近年来，一系列高“含金量”惠民政策的出台和目标的提出，似春雨滋润大地般沁入了兰州300多万市民的心田。

    执政为民

    制定政策实实在在关切民生

    为了加快“和谐兰州”建设步伐，进一步解决好城乡群众的实际困难，使全市群众，特别是农村贫困人口、城市低保对象和各类残疾人员等城乡困难群众及弱势群体，最大限度地共享改革发展成果，早在去年12月15日，市委市政府在市十一届一次全委会议就通过了《中共兰州市委关于进一步解决好城乡群众实际困难的决定》。该《决定》的出台把民生问题提升到了一个新的高度和层面。城乡困难居民全部纳入低保、中小学生免费上学、重大疾病有救助、弱势群体住房条件改善等一系列实实在在的解决民生问题的措施统统纳入了市委市政府的红头文件当中。

    今年，市委市政府又相继出台了一系列的惠民政策。记者粗略做了个统计，仅今年元月份，我市就相继出台了《兰州市城市低保人员医疗保险实施方案（试行）》、《关于推进企业解决工资拖欠问题的实施意见》、《倡导义务捐献建立重大疾病社会援助制度的意见》、《关于落实2007年度廉租住房建设的意见》等多项关乎民生的政策措施和意见。同时，市委市政府专门召开会议，分解落实相关政策，签订目标责任，使老百姓真正感受到惠民政策带来的直接利益。这些举措也充分体现了市委市政府始终高度重视并切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是困难群众生产生活中的实际困难和问题，真正做到了执政为民、心系群众。

    市委市政府出台的一系列为民办实事的好政策，老百姓拍手叫好，各级干部热烈拥护———“到2014年建立健全更加完善的城乡群众保障体制机制，基本形成共帮、共享、共富的格局，实现‘应保尽保’；全市城乡社会成员普遍接受教育、普遍劳动创造，平等参与社会生活、平等维护正当权益的格局基本形成。到2011年，力争建立起城乡社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖全市城乡居民的社会保障体系；全市10万农民摆脱贫困，20万农民稳定地转移到非农产业，其中农村贫困人口新增技能型劳动力转移5万人。”这些高“含金量”的惠民政策的出台和目标的提出，似春雨滋润大地般沁入了兰州300多万市民的心田。

    合作医疗

    让百姓不再因疾病恐慌

    榆中县新型农村合作医疗的26家定点医疗机构联网培训要从4月初开始进行。榆中县新型农村合作医疗管理局审核股股长李玉菁告诉记者，去年，榆中县38.8万农业人口中有333420名农民自愿参加了新型农村合作医疗，参合率达86％。今年已经达到了87.32％。农民观念的转变是促成参保率提升的一个原因，但更重要的是，农民兄弟们切身感受到了新型合作医疗带给他们的实际利益，就像吃了一颗“定心丸”一样，让他们对疾病不再恐慌。榆中县三角城乡三角城村的王艳花告诉记者，“刚开始我连10元钱都不愿意交，觉得没什么意义，可后来家里人生病花了4万多，新型合作医疗给我报销了近8000元，这对于我们这些并不富裕的家庭来说，简直就是雪中送炭。现在就是让我一个人交100元的参保费，我也愿意啊！”

    新型农村合作医疗的春风沐浴着疾困中的群众，不仅是在榆中这样的农业县，在城关区，常住的农业户口人员也均可以户为单位自愿参加。城关区卫生局局长丁红告诉记者，在城关区，按户内人口数向户口所在地村委会交纳每人每年20元的参合金，即可参加新型农村合作医疗，城关区按户给参合农民发放医疗证，一户一证，并根据已缴纳的参合人数，由市、区两级政府再提供每人每年40元的补助资金。参加新型农村合作医疗的农民在参合当年，一旦生病住院，仅需携带本户的医疗证和个人身份证即可自由选择定点医疗机构就诊。此外，若参合农民因患重大疾病享受一次性住院补助后，个人负担的医药费用仍然过高时，城关区政府还提供重大疾病住院费用补助。

    以民为本，注重实效，持之以恒，是构建和谐社会的基础。今年，市委、市政府更是下大力气，以更惠民的政策，加快推进农村新型合作医疗的推进。今年我市将全面推行新型农村合作医疗制度，将全市130多万农村人口全部纳入新型农村合作医疗；建立城市低保人员医疗保险制度，使12.5万城市低保人员享受医疗保险待遇。政府将筹集300万元资助城乡困难群众参加新型农村合作医疗和城市低保人员医疗保险；全面实施城乡医疗救助制度，将17万城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象纳入医疗救助范围。

    就业援助

    从破“零”开始让百姓乐业

    家住定西路社区的杜有莲，下岗后由于身体有残疾，一直没有找到工作，丈夫杨志清是一名建筑公司的下岗职工，儿子又在外地读大学，家庭生活极为困难。社区了解到他们的情况后，立即和残协联系，让她参加了免费再就业培训。之后，将她安排到社区作了一名残协专职委员。提起免费再就业培训，48岁的杜有莲激动地说：“是免费再就业培训让我有了希望，有了新的生活。”

    就业是民生之本，是最大的社会保障，是谱写关注民生、构建和谐社会乐章上不可或缺的音符。市委、市政府更是关注就业问题，把它当作解决民生问题的重点内容来对待。目前，我市已建立零就业家庭就业援助制度，并提出要确保每一户城镇零就业家庭成员中至少有一人实现稳定就业，当年新产生的零就业家庭，3个月内帮助1人就业。切实做好下岗失业人员中“4050”人员和城镇贫困残疾人员就业。同时，实行税费减免、贷款贴息、资金补偿等多种扶持措施，鼓励企业多吸纳下岗失业人员。

    城关区率先在全省就业服务机构中大力实施“零就业”家庭就业援助活动。各街道、社区通过职业指导、职业介绍、开发社区就业岗位等途径帮扶就业，区人力资源市场也利用周六招聘洽谈会、再就业基地、会员单位等渠道进行安置。对没有被聘用的人员，继续提供培训、职介等多次服务直到就业。李小林就是这一活动的直接受益者。3年前，38岁的他下岗后，生活没有来源，儿子才7岁，是典型的特困家庭。社区知道他的情况后，积极和辖区用工单位联系，将他介绍到了一家公司做司机，专门运送货物。如今的他，每天握着方向盘精神抖擞地穿梭在市内各个大街小巷。李小林激动地告诉记者，下岗后他从事过好多职业，都没有成功，没想到还能找到这份让人羡慕的工作。

    城关区就业局局长邓海燕说，我们的工作就应该从最基层群众的饭碗问题入手，授之以鱼，不如授之以渔。这不仅促进了社会稳定，也让每一个家庭找到了快乐的支点。目前，城关区就业局已累计输转城乡剩余劳动力2.839万人次，其中，有组织输出14207人次，创劳务收入6580.2万元。大病救助投3.3亿给贫病者新生的力量

    2006年7月，家住城关区酒泉路街道的低保户杨昌萍，身患罕见重病住院治疗，城关区民政局工作人员闻讯后及时将8000元医疗救助金送到医院。此事经新闻媒体报道后，引起了省委常委、市委书记陈宝生和社会各界的广泛关注，广大市民纷纷捐款，短短一个星期的时间，就收到捐款15万多元，经过医院的及时治疗，杨昌萍得救了。记者在回访杨昌萍时，她一边流泪一边哽咽着说，心里有千言万语，可我最想说的只有一句话，党和政府的关爱是我生命中最宝贵最感动的礼物。”杨昌萍只是我市城市医疗救助对象中的一员。在对特困户的救助中，有年过花甲的老人，也有正值花季的少年，他们无力支付巨额医疗费，市委市政府通过制定医疗救助和慈善救助的相关政策，使这些在生活上步履维艰、生命遭受磨难的人们感受到了党的温暖、政府的扶持和社会的关爱。

    今年，我市各级财政将投入3.3亿元，直接用于城乡困难群众的救助，这比往年多出1亿多元。解决好城乡群众的实际困难成为各级党委和政府一门心思抓落实的大事。

    去年，我市全面完成“531”攻坚计划，按照签订的目标责任和奖惩细则，市上领导获奖励近86万元，但市领导一致通过决定，将这些奖励金全部用于我市困难群众大病医疗的救助上。这样的决定和行动带给我们心灵的震撼，是无法用语言表达的，特困群众在受到政府救助时流下的感动的热泪或许更能说明市委市政府在解决民生问题上是务实的、是深入的。

    今年，市委办公厅各党支部各处室建立了一对一帮扶计划，每一个党支部、每一个处室帮扶一个城乡困难家庭。记者在榆中县马坡乡采访时走访了张津梁市长“一对一”帮扶的马坡乡残困户王继才。小儿麻痹造成的后遗症使他的下半身只能蜷在一个特殊的木凳子里，谁看了都会心生怜悯。现在王继才和他的母亲兄弟生活在一起，虽然生活不能自理，但在市上和当地党委政府的关怀下，他也过上了不愁吃、不愁穿的生活。如果不是党和政府深入基层为民解困的实际举措，这样一个贫困的家庭供养他这样一个重度残疾的人简直令人无法预想。马坡乡党委书记曾正满告诉记者，市委市政府领导对这些残困群众是很关心的，每年都亲自或委托市残联的有关负责人下乡来看望他们，给他们带来慰问品和慰问金，还帮助他们寻找新的发展项目。今年，马坡乡重点开发了洋芋种植、冷凉型蔬菜种植、南山黄牛养殖等项目，要以好的项目加快困难群众脱贫的步伐。

    “两免一补”

    22万农村学生享受教育公平

    再穷不能穷教育，教育是民生之基。我市教育财政的力度是前所未有的。全市现有义务教育阶段在校学生38.5万人，去年，有209424名学生享受免学杂费，今年上半年有22万名农村学生享受到“两免一补”的政策。对于农村贫困学生个体来说，获得受教育的机会也是他们摆脱贫困、改写命运的起跑线。今年，我市榆中县、皋兰县、永登县、红古区的农村学生没有一名因欠缴学费而辍学。皋兰县三中的学生魏晓燕说，我爱学校，我爱老师和同学，我更爱学习文化知识，可我们家里的经济状况不是很好，所以我一直担心哪天爸爸妈妈因为学费交不起而不让我再来学校读书了。现在实行的“两免一补”政策让我悬着的心放下了，我会更加努力学习，不辜负党和政府对我们农村娃娃的关怀。魏晓燕的脸上露出了阳光般灿烂的笑容。

    皋兰县教育局局长徐世发告诉记者，“两免一补”让农民得到实实在在的好处，孩子上学的负担明显减轻。“免除学杂费，农民得实惠”成为新的流行语；很多农民为表达喜悦和感激之情，还自发地跑到学校放鞭炮。新校舍、新器材，为教书育人创造和提供了良好的环境。记者了解到，今年我市城关、七里河、西固、安宁四区的农村义务教育阶段学校全部在校学生和城市在辖区招生范围内就读的义务教育阶段农村户口学生、享受城市居民最低生活保障政策家庭学生、残疾人贫困家庭学生、重点优抚对象家庭学生享受到了免除杂费的待遇。红古区及永登、皋兰、榆中三县的义务教育阶段学校在校学生也全部免除杂费。此外，凡享受免杂费的学生，除已享受中央免费教科书的学生外，剩余学生均享受市县免费教科书补助。同时，凡在兰州市中等以上职业学校注册的贫困家庭学生，每生每年减免学杂费1000元，其减免费用由同级财政拨付。

    记者感言

    市委市政府解决城市低收入群体生活困难、建立农村新型合作医疗、促进就业援助项目的实施及“两免一补”政策的落实既是构建和谐社会的现实举措，更是执政为民理念的具体体现。它同时启示我们，只要心中真正牵挂着老百姓，时刻想着老百姓，就能够找到切实可行的办法，解决好人民群众最迫切需要解决的现实问题，让他们真真切切享受到改革和发展的成果。