积6.3亩，均低于全国和全省平均水平。在关系国计民生的45种主要矿产资源中，除全市煤炭探明保有储量20亿吨，石灰石、石膏等少量几种资源的储量相对比较丰富外，铁、铅、锌、硫等主要矿产资源短缺的问题比较突出。能源消费以净调入为主。二是经济发展对能源资源依赖度较高。我市石油化工、冶金有色、能源电力、建材等支柱产业都属于资源、能源高消耗产业，在很大程度上依赖于资源的开采和加工利用。三是能源综合利用效率低。四是资源开采损失浪费比较严重。在废旧物资的回收和利用方面，废旧家电、废旧轮胎的利用基本空白，废旧塑料、废旧金属、废旧纸张等重点废旧物资的回收和综合利用，也亟待进一步规范和加强管理。六是环境污染问题突出。由于受气象、地理、产业结构、能源消耗结构等因素的影响，我市大气环境质量长期居于国家环保总局所列重点监控城市的末位，黄河兰州段也多次受到工业排污的较大污染。

    【政府对策】

    近年来，全市上下认真学习贯彻国务院关于建设节约型社会的意见，通过健全机制、完善政策、示范带动、重点突破，大力开展节能降耗、资源综合利用、循环经济和清洁生产工作，并已经在一些重点领域、重点企业取得了突破。在节能减排方面，过去的一年里，全市万元生产总值能耗降低4％，万元生产总值电耗降低3.8％，万元工业增加值能耗降低4.8％。截至2007年年底，我市先后关闭小煤窑7户、小型轧钢厂17户、石灰土窑44家、小型造纸厂31户，对排放不达标的94户企业实行了冬季限产停产。同时，市政府安排节能专项资金500万元，支持了兰州新西部维尼纶公司等11个重点节能技改项目。西气东输改造燃煤工业锅炉工程、硅铁电炉余热利用、系统节能改造等5个节能项目列入了国家节能“十大工程”备选项目。预计项目完成后，年节能25万吨标准煤。不仅如此，中油兰州石化公司去年每月节能1万吨标准煤，公演需氧量和二氧化硫排放量同比分别减少8.2％和5％。随着清洁能源改造“123”计划基本完成，城区空气质量稳步好转，全年优良天气数达到271天，是“十五”以来的最好水平！

    【代表看法】

    党的十七大报告指出，树立科学发展观，加强生态文明建设，构建资源节约型、环境友好型社会是我国现阶段经济社会可持续发展的客观要求。对于兰州而言，把绿色制造、清洁生产和废弃物的综合利用融为一体，大力发展循环经济是落实科学发展观、推进生态文明建设的重要手段之一。正如张津梁在《政府工作报告》中所说，在工作布局上，优先考虑节能减排和生态环境建设；在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全市生产总值增长12％以上，单位生产总值能耗降低4.6％以上，完成省上下达的二氧化硫、化学需氧量等各项减排任务；坚决淘汰落后生产力，关闭一批群众反映强烈的高污染、高耗能企业。

    对此，人大代表王韶珊提出，兰州在节能减排、生态文明建设方面当务之急是要严格执行好国家的环境标准，健全严格有效的节能减排工作责任考核体系、监督体系和服务体系，推动节约发展、清洁发展，提高兰州城市生态环境质量和可持续发展能力，建设资源节约型、环境友好型社会。

    人大代表李彦龙表态说，永登将严格按照国家的产业政策，坚决淘汰落后的生产，对环保不达标、高消耗、高污染、低产值的企业彻底整顿，使工业结构逐步得到改善。

    人大代表刘志坚建议，政府要继续加大节能减排和污染防治工作力度，把环境保护问题与区域经济发展、改善民生等重大问题等同对待，绝不能有丝毫懈怠，特别是与项目建设有关联的环保工作绝不能轻视。

    人大代表梁维德提出，政府要从建设城市生态文明和保护黄河水资源的高度，增加天然气供货渠道和加气站点的建设数量，积极探索建立污水流通量机制，采用多元化渠道筹措资金实施“蓝天计划”，让全市人民提前实现“蓝天碧水”的梦想。

    人大代表赵建利提出建议说，市政府应该把七里河“五坪”地区列入城市发展规划，给予倾斜政策，多安排旧城改造和基础设施建设项目，尽快让“五坪”地区的落后面貌有一个大的改观。同时加快“三滩”地区开发建设，集中力量把七里河———西固空白地带开发建设起来，让兰州市这一“带状城市”真正连成一片，成为名副其实的“黄河明珠”。

    人大代表裴万江说，建设生态文明要以科学发展观为指导，从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变。

    【委员观点】

    政协委员陈希良在谈及生态文明时说，发展循环经济是一项系统工程，从观念因素来讲，要使绿色、环保、节约成为全社会的基本共识，普及和提高包括政府、企业、公民在内的环境和资源意识。同时要长期在大、中、小学广泛开展环保知识和循环经济理念教育，将其渗透到有关教学中，增强学生保护环境的意识和责任感；在农村应有针对性地加强绿色生态和循环经济教育；在城市和乡镇企业，应大力推广循环经济，按照“减量化、再使用、再循环”的行为原则引导企业从现行粗放型的经济增长方式转向可持续的经济发展模式，努力在全社会树立正确的生态文明理念。

    市政协常委韩林说，兰州近郊四区现有5家垃圾处理厂，虽然生活垃圾处理基本达到了日产日清，但大量的生产垃圾处理为最简单原始的填埋方式，既侵占了大量的土地，又污染了环境。他建议，应该按照每人每天产生的垃圾量征收垃圾税，用于专门处理城市垃圾，使我们生活和工作的环境先净化起来。

    政协委员姚见喜建议，兰州地处干旱少雨地带，改善生态环境的前提之一就是通过扩大森林覆盖率来改变小气候。为此，全市上下要充分认识到造林绿化和改善生态的关联性和重要意义，坚持在发展中建设与治理生态环境，加紧构筑以重点生态林为骨架，以城乡绿化一体化为依托，以绿色通道、村镇绿化为网络的国土绿化新格局，走生态产业化、产业生态化之路。

    【专家声音】

    我们不难看出，节能政策的不断推出，将推动重点领域节能出现新的突破。业内人士认为，工业是当前节能潜力最大的领域，钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业，尤其应该引起关注。而建筑和交通是目前用能增长最快的领域，这两大行业的节能工作也应引起高度重视。

    市社科院经济研究所所长牛铮超在谈到节能减排、生态文明的话题时，提出了实施“生态资本”发展战略的建议。他说，兰州的产业结构以重化工业为主，具有能源消耗大、产品以资源消耗为主的特点，所以要扬长避短，运用“生态资本”的理念，来提升和优化兰州的产业结构，改变兰州大气环境质量，整合兰州的旅游资源，实现“城市要素”的集聚。“实施‘生态资本’战略，包括了发展循环经济，进行清洁生产，建设森林城市和实现城市资源要素集聚等一系列系统工程。”牛铮超说，具体而言，就是要整合原有资源、联动局部资源、开发新的资源，“城市森林”抓山体，生态环境抓绿地，旅游产业抓品牌，“循环经济”抓企业，“城市要素”抓规划，产业调整抓农业，“清洁能源”抓“电”“气”，生态人居抓社区。

    牛铮超建议，一、按照长远期、中期和近期建设目标，各筛选和确定100项重点生态建设工程，使兰州市的生态“原系统”又好又快地变成“有形化”资本。二、以现有的石佛沟、五一山、徐家山、仁寿山等森林公园为依托，加快其他山体的绿化步伐，有计划地建造各类主题公园，形成城市森林圈。三、以打造“兰州生态绿洲”品牌为契机，推进生态产业、生态环境、生态人居建设的全面启动。

    无论是会内还是会外，节能减排、生态文明毫无疑问已经成为当今经济社会中的一件大事，成了全社会共同关注的焦点。相信不久的将来，我们居住的这个美丽的都市一定会成为资源节约型、环境友好型城市。