2008年的日历已经翻开，新的历史等待我们来书写。市委、市政府审时度势，准确定位，高屋建瓴地指出：兰州目前仍然处于一个夯实基础、积蓄后劲的发展阶段，实现兰州经济社会又好又快发展，必须坚持从兰州实际出发，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把发展作为第一要务，强调好中求快，要着眼于“好”，要立足于“快”！

    全市上下在党的十七大精神指引下努力拼搏，继续保持近年来经济社会发展的好势头：围绕加快转变经济发展方式这个主线，实施“工业强市”战略，加快结构调整步伐，淘汰落后生产力，改造落后生产工艺，形成以高新技术产业为先导、基础产业和装备制造业为支撑的新型工业体系，推进兰州工业化由中期阶段向基本实现工业化的目标迈进，夯实基础、增强后劲；深入推进国有企业改革，加快资产重组步伐，同时加快非公经济发展，搞好配套改革；坚持全方位扩大对外开放，加大招商引资力度；在科技进步上求新，建设创新型兰州；继续强化环境重点治理工程、大气污染治理工程、再生能源利用工程，实现新的突破。

    2007年兰州市地税收入首破85亿元。2007年累计组织各项税费收入达87.69亿元，较上年增长28.3％，首破85亿元大关。其中税收45.1亿元，同比增长23％，占年计划的109.38％；社会保险费42.6亿元，同比增长29.2％，完成年计划的105.3％。截至目前，兰州市地税系统共管辖纳税户43503户中，年纳税额百万元以上者达到了240户，千万元以上的企业有41户。

    关键词：资产重组

    国企改革激发经济活力

    已过不惑之年的刘新奇是兰高阀的一名员工。2007年是他的收获之年：8月，儿子收到了山东大学的录取通知书，9月，兰高阀的领导又为他的儿子送来了奖金和奖品。这接踵而至的好事让他惊喜之余备受感动。要知道，他所在的企业曾陷入破产关门的境地，连每月130元的最低生活费都没了着落，一度让他原本拮据的生活几乎陷入绝境。是国企改革“393”攻坚战改变了他的命运！

    “393”攻坚战让8.3万名职工的国有身份得到转换，231户企业产权得到了明晰，企业的历史遗留问题得到了解决，突破制约企业发展的各种体制性障碍，为改革的进一步深化奠定了基础，被评价为老工业基地“无震荡”改革的成功典范。

    “两个置换”完成后，国企改革向纵深推进，我市开始在资源整合、产业结构调整和经济运行的战略布局上“大手笔”运作，为实施大跨度、高起点的企业资产重组。2006年，107户企业完成资产重组，引来33户外来投资者和40.1亿元资金，盘活存量资产44.3亿元，社会有效资源开始向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中，向成长型的大公司、大企业集团集中，向优秀企业家集中。

    2007年1月19日，兰州供水集团通过部分股权转让与世界500强企业法国威立雅水务集团成功合作，通过战略性重组实现了强强联手，这标志着我市在城市公用行业推进市场化改革方面又迈出了实质性的一步。

    截至2007年末，我市141户企业实现了资产重组，其中43户引进战略投资者，引进资金46.85亿元，盘活存量资产48.33亿元，98户企业通过自我重组组建了新公司，国有资产监管体系不断完善。我市国企改革已全面进入规范发展的重组上市阶段，用3年左右的时间来培育佛慈等优势企业，加快其上市步伐，以尽快形成我市企业发展、经济发展的新亮点。

    截至目前，兰州市是全国惟一一个市属企业国有职工身份全部置换的城市；而国企的资产重组，不仅盘活了多年沉淀的国有资产，更为兰州经济发展带来了新的投入；外来投资者带来的技术、管理、市场和新观念，也加快了兰州市场化改革和市场经济体制建设的进程；国企改革中最突出的“钱少钱从何处来、人多人往何处去”两个最难点问题被成功破解；企业资产重组后，带来的体制、经济和社会“三大效应”有效释放，实现了“遗留问题少、解决问题多、实际效果好”的目标，为我市国企改革和国资监管开创了崭新的局面！本报记者陈茗佳

    关键词：产业再造

    装备制造业迎来黄金时期

    2007年2月28日，退休市民老刘和往常一样坐在家中，手不停地按着电视遥控器浏览各台节目。忽然，他的目光被一条这样新闻所吸引：第一辆兰州造的吉利轿车下线。那辆缓缓驶下生产线的蓝色吉利车，让很多人和老刘一样心潮澎湃。这是一个里程碑，不仅圆了兰州人的“轿车梦”，也标志着兰州装备制造业迈入了新的发展纪元。

    2007年，我市启动了“装备制造业发展年”，标志着兰州开始了以装备制造业为主攻的新一轮“产业再造”。按照科学发展观和走新型工业化道路的要求，我市以装备制造业为突破，深入推进工业强市战略，调整优化产业结构，提高自主创新能力，形成了以石油化工机械、通用机械、电工电器、仪器仪表等为主体、具有较强实力的装备制造业体系。吉利汽车、金刚轮胎等新项目的建设上马，极大地推动了我市汽车及零部件产业的发展，一个以汽车产业为龙头，零部件、装配等相关配套产业齐头并进、共同发展的制造业产业链形成在即，从而带动了整个装备制造业优化升级；兰石集团、通用机器厂、兰高阀等一批传统优势企业得到新的提升；蓝科石化、海默科技、众邦电线电缆等非公有制企业保持了良好的发展势头，成为全市装备制造业发展的新亮点……

    在实施“产业再造”的过程中，我市将两个国家级开发区和产业集聚区作为依托，积极引导全市工业企业“出城入园”，坚持以市场为导向，以资源整合、资产重组和产品结构调整为突破口，坚持市场竞争与政策扶持相结合，自主创新与引进消化吸收再创新相结合，总量增长与转变增长方式相结合，产业调整与深化改革相结合，加快扶持重点企业、重点产品和关键技术，构筑符合现代工业发展方向的大产业集群，重点打造产业链条长、上下游关联紧密的装备制造业基地。经过各方的艰苦努力和加紧建设，如今，以吉利汽车、“兰高”阀门、机电及变压器等产品为主的空港循环经济产业基地；以兰石等企业为龙头，围绕钻、采、炼三大优势主导产品为主的七里河装备制造业基地；以具有自主知识产权的高科技产业和机电一体化产品为主的兰州经济技术开发区装备制造业基地以及榆中和平开发区装备制造业基地等“四大基地”已规模初现，正在成为振兴兰州装备制造业、加速工业崛起与经济发展的坚强柱石。

    如今，兰州这个老工业基地活力绽放，一个以装备制造业为主打、经济和各项社会事业协调发展的区域性现代化中心城市正在加速崛起……本报记者陈茗佳

    关键词：节能减排

    一批“双高”企业完成改造

    2007年6月13日，大唐西固热电公司员工魏立萍和工友们眼含热泪，拆除了陪伴她工作27年之久的5台火电机组。被拆除的机组总装机容量10万千瓦，运行了近50年，已累计发电198万多亿千瓦时，曾为兰州经济发展立下了赫赫战功。

    小火电机组的拆除是我市开展“节能减排”工作的一个缩影。2007年，我市深入贯彻落实国家产业政策，不断调整产业结构，下大力气关闭“五小”企业，限制高耗能、高污染行业的发展，鼓励企业履行社会责任，实施技术改造，提高资源利用率，开展清洁生产，推动企业科学发展、清洁发展与节约发展，节能减排取得初步成效。

    为扎实推进节能减排工作的纵深发展，进一步改善兰州投资环境和人居环境，我市和78户重点用能企业签订了节能目标责任书，将节能作为约束性目标纳入到经济社会发展综合评价和年度目标管理考核体系，建立节能目标责任书考核评价体系，实行节能工作问责制。

    对钢铁、铜、铝、铅锌、水泥、电力、电石、焦炭、铁合金等高耗能高污染行业，我市对照落实国家有关的调控政策、执行差别电价政策、行业准入、淘汰落后生产能力、控制排放、限制出口等政策，开展自查自纠，市政府对31家不符合国家产业政策的造纸企业依法实施了关闭。

    与此同时，以节能降耗为主题的技术改造在广大企业中悄然展开，并在水泥、有色、石化等行业取得了明显成效。

    循环经济清洁生产试点在我市也取得了不俗成绩。6月份，兰州石化公司成为全国石油系统第一批循环经济示范区，该公司在新建大乙烯装置投用、与去年同期相比产品产量、销售收入大幅增加的前提下，节约标煤10万吨以上，废水、废气和烟尘排放量大幅削减，循环经济取得明显成效。在污水处理方面，我市已建成的5座污水处理厂运行率都达到了80％，负荷率达到70％。

    承担着市区70％以上生活垃圾处理的安宁区青石沟垃圾场、城关区芦家大沟垃圾场、西固范坪垃圾处理场等3座城市生活垃圾处理场，运行率均达到了100％。资源综合利用有了新的突破，粉煤灰、煤矸石等已广泛应用到水泥、加气混凝土砌块、灰沙砖等建材产品和新型墙体材料产品中。2007年，单位生产总值能耗降低4％左右，主要污染物排放控制在国家和省上规定的指标之内，为我市经济社会的进步与繁荣提供强有力的保障。本报记者陈茗佳

    关键词：城建工程

    城市三大出口整洁亮丽

    城市出入口是外地人认识城市的第一印象，以前，在我市东西南北四个方向的高速公路建成后，城市出入口的面貌却长期停留在脏乱差的状态。2007年8月，随着市区东南北三大出入口的改造工程竣工，这种状况得到了彻底的改变。现在，徜徉在1.82公里长的天水北路你可以感受到北出口这条标志性景观大道的独特魅力，经过整治的东出口、南出口也都旧貌换新颜，以现代化的整洁亮丽面貌迎接外来客人。

    近两年，市委、市政府提出庄严承诺：“城市建设向民生倾斜。”体现在交通建设方面，就有不少思路新颖的“大动作”。总投资10.92亿元的东、南、北三大出入口综合整治工程，以其投资巨大、设计超前、工艺先进体现出我市城市形象的档次和水平，以及今后其他出入口改造的方向。省长助理、市长张津梁在三大出入口通车仪式上说：“三大出口改造等工程是我市建设西部区域性现代化中心城市进程中不断完善基础设施、改善投资环境、促进城市科学发展的一项重大工程。”

    同时，为解决市民的过街难问题，2007年我市投资6047万元，开工建设了21座过街通道。13座地道去年年底已全面竣工，6座天桥地道的主体已完工。

    随着这些基础设施建设工程的逐步完成，一个更加畅通、便捷的现代化城市正在我们身边快速成长起来。本报记者韩红新

    关键词：联动治污

    空气质量优良天数大增

    2007年12月7日，我市空气质量较差，为当年入冬以来最差的一天，整个市区笼罩在浓重的烟雾中，能见度很低。据环保部门监测，当日的污染指数达到了229,空气质量为四级。根据新出台的《兰州市防范冬季大气污染应急预案》，当日我市首次发布了Ⅲ级预警（黄色预警）。

    根据《兰州市政府突发公共事件总体应急预案》和《兰州市突发性环境污染事故应急预案》，去年底我市出台了《兰州市防范冬季大气污染应急预案》，将环境空气质量分红、橙、黄三个预警标准。根据不同的预警标准，相关部门要采取相应措施，加强对污染源的监管，减少污染排放，改善空气质量。兰州市环保局有关负责人认为，部门之间不能联动是大气污染治理中的最大难题。而《应急预案》的出台，显然能够有效地解决这一问题。

    去年，我市环保系统围绕污染减排，强化环境监管，加大执法力度，注重能力建设，狠抓综合整治，环保工作实现了新的跨越。

    通过实施一系列项目措施，2007年我市二氧化硫削减6973吨，化学需氧量削减5420.28吨，超额完成了既定目标。

    清洁能源改造中，2005年至2007年共投入资金3.55亿元，其中省、市、区财政投入1.36亿元。“123”计划中的公交车、出租车已基本完成了双燃料改造，改装双燃料汽车6330辆，其中公交车1971辆，出租车4229辆，社会车辆130辆；建成了压缩天然气站10座。目前累计完成锅炉、窑炉、茶炉、饮食灶清洁能源改造8874台（眼），完成燃煤锅炉清洁能源改造337台，占全部改造任务的74％。年削减燃煤55万吨、烟尘排放3923吨、二氧化硫8969吨。

    从2007年开始，我市将用3年时间解决餐饮业污染问题。去年7月对全市1017家餐饮企业下达了限期治理计划，对689家餐饮企业的1321个项目下达了100万环保专项补助资金。截至11月底，1017家餐饮业的1787项治理项目全部完成。

    经过环保等相关部门的共同努力，2007年，兰州市空气质量优良天数达到271天（其中一级27天，二级244天），比2006年增加66天。空气质量优良天数已经超过有自动监测检测记录以来空气质量最好的2005年（238天）。本报记者韩红新