开发建设使安宁的基础设施日新月异

　　多种佳音频频传来

    2008年一开头，安宁区将解决低收入阶层的住房问题作为关注民生的头等大事来抓。新年伊始，住房困难户就迎来佳音，区上决定将240套廉租房向社会公开轮候配租，凡符合条件的辖区居民均可申请，这种模式开创了我市廉租房分配的先河。

    在过去的一年里，安宁区为206户住房困难家庭发放廉租住房房租补贴77.9万元，投资600余万元建成了40套廉租住房，还为辖区10户困难残疾家庭帮建了房屋。为在更广泛意义上实现“居者有其屋”，今年安宁区还将新建200套廉租住房，用以解决全区最低收入和低收入住房困难群众的住房问题，区委区政府决定将240套廉租房面向社会公开，从今年6月开始，安宁区凡是无房或家庭人均住房面积不足8平方米且连续享受最低社会保障一年以上的低保户，无房或家庭人均住房面积不足8平方米且家庭月收入不足400元（年收入不足4800元）的低收入家庭，对社会有特殊贡献的住房困难家庭和其他特殊住房困难群众，均可向所在街道办事处或者单位提出申请、登记，由区房改办审核、公示后，按住房困难程度实行公开、公平轮候配租，并将优先对孤老病残、军烈属、劳模等特殊住房困难群众和急需救助的住房困难家庭进行配租，这使更多的住房困难户看到了改善居住条件的希望。同样开心的还有五保户老人，今年，安宁区通过社会融资渠道，由兰州正和房地产开发有限公司捐资150万元，给全区21位五保户老人修缮专门的养老四合院，企业还将资助这些孤寡老人的衣食住行和日常生活，为老人们安度晚年提供必要的条件。

    为解决大量失地农民的后顾之忧，使其老有所养、病有所医，安宁区将土地征用补偿款优先用于社会保障措施的落实，通过政府、集体、个人和征地主体各分摊一部分的办法，筹资为失地农民购买了养老保险和医疗保险。在此基础上，去年9月，区上又出台了农村部分人员重大疾病救助制度，重大病农民患者全年可领取政府的医疗救助，最高可达8000元。区财政及各街道还出资设立了农村贴息基金，鼓励失地农民发展二、三产业。据了解，今年安宁区财政还拿出4000多万元资金，用以解决城乡群众的实际困难。同时列支1000万元的社会专项资金，用于城乡困难群众临时救助、居民廉租房补助、城乡困难群众取暖、农村养老、大病救助等。“2008年安宁区的所有工作都围绕‘民生’二字展开，事事关乎老百姓的疾苦，时时关心老百姓的生活。”区长严志坚表态说。在采访中，记者听到最多的一句话是“提高老百姓生活幸福指数”，毋庸置疑，眼下正在进行的建房工程、全盘启动的医疗救助以及种种爱心帮扶等，正逐步改变着安宁人的生活现状。

    下基层访民情畅民意

    去年，安宁区的老百姓过了一个特殊的春节，由区上四大班子率领的慰问队走进千家万户，和老百姓一起包饺子，吃年夜饭，共话桑麻。老百姓平日里不说的话，此时却能大胆地向领导们倾诉，沙井驿街道元台子社区的居民李大妈说：“这年过得真好，团圆的饺子比任何一年都有味儿。”近两年，安宁区推出一系列干部下基层访贫问苦的主题活动，领导干部一改以往高高在上的“领导派头”，深入基层和老百姓拉家常，青年干部还与困难家庭同吃同住同劳动，1000名党员在春节期间深入农村扎根社区，和居民共度传统佳节。有了良好的开始，还要有良好的传承方能继往开来。今年1月21日，安宁区“百名干部回访、千名干部进万家”主题活动正式启动，这是安宁区深入学习宣传、贯彻落实党的十七大精神，切实关注社会民生问题的又一重大举措。为落实十七大报告当中提出的“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的要求，安宁区委区政府再次推出了主题活动载体，节日期间，全区各级干部又一次大规模地深入千家万户，访民情问民苦，与老百姓一起过大年。同时，他们还担当起信息搜集员的角色，将老百姓日常生产生活中的难心事搜集起来，逐级反映给区委区政府以供决策参考。

    为畅通社情民意，安宁区还设立了舆情信息台和民情直通车，推出“魅力安宁、和谐街区”创建活动，将访贫问苦、扶危济困活动长久地开展下去。家住西路街道银滩社区的居民甘培田说起区委区政府搭建的“党群连心桥”赞不绝口，满怀感激。长年患病的甘培田一家生活极其清苦，在党群连心桥活动中，他家与区委书记俞敬东结成爱心帮扶对子，从此，这个贫寒的家庭里有了温暖和脱贫的希望。甘培田说：“俞书记经常来家里看望我们，鼓励我一家人树立起生活的信心。”据了解，安宁区四大班子的所有领导都有类似的定点帮扶对子，区领导经常会定期不定期地来到定点帮扶户家中，了解他们的生产和生活所需，给困难家庭带去慰问品或慰问金，带去党和政府的关怀，带去脱贫致富的希望。

    “知民之所想，查民之所愿，亲民之所爱，为民之所需”，安宁区利用一个个创新的载体，将民生实事办得有声有色。

    “爱心工程”捧出丰厚的回馈

    在安宁区启动的一系列的爱心工程里，就有“百家企业帮扶就业工程”，社会力量的参与让这个爱心工程结出累累硕果来。记者从安宁区有关部门获悉，在短短的一年时间里，参与帮扶的企业在餐饮、修理、化工、机械加工等领域给辖区居民提供了新的就业渠道。截至目前，参与活动的100多家企业共安置了508名就业困难人员。

    为发挥社会力量，拓宽就业渠道，安宁区于去年年初启动了百家企业献爱心帮扶就业工程，通过调研、摸底，立足实际制定出台了《安宁区辖区企业帮扶就业工程实施方案》，并以辖区内机构加工、化工、餐饮、修理、服务等各类民营企业为载体，以社区为单位，对就业困难人员进行登记造册、建档立卡。在区委区政府的倡导下，辖区企业纷纷参与进来，伸援手献爱心，为就业困难人员提供岗位。通过这种爱心帮扶，到目前为止，已有508名就业困难人员走上工作岗位，在自家门前实现了就业。这当中，有失地农民、下岗失业人员，还有残疾人、单亲家庭人员等。与此同时，安宁区还不断加强对零就业家庭的帮扶力度，并充分发挥街道、社区劳动保障平台的职能作用，督促社区建立零就业家庭台账，实行动态管理，采取个人申报与社区走访相结合的方式，以“出现一户，登记一户，解决一户”为目标，开展了重点帮扶结对子活动，有针对性的将“零就业”家庭中的“4050”人员和夫妻双方下岗失业人员，优先安置在保安、保绿、保洁等政府开发的公益性岗位上，通过发放《再就业优惠证》，落实社保补贴、培训补贴、职业介绍补贴、小额担保贷款等优惠政策。安置了90名“零就业”家庭人员，在全区范围内消除了“零就业”家庭。今年1月21日，兰州小二黑食品公司、兰州华星家具有限公司等100家驻区企业与政府签订了解决就业协议，承诺今年将再提供300个就业岗位，帮助辖区下岗失业人员实现再就业。众人拾柴火焰高，有了社会力量的参与，安宁区的爱心工程变得越来越饱满。

    同样感受到温暖的，还有那些寒门出身的莘莘学子，在就业形势日益严峻的大环境下，解决大学毕业生就业应该是一种全社会的责任。今年，安宁区招聘了7名贫困大学生，并将其充实到基层社区工作，根据以后的现实表现和工作业绩，再实行择优安置。记者采访获悉，今后安宁区将多层面拓宽就业渠道，重点解决家庭生活困难急需就业大学生的就业问题。

    精品社区缔造安居家园

    家住安宁区培黎街道健宁路社区的张月梅老人家中的面粉吃完了，自己年迈出门买东西极不方便。10月8日，张大妈拿出社区发给自己的爱心援助卡，照着上面的号码给社区的粮油配送中心打了一个电话。不一会儿，就有两位青年志愿者帮老人家送来了面粉，张大妈高兴地说：“如今我们家里缺啥，只需要打一个电话就行，这多亏了社区居民的爱心超市和志愿服务队。”居民王大爷说：“自去年11月实施‘精品社区’工程以来，我们社区协调各方为居民办了不少实事，包括一些久拖未决的难事。现在，大家有个大事小情都愿意来找社区。”据了解，像这样的便民服务在安宁的各个社区已屡见不鲜。健宁路社区是安宁区首批精品社区工程的示范点。记者在这里看到，200多平方米的办公用房宽敞明亮，各种办公标签布置得工整有序。居民在此可以办理低保、计划生育、残疾、养老保险等近20项手续，真称得上“一站式”服务。社区负责人介绍，过去社区办公用房不像样子，现在好了，区政府加大投入使社区用房有了保证，不仅方便了群众，这种面对面的办公模式也拉近了干群的距离。日臻完善的硬件设施加上特色鲜明的软性服务，使安宁区的社区越来越和谐，也越来越贴近“精品”二字。

    在“精品社区”建设中，安宁区提倡“一区一品”，因地制宜。所辖46个社区根据各自优势，在建设过程中纷纷彰显出迥异的特色。记者在培黎街道采访获悉，该社区所辖的5个社区有3个已建成“精品社区”的样板，其中培黎社区的“三联”服务、向阳社区的邻里援助、健宁社区的大学生志愿队等都各有特点。如今，安宁区的很多社区都设立“一门式”通透性办公区，有的社区还设立了一流的政务大厅。居民在社区通过通透式的办公区，能够迅速办理劳动、计划生育、民政等与自己生活密切相关的各种手续，此举大大方便了社区居民，增强了居民对社区的认同感和归属感。各社区还结合自身实际，通过信息网络，及时为居民提供所需的各项服务，从而形成了便捷的“一刻钟服务圈”，居民有事求助一般在一刻钟内就能搞定。

    民有所呼，我有所应。记者在采访中了解到，安宁区好多基层社区还根据优势成立了健康服务站、法律援助站等，建立了在职党员、大学生和社区居民志愿服务队，大力开展医疗保健知识讲座、水暖维修、网络维护等，依托社区的爱心超市及粮油配送中心，为辖区弱势群体开展免费送货上门服务。安宁区委书记俞敬东说：“安宁区的精品社区是集党的建设、精神文明建设、和谐社会建设三位一体的，党建质量管理体系和机关效能建设考评体系都要向社区延伸，各街道还要根据自己的优势创建社区品牌，正在新建的楼宇小区要提前进行规划，建设好社区的配套设施，为将来的社区建立打下基础。”目前安宁区已建成6个精品社区，今年还将创建8个示范型精品社区。这一个个服务日臻完善的社区，给辖区居民缔造了温馨的安居家园。

    关注更广泛的民生，就是关注所有人的生存状态。在2008年安宁区的工作盘子里，政府承诺为民兴办的硬化村级道路、改造城区上水管道、建设经济适用房、启动万里医院改造项目、扩建十里店第二小学等民生实事，无一不与百姓的生活息息相关。看着区委区政府“执政为民”的种种承诺，安宁区的老百姓对未来的幸福生活充满憧憬。十里店的街道困难居民党玉秀说，“有这样体恤老百姓的政府，有这样兢兢业业的领导干部，我们脱贫致富奔小康有盼头！”