据了解，我市城中村改造工作启动以来，近郊四区、高新区和各有关部门，按照市委、市政府的统一部署，各项工作都取得了一定成效。城中村改造的组织体系基本建立，调查摸底基本完成，总体进展比较平稳。但是，随着城中村改造的进一步深入，土地转性、户籍转性、撤村建居等一些深层次的问题逐渐暴露出来，各区之间出现了一些不平衡、不到位的情况。

    “今年必须要加强领导，确保年内主体任务必须完成！”听完各个部门对于目前城中村改造的汇报后，张津梁斩钉截铁地说。他指出，对于我市城中村改造工作，应该把经济利益与社会利益结合起来，近郊各区的有关领导人应该做到因村制宜，在贯彻政策时要具有灵活性，具体情况具体对待，不能一刀切。

    张津梁明确提出，在今年仅剩的50天时间里，各个部门不仅要加快步伐确保实现今年的目标，更要为来年的工作埋好伏笔、做好计划，本月20日前，要实地了解各村改造的进展情况，对于进展缓慢的要点名批评。同时，城中村改造工作要作为单项考核，结果计入各区、各职能部门的年终目标考核。明年城中村改造将完成各项无形改造全部到位，社会保障、就业问题要基本完成，改造建设任务大部分完成三大任务。

    针对我市城中村改造工作的进展情况，吴继德指出，各区要理清存量资产的基本情况，解决这个问题的关键是土地问题，要进一步摸底调查，为下一步工作的开展打好基础。

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    创新模式解决问题

    针对城中村改造目前面临的问题市城中村改造办公室进行了汇总，并在认真调研的基础上初步提出了对策建议：

    首先是土地转性问题。根据市上城中村改造方案，城中村土地将全部转为国有土地，但是采用何种模式实现土地转性，还需进一步明确。依据《中华人民共和国土地管理实施条例》中的相关规定，借鉴西安、郑州等城市的做法，在城中村农民成建制转为城市居民后，建议将村行政管辖范围内的集体土地，以政府公告形式一次性转为国有土地。土地转性后，土地的合法使用人、土地用途不变。

    第二是户籍转性问题。针对“农转非”工作中遇到的一些阻力，建议对城中村村民户籍采取整体转性方式进行。

    第三是撤村建居问题。城中村撤村建居可采取逐步过渡的形式，原村委会撤销后，以原村为单位，直接组建社区居委会，承担原村委会的工作职能，居委会干部由原村委会干部担任。等“有形改造”完成后，再对现有居委会进行整合。

    第四是“有形改造”问题。对市、区、街、村在城中村改造中承担的职责进一步予以明确，各区要采取市场化运作方式，解决改造资金问题。

    第五是违法建设问题。违法建设屡禁不止，主要是管理不到位，缺乏有效的责任追究机制，因而有必要出台违法建设责任追究办法。

    此外，市城中村改造办公室还对工作中出现的社会保障、行政审批、费用落实问题提出了解决的对策。