市长助理、市政府国资委主任牛向东指出，经过近3年的努力，兰州市的国企改革取得了令人瞩目的成就，引起了全国的广泛关注。截至目前，兰州市是全国惟一一个市属企业国有职工身份全部置换的城市，兰州一年完成了107户企业的资产重组，其中33户引来了外来投资者。此外，两年间还破产了60多家企业。这些成绩，在全国创造了三项“第一”，被国务院国资委誉为国企改革的“兰州模式”。从明年开始，兰州市的国企改革将进入第二阶段，在这个阶段，将利用3年左右的时间，以培育上市公司为抓手，加大资产重组的力度，继续深化改革，把国企改革推向更高、更深的层次。

    牛向东说，2007年，是我市国企改革第一阶段———“393”攻坚战的最后一年，也是关键的一年，省长助理、市长张津梁在市委常委扩大会议上，将国企改革列为全市头等重要的一项任务。在今年前3个季度，全市国企改革按照市委、市政府的部署稳步推进，在去年完成百户企业资产重组的基础上，继续加大了资产重组的力度，今年的目标依然是完成百户企业的资产重组，其中引入外来投资者30户左右，目前已有50多户企业完成了资产重组。后4个月，将进一步加大资产重组的力度，在完成第一批企业签约的基础上，将已经进入产权交易所挂牌的重组企业，分到国资委的每一个处室，包户负责，全程参与，争取年底前、春节前再完成两批企业的重组签约。另外，后4个月要抓紧做好重组企业的资产移交和土地房产过户工作。同时，做好企业出城入园的工作，城区内的企业要积极利用政府对出城入园企业的支持，实施搬迁改造，进行产业升级，提高企业的竞争力。在今年的最后几个月里，还要为培育上市公司做好铺垫，对引入外来战略投资者、实施了产权多元化的企业，进一步规范股权和公司治理结构，为明年整体纳入上市培育打好基础。市国企办、国资委还要成立两个调研组，深入各县区、各部门调研，督促企业主管部门和各县区资产重组的落实，对改制和重组企业进行指导，帮助各县区、各部门规范企业重组工作。

    据悉，今年后4个月，我市还将继续深化企业改革，加快对城建系统脱钩企业性质的甄别、资产的界定和改制工作；继续帮助企业解决历史遗留问题；继续加强国资监管和国资经营，督促企业建立规范的公司治理结构，督促企业加快内部的三项制度改革；加强对改制企业的检查验收，通过验收来明确、规范企业改制的方向。同时，市政府国资委还将对去年引入的外来投资者的履约情况进行督察，如果投资方没有按合同履行约定，将追究责任，甚至可以重新选择战略投资者。

    牛向东说，资产重组是遏制国有资产流失的有效手段。一方面，亏损企业国有资产天天在流失，只有通过资产重组，引入外来投资者，才能解决这个问题。另一方面，如果国有企业的土地、厂房、设备和人员等各种生产要素收益率低于社会生产要素配置的平均水平，就是国有资产的潜在流失。要想从根本上解决这个问题，就必须进行资产重组。同时，资产重组引入外来投资者，也是现阶段解决制约兰州市国有企业发展的资金、技术、管理和市场等瓶颈因素的惟一途径。