这个时候，“治庸计划”正在深化当中，市直各部门“一把手”在荧屏上公开亮相、解决问题。

    调研结束后，陈宝生强调，在这次调研活动中，全市8个县区的主要领导对各县区的亮点工作进行了实地考察观摩和交流，取得了很好的效果。这种形式要固定下来，形成制度，每年举行一次，让各县区互相学习交流，促进共同发展。

    2006年4月，市党政代表团在珠三角地区的大型招商活动取得圆满成功，市长张津梁在总结市党政考察团赴珠江三角洲地区考察活动时强调，要认真学习和借鉴珠三角地区促进发展的成功经验和先进理念，解放思想，转变观念，打好以招商引资为重点的项目建设攻坚战，加快兰州发展。9月，在长三角地区的招商活动中，市党政代表团成员再次眼前一亮，除签订了一批项目外，大家的思想观念再次受到冲击。

    由于遇上换届年，2006年的八县区观摩活动来得迟了一些，直至今年的1月10日至12日和16日、17日，省委常委、市委书记陈宝生，省长助理、市长张津梁率领市委、市人大、市政府、市政协领导和市直相关部门、各县区党委或政府主要负责人组成的观摩团，冒着严寒，深入田间地头、街道社区、项目建设现场，对各县区一年来的收获进行盘点，同享改革和发展的成果。

    “这就叫出去学观点、相互学实践，回去怎么办？干！”1月18日的座谈会上，陈宝生简明、精确地概括了此项制度旨在达到的目的，紧接着，为各县区党政一把手排出了2007年全年的工作进度表。

    创新治政理念———

    积极探索形成机制

    2005年11月，告别了会议室、告别了泛泛而谈的汇报材料，市领导率八县区党政一把手在全市范围内展开为期8天的现场观摩，以求真务实的态度全面掌握了各县区经济社会发展情况，让与会者眼前一亮——无论是学习借鉴的形式，还是狠抓落实的措施，一改往日陈旧的方法，既有针对性，又有操作性。此举在当年便形成制度，成为推动全市发展的一项重头工作。这种现场观摩会既深入一线、亲身体验，倾听来自基层的声音，更以集中办公的形式解决发展中遇到的各种问题，既是工作方式的创新，也是治政理念的创新。

    为了把这项制度推向深入，为这项民主政治的创新之举注入新的内容，今年的观摩会以项目和党建为主题，邀请民主党派代表和专家加入，并就实际看到的情况进行分析和点评，扩大了民主范围，增加了活动分量。采取了集中观摩、借鉴、思考、总结、点评、部署的方式。与第一次相比，内容更加丰富，工作更加细致，收效更为明显。

    在1月18日的项目建设座谈会上，陈宝生书记明确指出，下次现场观摩会，群众代表将加入进来，与专家一起以评估者的身份亮相。此外，时间会提前，评估工作组也将提前行动。这也进一步表明了市委、市政府民主实践、求真务实的治政理念。

    如果说“治庸计划”、“一把手”上电视、民主评议机关和民主评议政风行风等活动是市委、市政府开展的一系列治政理事“兰州模式”的典范，连续两年开展的“异地招商＋县区观摩”活动，是在这个基础上，治政理事“兰州模式”的又一次创新。

    对每一位参加者来说，观摩活动都是一次观念的撞击。正如七里河区委书记赵建利的体会：“是抓落实、促发展的一种好形式，是治政理事‘兰州模式’的又一创举，充分体现了市委、市政府民主求实创新的治政理念，对于‘创业实干打硬仗，建设创业型城市’战略部署的落实，‘提前、升位、两位数’发展目标的实现，都具有非常重要的现实意义。”

    转变思想观念———

    开阔视野启迪思路

    置身于兄弟县区攻坚克难、创业实干的一线，看到一处处落地生根的好项目，一个个富有创意的党建新硕果，一种时不我待，不进则退的压力重重落在了各县区党政“一把手”的肩上。

    现场观摩会结束后，安宁区委书记俞敬东说：“这种形式非常好，通过相互借鉴，启发大家的思想，在观念上带来强有力的撞击，整个观摩过程既是理论成果的交流，又是实践成果的示范，有针对性、有操作性，在借鉴别人成果的基础上，对提高实践能力和驾驭能力都是一次有益的尝试。”

    永登县委书记李彦龙谈及观摩感受时说：“开阔了视野、启迪了思路、增强了信心。”他说，虽然各县区条件、基础不尽相同，但各打优势仗、各走发展路，创造出一批发展经验，闯出了不少发展路径，自己最大的收获便是，可借“他山之石”补自家之短了。

    观摩团成员通过看别人的亮点、找自己的弱点，各取所需、虚心求教，在观念上有了一次实质性转变。

    改进工作方法———

    把准脉搏贴近一线

    “面面俱到听汇报、泛泛而谈提要求”。在以往，这种方式似乎已经成为定势。随着“异地招商＋县区观摩”制度的确立，一股新风吹来，让兰州经济社会发展的后劲更足，这一“破”一“立”，体现了市委、市政府治政理事的新思维和新的工作方法；体现了党的理论联系实际和从群众中来、到群众中去的良好作风；体现了市委、市政府转变作风抓落实、开拓创新促和谐，推动兰州经济社会又好又快发展的信心、决心。

    今年全市项目建设和党建工作现场观摩会召开前，来自省委党校的刘永哲教授和市委党校的濮政副教授等专家作为先遣，深入基层，对各县区党建工作进行了深入调研。

　　然后从总体情况、特点、存在问题、意见建议乃至需要追踪研究的问题等方面，形成了8份科学、严密的点评报告。1月19日，全市八县区组织部负责人在汇报完党建工作开展情况过程中，专家进行了“一对一”点评。点评的结果，让各县区对自身和兄弟县区的情况都摸清了底，看准了路。

    邀请专家进行调研、点评，在八县区现场观摩会开展以来属首次尝试。党建工作是经济社会发展的组织保证，在肯定成绩的同时，专家毫不避讳地提出了各县党建工作的不足和问题，这与2005年第一次现场观摩会中，陈宝生书记在榆中总结观摩会时说的“自己人，研究自己的事，就要把缺点说出来”正好吻合。

    作为此次观摩会最大的亮点，专家的分析点评让与会者深受启发。从工作形式的角度，连续两年召开的现场观摩会，把准了县区工作的脉搏，贴近了基层工作一线，有力地推动了县区工作。

    实现角色转换———

    服务发展服务基层

    榆中县金崖镇邴家湾村是全市新农村建设示范点之一，由于在新农村建设中取得的出色成绩，作为榆中县党建工作的一个亮点，这个村成了此次的现场观摩点之一。1月20日早晨，在邴家湾村委会办公室，村党支部书记卢爱军向记者谈起此类活动对于基层工作的意义时说：“是关怀、是帮带、是肯定、是促进。”事实上，2006年以来，从国家到省市，新农村建设的一系列现场会已在邴家湾村开了好几次。新年伊始，先是党建专家入村调研、指导，紧接着又迎来了全市观摩团，这对带头人卢爱军来说，无疑是工作上最大的激励。他说：“2006年是忙忙碌碌的一年，也是邴家湾翻天覆地的一年。现场观摩团的到来，不仅带着对村里成绩的肯定，还带来了新的理念，使得我们今后的发展方向更明确。”

    作为393国企改革攻坚战的一面旗帜，位于西固城的兰州高压阀门有限公司在短短3年内，由濒临破产到产值过两亿并酝酿上市，创造了无震荡改革的典范。董事长、总经理陈清流接受记者采访时说：“兰州市委、市政府与时俱进，思路清晰，为企业发展创造了良好的环境。这次陈书记带着观摩团成员来公司考察后，跟我签订了4条协议，条条都为企业发展指明了方向，对企业来说是鼓励、鞭策，我们将进一步加快发展，做大做强。”

    民主政治的进步为干事者扫清了障碍，让其大显身手。在转变政府职能的过程中，市委市政府把服务真正做到了家。

    拓宽交流途径———

    典型示范整体推进

    相互学习、取长补短，拓宽思路、完善措施。观摩团成员从亮点中学到经验，从差距中找到了动力。一路走来，成员们看到的都是各县区一年来工作中最突出的部分，这些亮点是县区和基层工作的精华所在，也是最值得学习和借鉴的地方。市委、市政府搭建这一理论和实践成果的交流示范平台，为各县区创造了难得的取经机会，让各县区学到了兄弟县区工作中的好思路。

    皋兰县委书记毛仁认为通过现场观摩和市上领导及有关专家的分析点评，各县区既看到了自己工作中的亮点和成绩，更看到了发展的差距和不足，也从兄弟县区身上学习了很多好经验、好做法，受到了强烈震撼。

    在全市大背景中通过典型示范，让各县区党政“一把手”借鉴别人的成果、探索自身发展的路子，体会到了发展县域经济的心得，那就是站在兰州经济社会发展的大格局中，增强机遇意识和赶超意识，实现县域经济的超常规跨越式发展。

    心中有了大背景，才能实现大谋划、大发展。从这个角度讲，“异地招商＋县区观摩”这种工作模式起到了以点带面、整体推进的作用。

    力求实际效果———

    心中有数动力更足

    2006年，市委市政府先后两次组织大规模招商活动，通过“走出去”的形式，在招商引资的同时，学习发达地区的观点和经验，在“走出去”的基础上，组织全市8县区相互进行现场观摩交流，达到了成果示范、学习借鉴的目的。陈宝生说：“2006年，在环境并不宽松的情况下，我们看到各县区都探索出了自己的高招和思路，使得全市经济社会有了跨越式的发展，我们后劲更足；我们也看到了各县区工作努力的程度和开拓创新的精神；看到这些成果，我们深深感到“十一五”的规划布局是正确的，完成指标是有保证的。观点学到了、实践学到了，剩下的中心任务就是狠抓落实！”

    “发展抓项目、保证抓党建，坚持两手抓、两手都要硬。”市委副书记陈琳说：“可以看出，通过观摩会，市委、市政府和各县区自我施加新压力、提出新要求，力图在‘大党建格局’构建过程中，形成全党动员、齐抓共管、动真碰硬的气势，在抓好自身建设的同时，更好地为全市经济社会发展铺路，解决实际问题。”

    尽管难度大，很艰辛，但在市委市政府的领导下，在过去的一年，全市取得了“十一五”开局年的开门红，观摩团成员普遍感到，实实在在的发展成果增强了大家的机遇和赶超意识，在经历了一次思想的洗礼后，责任感和紧迫感进一步增强，发展思路更加明确。

    通过观摩，全市党员干部心里有底了、情况清楚了、信心增强了，兰州，这个西北内陆城市的民主政治进程，在市民的积极参与中正在逐渐走向成熟，未来的发展目标更加清晰。