市领导吴继德、杨志武、周丽宁、伏宁、魏志乐、魏邦新等出席会议。

    会议回顾总结了上半年全市经济运行和重点工作进展情况，分析研究当前工作中存在的突出矛盾和问题，并对下半年工作进行了安排部署。

    张津梁指出，总体来讲，上半年全市经济发展势头良好，各项重点工作扎实有序推进，无论是经济发展，还是各项社会事业，都取得了新的进展。全市经济运行主要有这样几个突出特点：一是从总体上看，经济呈现增速较快、总量扩大、平稳发展的良好势头。上半年，全市认真贯彻落实国家宏观调控政策，国民经济在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上继续保持较快发展。预计全市实现生产总值327.34亿元，比上年同期增长11.9％。二是从三次产业发展看，工业增速明显加快，农业生产稳步发展，服务业保持快速增长。上半年，全市完成工业增加值125亿元，增长14.5％。其中规模以上工业实现增加值117.99亿元，增长17.18％；市属工业完成增加值30.99亿元，增长18.63％。全市完成农作物播种面积279.82万亩。在增加居民收入、改善民生等一系列强力政策的推动下，城乡消费高速增长，全市实现社会消费品零售总额158.79亿元，增长16.94％，比上年同期提高4.85个百分点，创1995年以来最好水平。三是从拉动经济增长的因素看，投资需求稳定增长，消费需求增幅较大，进出口贸易稳中有升。上半年，全市完成固定资产投资122.58亿元，增长15.13％。四是从经济运行质量来看，财政支撑作用进一步增强，工业经济效益有所改善，城乡居民收入不断提高。在财政支出重点上，用于公共服务方面的支出明显增加，支农、教育、文化体育与传媒、医疗卫生、交通运输支出分别增长16％、17.29％、31.24％、28.9％和224.32％。社会保障和就业支出2.88亿元，占年度预算的53.22％。城市居民人均可支配收入达到5071元，增长8.07％；农民人均现金收入达到1361.03元，增长8.04％。五是从影响经济运行的外部环境看，经济运行的支撑条件进一步完善，发展环境趋于优化和宽松。据初步统计，上半年，有100多家世界和国内500强企业的总裁、近6000名中外客商先后到兰州进行了深度考察和项目洽谈，这是我市多年来从未有过的。

    张津梁说，上半年全市经济运行情况比较好。在困难和问题较多的情况下，能够取得这样的成效，得益于全市上下的共同努力，得益于抓了这样六个方面的工作：一是招商引资和项目建设掀起高潮。今年是我市建市以来举办重大节会活动层次最高、规模最大、最集中的一年。经过各方面的共同努力，新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会及系列活动和第十四届“兰洽会”取得了圆满成功，为兰州的开发建设集聚了人气和商机，招商引资、“产业对接”和对外开放工作成效显著。上半年，共签约各类国内合作合同项目188项，总投资189.9亿元，引进资金188.2亿元，引进资金到位45.1亿元。新批外商投资企业8户，合同外资额达5757万美元。

    “兰洽会”期间，我市共签约合同项目62项，总投资157.81亿元，引进内资137.51亿元，引进外资2.65亿美元，项目总数和投资规模位居全省第一。二是国企改革和资产重组向纵深推进。国企改革围绕“393”攻坚计划，突出抓好遗留问题解决、新机制完善和支柱产业培育，结构调整、资源整合和国有资产监管迈出新步伐，国有企业整体效益明显改善。上半年，市属66户工业企业实现工业增加值3.2亿元，比上年同期增长18.96％；实现利润总额3796万元，净增加798万元。在资产重组上，狠抓了已签约项目的落实和新项目的筛选论证，去年签约的33个重组项目中，有14户企业完成资产交割，有23家产权受让方按时足额缴纳了转让款。三是城市规划建设和经营管理科学发展。在城市规划方面，完成了榆中东扩区总体规划及重点地区控详规划、安宁新城区控制性详细规划、历史文化遗存保护规划等重要规划设计；在城市建设方面，今年计划投入资金70亿元，重点实施100项城市基础设施建设项目；土地资源市场化运作取得新进展，上半年全市共储备土地3128亩，出让土地1408亩，完成土地收益金5亿多元。四是现代农业和新农村建设力度进一步加大。针对我市城乡二元结构比较明显的特点，按照统筹城乡发展的要求和城市农业的发展定位，在“三农”工作中突出抓了四个方面，较好地促进了农业和农村经济发展。第一，狠抓抗旱生产；第二，狠抓农业结构调整；第三，狠抓新农村建设；第四，狠抓劳务输出工作。五是服务业拉动经济增长的主动力日益明显。在城市服务业发展方面，中央商务区、东部商贸经济带和西部商贸经济圈建设全面推进，张掖路和建兰路商业步行街正式启动运营，东部市场四期、万国商厦等重点商业建设项目进展顺利，永昌路品牌服饰、陇西路金城珠宝等6条特色商业街的培育完善工作加快进行。旅游业在一系列重大节会的带动下较快发展，上半年全市共接待游客211万多人次，创旅游收入11.6亿元，达到了多年来的最好水平。在农村服务业发展方面，实施了“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“信福工程”试点工作，突出小城镇的市场建设和标准农家店建设，坚持开通农产品外销“绿色通道”，扩大了农村市场的覆盖面，提升了农村市场的服务水平。六是社会事业发展和民生问题的解决有了重大进展。上半年全市城镇新增就业2.4万人，完成目标任务的56.75％，城镇登记失业率为3.1％，比计划控制目标低0.9个百分点。不断加快社会保障体系建设，城市低保继续保持动态管理下的应保尽保，农村低保把年人均收入低于675元的家庭全部纳入了保障范围。新型农村合作医疗已覆盖全市农村人口。今年市政府向人民群众承诺要办的10件实事，目前进展良好，大部分开始实施，预计年底前将全面完成建设任务。

    张津梁说，上半年，我市经济社会虽然保持了良好的发展态势，各方面工作都取得了明显成效，但应当看到经济运行和工作落实中也存在一些突出的矛盾和问题，必须引起高度重视并在下半年和今后工作中认真加以研究解决。

    张津梁强调，今年是我市改革发展十分关键的一年。做好下半年工作，确保全面完成年初确定的各项目标任务，对于实现“十一五”后三年加快发展至关重要。全市上下要紧紧围绕市委、市政府的安排部署，按照“创新机制，增速增效，夯实基础，协调发展”的总体思路，进一步加大工作力度，切实抓好各项重点工作的落实。首先，要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，以实际行动推进当前的各项工作。要准确把握讲话内容，认真解决思想方法、工作作风等方面的深层次问题，坚持理论联系实际，实实在在地把市第十一次党代会和十四届人大一次会议确定的目标完成好，把既定的任务实现好。其次，要有针对性地抓好国企改革重组的关键环节，力争年内实现招商引资和项目建设的新进展。第三，要坚持抓好产业培育和发展，努力提高经济运行的质量和水平。坚持大力发展现代农业，加速培育工业产业集群，全力推进商务经济发展，进一步落实国家和省市支持非公有制经济发展的政策措施，全力抓好节能减排工作。第四，要加大城市基础设施重点项目实施力度，切实提升规划建设和经营管理水平。确保年内完成61个村的“无形改造”和10个试点村的“有形改造”。确保年内完成100万平方米经济适用房建设任务。力争完成今年储备土地1万亩、土地运作收益达到10亿元的目标。第五，要切实解决好民生问题，努力在和谐创业中实现经济社会协调推进。重点抓好高校毕业生就业、“零就业”家庭就业等工作，确保今年完成城镇新增就业4.3万人的目标。强化城镇低保人员医疗保险工作，确保完成今年61万人的参保目标。加快推进新型农村合作医疗试点工作，力争今年参合率达95％以上，确保年内完成60所村级卫生所标准化建设任务。第六，要高度重视安全生产工作，确保年内安全生产指标控制在一个较低的水平。第七，要继续抓好廉政建设和反腐败工作，不断提高政府系统干部职工拒腐防变能力。按照“一岗双责”的要求，严格落实党风廉政建设责任制。尤其是各县区和各部门的行政“一把手”作为第一责任人，要抓好班子，带好队伍，做好表率。

    特写

    城市的面貌

    也是细节决定成败“在新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会及系列活动和第十四届兰洽会开幕前，我们对市容环境进行了全面整治，城市面貌发生了显著变化，一些卫生死角得到了清理。但节会刚刚结束，就有人预言这些成果保持不了15天，甚至保持不了一周，我们能不能打破这一‘怪圈’，将洁净、美丽的环境长久保持下去呢？请大家共同思考这个问题。”昨日，在市政府全体会议暨安全生产环境保护工作会议上，省长助理、市长张津梁就城市管理的相关问题谈了自己的看法。

    “我认为，城市管理要把主要精力放在马路上，使市容环境长期保持洁净，而不是临时突击，应付差事，这样日积月累，才能形成良性管理的长效机制。”张津梁说，当前，主要要做好两件事，一是对城区垃圾点进行全面清查，对已经清理的要继续保持，对新发现的要彻底清理；二是对所有主、次干道影响市容的破旧楼房进行修补粉刷，同时，把暂时无法入地的空中线缆收拢一下，以免有碍观瞻。这两件事要在7月底前全部完成，届时将专门进行检查。

    “城市管理，就是从这些司空见惯、屡见不鲜的小事入手，切忌大事干不了，小事不愿干，要知道，一个城市的面貌也是细节决定成败。”张津梁最后强调。本报记者李永武